Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-942/2019 (2-3835/2018;) ~ М-3239/2018 от 29.11.2018

Дело № 2-942/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«29» апреля 2019 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Прозоровой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Железова А.В. к МВД по Удмуртской Республике, ГУ «УМВД России по г. Ижевску», ГУ МО МВД России на особо важных и режимных объектах Удмуртской Республики о включении периода обучения в стаж службы,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о включении в стаж службы в органах внутренних дел Российской Федерации периода обучения в СПТУ-22 с -Дата- по -Дата-, периода с -Дата- по -Дата-. Требования мотивировал тем, что истец -Дата- уволен с должности старшего оперуполномоченного отделения уголовного розыска межмуниципального отдела МВД России на особо важных и режимных объектах УР на основании справки военно-врачебной комиссии МВД по УР № от -Дата-. В соответствии с выпиской из приказа выслуга лет для назначения пенсии по состоянию на -Дата- составляет в календарном исчислении 22 года 03 месяца 17 дней, в льготном исчислении нет. Ответчиками в стаж не включен период обучения с -Дата- по -Дата-, а также период с -Дата- по -Дата-. В период с -Дата- по -Дата- истец являлся студентом и проходил обучение в СПТУ-22 г. Ижевска, по итогам обучения в СПТУ-22 г. Ижевска истец имеет диплом АР №. В соответствии со статьей 38 Федерального закона от -Дата- N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по очной форме в образовательных учреждениях по основным образовательным программам среднего профессионального образования при условии завершения освоения данных образовательных программ, прохождения итоговой государственной аттестации и получения документа государственного образца о соответствующем уровне образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы. Период обучения в СПТУ- 22 составляет 44 месяца, следовательно в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет) должен быть засчитан период времени равный 1 год и 10 месяцев (22 месяца). В период с -Дата- по -Дата- истец проходил службу в органах внутренних дел, что подтверждается выпиской из приказа № от -Дата- по переменному составу слушателей Ижевского факультета, согласно которого истец отчислен из учебного учреждения с откомандированием в распоряжение комплектующего органа с -Дата-. Истец восстановлен в учебном заведении с -Дата-, в указанный период уволен не был, соответственно находился на службе.

В судебное заседание истец Железнов А.В. не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивала, дала пояснения, аналогичные изложенному в иске.

В судебном заседании представители ответчиков МВД по УР ФИО2, ГУ «УМВД России по г. Ижевску» ФИО3, ГУ МО МВД России на ОВ и РО УР ФИО4, действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали, представили письменные пояснения, согласно которых период обучения истца с -Дата- по -Дата- не подлежит включению в стаж, поскольку истец в данный период должность в органах внутренних дел не замещал, специальное звание не имел, не являлся стажером, денежное довольствие не получал, службу не проходил. Период с -Дата- по -Дата- так же не подлежит включение в стаж, поскольку полученная истцом в результате обучения в профессиональном лицее № г. Ижевска специальность «Станочник широкого профиля. Оператор станков с программным управлением» не указана в классификаторе специальностей среднего профессионального образования, утвержденном постановлением Госкомвуза РФ от 25.05.1994 года №4. Профессиональное училище относится к учреждениям начального профессионального образования, которое не перечислено в п.10 ч.2 ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ. Просили в исковых требованиях отказать.

Представитель ГУ «УМВД России по г. Ижевску» ФИО3 дополнительно указала, что ГУ «УМВД России по г. Ижевску» является ненадлежащим ответчиком, поскольку истец с управлением в трудовых отношениях не состоит, расчет выслуги лет для назначении пенсии и пенсионное обеспечение истца осуществляет МВД по УР.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

Истец Железов А.В. проходил службу в органах внутренних дел, -Дата- приказом МВД по УР № уволен с должности старшего оперуполномоченного отделения уголовного розыска МО МВД России на особо важных и режимных объектах УР, на дату увольнения по подсчетам МВД по УР выслуга лет составила в календарном исчислении 22 года 03 месяца 17 дней.

Согласно ч.1 ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее по тексту – Федеральный закон №342-ФЗ), стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

В силу п. 10 ч. 2 ст. 38 Федерального закона №342-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается, в том числе время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального или высшего образования по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

В соответствии со ст. 70 Федерального закона N 342-ФЗ порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, определяющей периоды военной и приравненной к ней службы, работы и иные периоды, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в выслугу лет для назначения пенсии может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Согласно ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

Абзацем четвертым пункта 2 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N 941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до -Дата-

Согласно записей в трудовой книжке и диплома серии №, выданного средним ПТУ-22 г. Ижевска, истец в период с -Дата- по -Дата- проходил обучение в СПТУ-22 г. Ижевска и получил специальность «Станочник широкого профиля. Оператор станков с программным управлением».

Согласно исторической справки, выданной БПОУ УР «Радиомеханической техникум имени В.А. Шутова», в спорный период учебное учреждение именовалось как Среднее профессионально- техническое училище № (СПТУ-22).

Согласно Закона СССР от 19.07.1973 N 4536-VIII «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании», Закона РСФСР от 02.08.1974 «О народном образовании», Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании», Постановления Совмина СССР от 22.02.1985г. №177 «Об утверждении Положения о среднем профессионально-техническом училище», Постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.1994г. №650 среднее профессионально- техническое училище относится к учреждениям начального профессионального образования.

Полученная истцом в результате обучения специальность не указана в Классификаторе специальностей среднего профессионального образования, утвержденном постановлением Госкомвуз РФ от 25.05.1994 года №4.

Право определять перечень образовательных учреждений, время обучения в которых до поступления на службу засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам, имеющим право на пенсионное обеспечение на условиях и по нормам, предусмотренным Федеральным законам от 30.11.2011г. №342-ФЗ, законодателем предоставлено Правительству Российской Федерации.

В рамках исполнения своих дискреционных полномочий Правительством Российской Федерации установлен перечень таких образовательных учреждений профессионального образования, среди которых учреждения начального профессионального образования не указаны.

Изучив представленные истцом доказательства, суд не усматривает оснований для включения периода обучения с -Дата- по -Дата- в выслугу лет истца для назначения пенсии.

Период с -Дата- по -Дата- также на подлежит включению в выслугу лет истца по следующим основаниям.

Указанный период истец просит включить в выслугу лет, поскольку считает, что в указанный период проходил службу в органах внутренних дел.

В судебном заседании установлено, что приказом юридического института МВД России от -Дата- № Железов А.В. зачислен на учебу в институт в качестве слушателя Ижевского факультета юридического института МВД России с -Дата-, где проходил обучение до -Дата-.

Приказом юридического института МВД России от -Дата- № л/с Железов А.В. отчислен по собственному желанию с последующим откомандированием в комплектующий орган в распоряжение комплектующего органа.

Приказом юридического института МВД России от -Дата- № л/с Железов А.В. восстановлен слушателем Ижевского факультета юридического института МВД России на очное отделение с -Дата- по -Дата-.

Периоды обучения с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- зачтены истцу при увольнении в выслугу для назначения пенсии в календарном исчислении.

Достоверных, допустимых, относимых и достаточных доказательств, подтверждающих факт прохождения истцом службы в органах внутренних дел в период с -Дата- по -Дата- истцом не представлено. Доводы истца о том, что в приказе учебного учреждения имеется указание на откомандирование истца в распоряжение комплектующего органа, суд не считает возможным положить в основу решения, удовлетворяющего исковые требования, поскольку факт приема истца на службу в органы внутренних дел с -Дата- и прохождение службы до -Дата- не подтвержден.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку истцом не доказаны обстоятельства, на которых основаны исковые требования, имеются основания для отказа истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Кроме того, суд отмечает, что ГУ «УМВД России по г. Ижевску», ГУ МО МВД России на особо важных и режимных объектах Удмуртской Республики являются не надлежащими ответчиками, поскольку не являются органами, осуществляющими пенсионное обеспечение истца и обязанными производить расчет выслуги лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Железова А.В. к МВД по Удмуртской Республике, ГУ «УМВД России по г. Ижевску», ГУ МО МВД России на особо важных и режимных объектах Удмуртской Республики о включении в стаж службы в органах внутренних дел Российской Федерации периода обучения в СПТУ-22 с -Дата- по -Дата-, периода с -Дата- по -Дата--отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г. Ижевска.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 15 мая 2019 года.

Судья                        Сентякова Н.А.