Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1011/2014 ~ М-993/2014 от 22.09.2014

Дело №2-1011/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2014 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.А.,

при секретаре Дубовцевой Л.А.,

с участием представителя истца помощника Колпашевского городского прокурора Оспомбаева Е.А.,

истца Абыкановой Г.А.,

представителя ответчика областного государственного казенного учреждения «Центр социальной помощи семье и детям Колпашевского района» Шуховцовой О.Р., действующей на основании доверенности от Д.М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Колпашевского городского прокурора, действующего в интересах Абыкановой Г.А., к областному государственному казенному учреждению «Центр социальной помощи семье и детям Колпашевского района» о взыскании задолженности по заработной плате, возложении обязанности установить и выплачивать Абыкановой Г.А. заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда,

УСТАНОВИЛ:

Колпашевский городской прокурор, действуя в интересах Абыкановой Г.А., обратился в Колпашевский городской суд с иском к областному государственному казенному учреждению «Центр социальной помощи семье и детям Колпашевского района» (далее ОГКУ «ЦСПСД Колпашевского района»), с учетом уточнения заявленных требований, о взыскании задолженности по заработной плате за период с Д.М.Г. по Д.М.Г. в размере <данные изъяты>, возложении обязанности установить и выплачивать Абыкановой Г.А. с Д.М.Г. заработную плату с учетом отработанной месячной нормы рабочего времени и выполнения нормы труда не ниже минимального размера оплаты труда с начислением районного коэффициента и северной надбавки.

В обоснование заявленных требований указал, что Абыканова Г.А. с Д.М.Г. осуществляют трудовую деятельность в ОГКУ «ЦСПСД Колпашевского района» в должности <данные изъяты>, однако заработная плата Абыкановой Г.А. за период её работы начислена и выплачена не в полном объеме. Ссылаясь на нормы ст. 133 Трудового кодекса РФ, ФЗ от Д.М.Г. №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» указал, что заработная плата (при условии, что он полностью отработал норму рабочего времени и выполнил норму труда) в 2014 году должна быть не менее <данные изъяты>, с учетом районного и северного коэффициента. Однако, сумма заработной платы, необходимая для доплаты до минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и северной надбавки, за июнь, июль, август 2014 года составляет <данные изъяты>, соответственно, задолженность ответчика по заработной плате за указанный период составляет <данные изъяты>

В судебном заседании представитель истца помощник Колпашевского городского прокурора Оспомбаев Е.А. заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, поддержал по основаниям, изложенным выше. Дополнительно пояснил, что с Д.М.Г. минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации составляет 5554 рубля. С учетом районного коэффициента 50% и северной надбавки 50% заработная плата Абыкановой Г.А. в 2014 году должна составлять 11108 рублей при условии полной отработки нормы рабочего времени и выполнении нормы труда. Проверкой было установлено, что Абыканова Г.А. работает в ОГКУ «ЦСПСД Колпашевского района» в должности сторожа, за июнь-август 2014 года она отработала полную норму рабочего времени, однако зарплату получает менее 11108 рублей.

Истец Абыканова Г.А. в судебном заседании требования прокурора также поддержала по основаниям, приведенным в иске. Дополнительно пояснила, что с момента её трудоустройства на должность <данные изъяты> в ОГКУ «ЦСПСД Колпашевского района» ее заработная плата всегда была ниже предусмотренного законом минимального размера отплаты труда.

Представитель ответчика ОГКУ «ЦСПСД Колпашевского района» Шуховцова О.Р., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования прокурора не признала, указав, что заработная плата работнику выплачена в полном объеме. При ее начислении бухгалтерия руководствовалась штатным расписанием и Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Томской области на 2014 год. Минимальная заработная плата с учетом районного коэффициента и северных надбавок для работников организаций, финансируемых из областного и местного бюджетов Колпашевского района Томской области, составляет 7967 рублей. Фонд заработной платы ОГКУ «ЦСПСД Колпашевского района» и сметное финансирование главным распорядителем бюджетных средств формировались также согласно штатному расписанию и требованиям Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Томской области на 2014 год. Таким образом, в смете учреждения бюджетные ассигнования на повышение минимальной оплаты труда не предусмотрены.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамента по вопросам семьи и детей Томской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и письменный отзыв. На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

В письменном отзыве Департамент по вопросам семьи и детей Томской области против удовлетворения заявления прокурора возражал, указав, что прокурором не учтены положения ст. 133.1 ТК РФ, согласно которым размер заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте РФ. Кроме того, учитывая «Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2014 год», утвержденные решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от Д.М.Г. года, органам государственной власти субъектов РФ, региональным объединениям профсоюзов и региональным объединениям работодателей рекомендуется заключать в 2014 году региональные соглашения о минимальной заработной плате с распространением их действия на всех работников государственных учреждений субъекта РФ и муниципальных учреждений. Во исполнение указанных норм права Администрацией Томской области подписано «Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Томской области» Согласно положениям регионального соглашения о минимальной заработной плате в Томской области, заключенного 14.05.2014 года, минимальная заработная плата (с учетом районного коэффициента и северных надбавок) для работников организаций, финансируемых из областного и местных бюджетов Колпашевского района составляет 7967 рублей. В смете ОГКУ «ЦСПСД Колпашевского района» бюджетные ассигнования на повышение минимальной оплаты труда не предусмотрены.

Заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что предъявленный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Международным пактом от 16.12.1966 "Об экономических, социальных и культурных правах" признается право каждого на справедливые и благоприятные условия труда, включая, в частности, справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия (ст. 7).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 37).

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда ( ст.2 ТК РФ).

В соответствии со ст.16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым Кодексом РФ.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные действующим законодательством, коллективным договором, трудовым договором. В соответствии со ст. 4 ТК РФ принудительный труд, к которому относится, в том, числе и работа, которую работник вынужден выполнять с нарушением установленных сроков выплаты заработной платы и выплатой ее не в полном размере, запрещен.

Таким образом, выплата заработной платы работнику, минимальный размер которой в силу положений ст. 133 ТК РФ устанавливается федеральным законом, является обязанностью, а не правом работодателя.

Как следует из приказа № от Д.М.Г. года, трудового договора № от Д.М.Г. года, трудовой книжки, Абыканова Г.А. работает в должности <данные изъяты> в ОГКУ «ЦСПСД Колпашевского района» с Д.М.Г. по настоящее время.

Пунктом 2.2 трудового договора определено, что Абыканова Г.А. работает согласно графику. При этом работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством выполнения работы (п. 4).

Дополнительным соглашением к указанному трудовому договору от Д.М.Г. № определено, что за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, работнику устанавливается заработная плата в размере должностного оклада, ставки заработной платы в размере <данные изъяты> месяц. Работнику производятся выплаты компенсационного характера: надбавка за работу в специализированном учреждении – <данные изъяты> в месяц, применяется районный коэффициент в размере 50% в месяц; надбавка к заработной плате за стаж работы в местности, приравненной к местности, приравненной к районам Крайнего Севера 50% в месяц.

Часть первая ст. 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату (оплата труда работника) как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии с ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Из табелей учета рабочего времени за период с Д.М.Г. по Д.М.Г. года, Д.М.Г. по Д.М.Г. года, Д.М.Г. по Д.М.Г. следует, что Абыкановой Г.А. полностью отработана норма рабочего времени.

Согласно ст. 146 Трудового кодекса Российской Федерации труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

В соответствии со ст. 315 Трудового кодекса РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Статьей 316 Трудового кодекса РФ установлен порядок установления размеров районных коэффициентов к заработной плате работников организаций, расположенных в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии со ст. 317 Трудового кодекса РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом ст. 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со ст. 315-317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате.

В соответствии со ст. 148 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из указанного следует, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда с учетом стимулирующих выплат постоянного характера, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях. Таким образом, доводы ответчика о том, что районный коэффициент, надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных в них местностях включаются в заработную плату, основаны на неправильном толковании положений трудового законодательства.

Данный вывод следует из системного толкования статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316, 317 Трудового кодекса РФ, поскольку при разработке системы оплаты труда не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Согласно ст. 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" №82-ФЗ от 19.06.2000 года минимальный размер оплаты труда с 1 января 2014 года установлен в размере 5 554 рублей в месяц.

В соответствии со ст. 65 Конституции Российской Федерации Томская область является субъектом Российской Федерации. Территория области - неотъемлемая часть единой территории Российской Федерации. Область образована 13 августа 1944 года. Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1-29 город Колпашево отнесен к приравненным к районам Крайнего Севера местностям.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 года, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 года № 1980-VII, Постановлением ЦК КПСС Совета Министров СССР ВЦСПС от 06.04.1972 года № 255 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, к заработной плате работников начисляется надбавка в размере 50%.

Постановлением Правительства РФ от 13.05.1992 № 309 «О повышении районных коэффициентов в отдельных районах и городах Томской области» в Колпашевским районе установлен районный коэффициент 1,5.

Проверив правильность и обоснованность представленных расчетов по заработной плате истца, суд приходит к выводу, что заработная плата истцу за рассматриваемый период (с Д.М.Г. по Д.М.Г. года) начислена в меньшем размере, чем предусмотрено действующим законодательством.

Так, согласно справке о доходах физического лица за 2014 год № от Д.М.Г. Абыкановой Г.А. в рассматриваемом периоде получена общая сумма дохода в размере <данные изъяты> с учетом нахождения в отпуске. Тогда как, исходя из установленного минимального размера оплаты труда в размере 5 554 рублей и процентной надбавки за работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера: 50% должностного оклада, районного коэффициента в размере 50% от должностного оклада, заработная плата Абыкановой Г.А. должна составлять не менее 11108 рублей в месяц. При таких обстоятельствах, сумма недополученной истцом заработной платы составляет <данные изъяты> и подлежит взысканию с ответчика в пользу Абыкановой Г.А.. Доказательств выполнения истцом норм труда (трудовых обязанностей) не в полном объеме в рассматриваемый период ответчиком не представлено.

Из ст. 133.1 ТК РФ следует, что в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

А потому довод ответчика о том, что размер заработной платы Абыкановой Г.А. соответствует положениями регионального соглашения о минимальной заработной плате в Томской области на 2014 год нельзя признать соответствующим требованиям федерального трудового законодательства, регулирующего вопросы заработной платы.

Разрешая требования истца о возложении на ОГКУ «ЦСПСД Колпашевского района» обязанности установить и выплачивать Абыкановой Г.А., начиная с Д.М.Г. заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, суд также находит подлежащим удовлетворению, поскольку это необходимо для пресечения продолжающегося нарушения трудовых прав Абыкановой Г.А..

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с п.п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального района государственная пошлина в размере <данные изъяты>

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░.░.░. ░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░.░.░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░: ░.░.░..

░░░░░: ░.░.░░░░░░░░░