Решение по делу № 2-4920/2016 от 01.11.2016

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«29» ноября 2016 года

Первомайский районный суд <адрес>

в составе:

судьи Коваленко И.А,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФ РФ в <адрес> о признании протокола об отказе в назначении пенсии недействительным и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что он обратился в ГУ УПФР в <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Протоколом № от 30.05.2016 г. ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием необходимого специального стажа для данного вида пенсионного обеспечения. Истец считает отказ ответчика необоснованным, нарушающим его права и лишающим его возможности в установленном законом порядке реализовать право на получение досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного истец просит суд признать протокол об отказе в назначении пенсии ГУ УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, недействительным; обязать ГУ УПФР в <адрес> включить в специальный страховой стаж периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – маляр Специализированное Ремстройуправление по ремонту фасадов и зданий; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – штукатур-маляр Специализированное Ремстройуправление по ремонту фасадов и зданий; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - штукатур-маляр Специализированное Ремстройуправление по ремонту фасадов и зданий; с 06.07.1992г. по ДД.ММ.ГГГГ- маляр-штукатур ПК «Котельщик»; обязать ГУ УПФР в <адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости с учетом заработка, исходя из данных партийного билета № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ УПФР в <адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть заявление в его отсутствие, его представитель ФИО8, действующая по доверенности, в судебное заседание явилась, уточнила исковые требования в части обязания ГУ УПФР в <адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Остальные требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО9, действующая по доверенности, в судебное заседание явилась, представила отзыв на исковое заявление, в котором просила суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ, каждому гражданину РФ гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом.

Ст.19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод, без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от места деятельности.

Судом установлено, что ответчиком не приняты к зачету периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – маляр Специализированное Ремстройуправление по ремонту фасадов и зданий; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – штукатур-маляр Специализированное Ремстройуправление по ремонту фасадов и зданий; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - штукатур-маляр Специализированное Ремстройуправление по ремонту фасадов и зданий; с 06.07.1992г. по ДД.ММ.ГГГГ- маляр-штукатур ПК «Котельщик».

Назначение пенсии по данному основанию производится в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается и назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 выше названого Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Назначение пенсии по данному основанию производится в соответствии с указанным Федеральным законом, Списком № производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Постановлений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, Списком №, утвержденным Постановлением ФИО3 от 22. 08.1956 г. №, Постановления Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №), а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками соответствующих видов работ, не менее 80 % рабочего времени (п.5 разъяснения Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, установлено право гражданина осуществить оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Списком № производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» пунктом А «Рабочие» предусмотрены «Маляры при работе с нитрокрасками». Помимо указанного, из письма Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 или Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовом стаже работника при назначении пенсий является трудовая книжка.

Согласно предоставленным истцом документам, в настоящее время предприятий, в которых истец осуществлял трудовую деятельность, не существует, в архивы документы сданы не были.

Суд соглашается с мнением истца, что ссылка ответчика на неправильное именование должности ответчика некорректна в связи с тем, что согласно пункту 4.1 Положения о порядке подтверждения страхового стажа, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

Согласно п.18 Постановления Совмина ФИО4 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках рабочих и служащих», в соответствии с абз.1 п.6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых книжках» (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ) - ответственность за правильность оформления трудовой книжки лежит на работодателе и именно работодатель ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше 5 дней. То есть обязанность правильного ведения трудовой книжки работника возлагается Законом на работодателя.

Работник, не имея права вести записи в своей трудовой книжке, не может влиять на правильность оформления и ведения записей в своей трудовой книжке.

Таким образом, исключение выше указанных периодов трудовой деятельности ФИО1 из его специального стажа, нарушает его право на установление досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Также, ФИО1 подано заявление о назначении страховой пенсии с учетом заработка исходя из данных партийного билета, в чем ему было отказано. По мнению ответчика, данный документ не отражает индивидуальный характер заработной платы заявителя.

В подтверждение заработков, с размера которых исчислялись членские взносы за период работы истца с 1983 по 1989 годы ФИО1 представлен партийный билет № от ДД.ММ.ГГГГ и справка, подтверждающая не сохранность дополнительных документов в связи с их утратой в результате пожара.

Согласно п.70 приказа Министерства труда и социального развития Российской Федерации №н от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии», обстоятельства, предусмотренные Федеральным законом «О страховых пенсиях», с учетом которых исчисляется размер страховой пенсии по старости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждается в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

Пунктом 4 ст.36 указанного Федерального закона установлено, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу указанного закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п.2 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц расчет размера трудовой пенсии определяется из среднемесячного заработка за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГг. в течение всей трудовой деятельности, на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями либо государственными органами.

Министерство труда и социального развития РФ и Пенсионный фонд РФ по согласованию с Министерством внутренних дел РФ Федеральной архивной службой России Постановлением от 27.02. 2002 N 16/19па утвердили Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Пунктом 26 Перечня определено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ в письме от ДД.ММ.ГГГГ, при установлении пенсии, в том случае, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Истец из-за отсутствия первичных документов о заработной плате не может реализовать право на назначение страховой пенсии с учетом заработка, исходя из данных первичных документов, а представленный партийный документ подтверждает фактический заработок в спорный период. Таким образом, суд считает, что отказ в принятии данных партийного билета для назначения страховой пенсии, неправомерен.

Судом установлено, что страховой стаж истца составляет 29 лет 00 месяцев 18 дней при необходимом стаже не менее 25 лет. Суд соглашается с расчетом страхового стажа, необходимого для данного вида пенсионного обеспечения, предоставленным истцом и с тем, что указанный страховой стаж превышает необходимый.

При таких обстоятельствах суд считает, что доводы ответчика не могут служить основанием для отказа истцу в зачете спорных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку факт занятости истца на работах, указанных в соответствующих Списках, судом установлен.

Также, судом установлена возможность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с учетом заработка исходя из данных партийного билета. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, суду не предоставлено.

Установив указанные обстоятельства, суд считает, что исковые требования, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать Протокол об отказе в назначении пенсии УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, недействительным.

Обязать ГУ УПФР в <адрес> включить в специальный страховой стаж ФИО1 следующие периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – маляр Специализированное Ремстройуправление по ремонту фасадов и зданий; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – штукатур-маляр Специализированное Ремстройуправление по ремонту фасадов и зданий; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - штукатур-маляр Специализированное Ремстройуправление по ремонту фасадов и зданий; с 06.07.1992г. по ДД.ММ.ГГГГ- маляр-штукатур ПК «Котельщик».

Обязать ГУ УПФР в <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с учетом заработка исходя из данных партийного билета № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ УПФР в <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Первомайский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

С У Д Ь Я-

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ