Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-507/2019 ~ М-395/2019 от 29.05.2019

Дело № 2-507/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гагарин                                                                                                        26 июня 2019 года

       Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи                      Гайдук Н.С.

с участием прокурора                                   Виноградовой О.Н.

при секретаре                                               Удаловой Е.А.,

       рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту Дорожного хозяйства и транспорта Смоленской области, Смоленскому областному государственному бюджетному учреждению «Управление областных автомобильных дорог», Гагаринскому филиалу СОГБУ «Смоленскавтодор» о возложении обязанности принять исчерпывающие меры по обустройству и ремонту дорожного полотна в соответствии с требованиями государственного стандарта,

установил:

      Гагаринский межрайонный прокурор Смоленской области обратился в суд с иском к Департаменту Дорожного хозяйства и транспорта Смоленской области, Смоленскому областному государственному бюджетному учреждению «Управление областных автомобильных дорог», Гагаринскому филиалу СОГБУ «Смоленскавтодор», в котором просит обязать Смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Управление областных автомобильных дорог» и Гагаринский филиал СОГБУ «Смоленскавтодор» в срок до 01 июня 2020 года принять исчерпывающие меры по обустройству и ремонту участка дороги «Гагарин-Пречистое-Карманово»-Клушино-Воробьево-Акатово» в соответствии с требованиями государственного стандарта ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.»: провести ремонт асфальтобетонного покрытия участка автодороги «поворот д.Акатово-д.Воробьево», протяженностью 5 км. В обоснование заявленных требований указал, что ими не обеспечивается содержание дорог, отвечающее требованиям безопасности дорожного движения, установленным требованиям государственного стандарта, то есть меры, направленные на обустройство данного участка дороги не приняты, бездействие со стороны ответчиков влияет на безопасность дорожного движения.

        В судебном заседании заместитель прокурора Виноградова О.Н. исковые требования поддержала в полном объем, указав, что на всем протяжении вышеуказанного участка дороги имеется ямочность и выбоины, превышающие предельно допустимые размеры по длине 15 см, ширине 60 см, глубине 5 см.

       Представитель ответчика: Гагаринский филиал СОГБУ «Смоленскавтодор» - Боровков И.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования признал, пояснил, что принимаются все меры к обустройству данного участка дороги, проводится ямочный ремонт, однако, из-за отсутствия денежных средств полноценный ремонт участка дороги возможно не ранее сентября 2020 года.

       Департамент Дорожного хозяйства и транспорта Смоленской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в их отсутствие, в письменном отзыве требования не признал, указав, что является ненадлежащим ответчиком.

      Смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Управление областных автомобильных дорог» в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил, просил о рассмотрении дела в их отсутствие. В письменном отзыве не возражал против удовлетворения заявленных требований, указал, что дорога относится к четвертой категории и имеет наименьшую интенсивность движения. В настоящее время учреждением принимаются меры по ремонту указанной дороги в рамках содержания, однако постоянное недофинансирование вызывает недоремонт данной дороги, полноценный ремонт возможен только с начала нового строительного сезона в 2020 году, просит при вынесении решения, установить указанный срок в срок исполнения ремонта данного участка дороги.

          В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие надлежаще извещенных, не явившихся сторон.

          Исследовав письменные доказательства по делу, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

          Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, закрепленным в ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ (далее Закон), является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

          Согласно статьи 12 Закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

          При этом п.6 ст.3 Федерального Закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

          В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

          В судебном заседании установлено, что автомобильные дороги общего пользования, сооружения на них и земли, занимаемые ими в пределах постоянной полосы отвода на правах оперативного управления, распоряжением Администрации Смоленской области № 159-p от 15 апреля 1999 года переданы на баланс СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог».

          Гагаринский Филиал СОГБУ «Смоленскавтодор» принял на себя обязательства по выполнению комплекса работ по содержанию сети областных автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории МО «Гагаринский район» Смоленской области.

          Автодорога «Гагарин-Пречистое-Карманово»-Клушино-Воро6ьево-Акатово» Гагаринского района Смоленской области числится в перечне дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, находится в государственной собственности Смоленской области, относится по условиям принятой квалификации ко второй группе (протяженностью 9,7 км) и к третьей группе (протяженностью 12,82 км от д.Акатово до д.Воробьево), четвертой технической категории. Общая протяженность автодороги составляет 22,52 км с асфальтобетонным покрытием.

          Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, вступившим в действие с 01.09.2018, утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.», который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие с его требованиями. Пунктом 5.2.4 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляется в сроки, приведенные в таблице 5.3.

      Судом установлено, что в Гагаринскую межрайонную прокуратуру имело место обращения гражданина Курбатова В.А. и других жителей города Гагарин Смоленской области по поводу неудовлетворительного состояния участка дороги Акатово-Пальки-Воробьево Гагаринского района Смоленской области (л.д. 6).

     18 мая 2019 года комиссией в составе заместителя Гагаринского межрайонного прокурора Виноградовой О.Н. и представителя дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Гагаринский» Борисовым М.В. проведено обследование условий движения и состояния дорожного покрытия на участке дороги «поворот д.Акатово до д.Воробьево», протяженностью 5 км, в результате которого установлено, что на всем его протяжении имеются недостатки в содержании дорожного покрытия: ямочность, размер отдельных просадок, выбоин превышает предельно допустимые размеры по длине 15 см, ширине 60 см, глубине 5 см (л.д.8-22).

       Как следует из материалов дела 16 октября 2018 года в адрес начальника Гагаринского Филиала СОГБУ «Смоленскавтодор»- Боровкова И.С. заместителем межрайонного прокурора О.Н. Виноградовой по данному факту вносилось представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения (л.д.23).

      Между тем, Смоленским областным государственным бюджетным учреждением «Управление областных автомобильных дорог», Гагаринским филиалом СОГБУ «Смоленскавтодор», не обеспечивается содержание дорог, отвечающее требованиям безопасности дорожного движения, установленным требованиям государственного стандарта, меры, направленные на обустройство участка дороги «поворот д.Акатово до д.Воробьево» Гагаринского района Смоленской области не приняты, что также следует из ответа № 691 от 23.10.2018 года и представленных фотографий.

      В нарушение ст.56 ГПК РФ, ответчиком не представлено доказательств, опровергающих обстоятельства, установленные комиссией, как не представлено и доказательств подтверждающих, что ремонт указанного в иске участка дороги проведен.

      При этом, установленные в судебном заседании обстоятельства относительно не удовлетворительного состояния указанного прокурором в иске участка дороги лишает возможности неопределенного круга граждан Российской Федерации безопасно переходить проезжую часть по указанному участку дороги, иным участникам дорожного движения безопасно следовать по данной дороге.

      Поскольку Смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Управление областных автомобильных дорог», Гагаринский филиал СОГБУ «Смоленскавтодор» уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения на вверенных им автомобильных дорогах, имеются основания для удовлетворения заявленных к ним прокурором требований.

      Поскольку Департамент Дорожного хозяйства и транспорта Смоленской области является не надлежащим ответчиком по делу, правовых оснований для удовлетворения предъявленных к нему исковых требований не имеется.

      С учетом мнения участников процесса, метеорологических условий, финансирования, срок исполнения решения суд устанавливает до 01 июня 2020 года.

      На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199ГПК РФ, суд

решил:

      ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

         ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░-░░░░░░░░░-░░░░░░░░░»-░░░░░░░-░░░░░░░░░-░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ 50597-2017 «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░.»: ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░.░░░░░░░-░.░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ 5 ░░.

       ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

           ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27 ░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░                                                                            ░.░.░░░░░░