Решение по делу № 2-634/2015 (2-5006/2014;) ~ М-4530/2014 от 08.12.2014

Дело № 2-634-15                                         

Решение

Именем Российской Федерации

15 января 2015 года

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

    председательствующего судьи Суворовой К.А.,

    при секретаре Чайниковой М.В.,

    с участием прокурора Ореховой О.В.,

в присутствии истца Горбуновой Г.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района города Перми в интересах Горбуновых Г.И., В.А., А.В. к Муниципальному образованию «Город Пермь» в лице администрации города Перми, администрации Дзержинского района города Перми о предоставлении жилого помещения,

установил:

Прокурор Дзержинского района г. Перми в интересах истцов обратился в суд с иском к Муниципальному образованию «Город Пермь» в лице администрации г. Перми, администрации Дзержинского района г. Перми об обязании предоставить на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах города Перми, отвечающее всем установленным требованиям, общей площадью 45 кв.м.

    В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Дзержинского района г. Перми в рамках плана работы проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в отношении граждан, проживающих в аварийных и непригодных для проживания домах в ходе которой установлено, что многоквартирный жилой дом Адрес признан непригодным для постоянного проживания граждан. Нанимателями комнаты общей площадью 13,9 кв.м., в том числе жилой 12,3 кв.м., расположенной в вышеуказанном многоквартирном доме, являются истцы. Ссылаясь на положения ст.ст. 50, 57, 85, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации указывает, что ответчиками нарушено право истцов на проживание в муниципальном жилищном фонде, жилое помещение не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, поскольку состояние данного дома ввиду имеющихся повреждений создает реальную угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем граждан.

    В судебном заседании прокурор на доводах, изложенных в исковом заявлении, настаивал, подтвердив изложенные в иске обстоятельства.

    Истец Горбунова Г.И. в судебном заседании иск прокурора, предъявленный в интересах ее семьи, поддержала, подтвердив изложенные в иске обстоятельства.

Истцы Горбуновы В.А., А.В. о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика муниципальное образование «Город Пермь» в лице администрации города Перми в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных требований не представил.

    Ответчик администрация Дзержинского района г. Перми в судебное заседание своих представителей не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что администрация района надлежащим ответчиком по делу не является.

    Третьи лица МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми», ТУ Министерства социального развития Пермского края по г.Перми в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

    Из материалов дела следует, что нанимателями комнаты в жилом помещении, расположенном по Адрес, являются Горбуновы Г.И., В.А., А.В., что подтверждается договором социального найма от Дата

Из выданной МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» Дата справки следует, что указанные лица зарегистрированы по данному адресу.

Дата Межведомственной комиссией по признанию жилых домов непригодными для постоянного проживания граждан сделано заключение о признании многоквартирного дома по Адрес непригодным для постоянного проживания граждан в связи с ветхостью.

В соответствии со ст. 8 Всеобщей Декларации прав человека, каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

Статьей 25 Всеобщей Декларации прав человека предусмотрено, что каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая жилище, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища (ч. 1), органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ч. 2), малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3).

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (статья 10 Жилищного кодекса Российской Федерации).

    В соответствии со ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

    В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

    Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

    Согласно части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

    В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, часть 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, гарантирующая обеспечение другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности (Определения от 03.11.2009 г. № 1368-О-О и от 29.05.2012 г. № 928-О).

    Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

    Вместе с тем, согласно ч. 2, 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно ч. 2 названной статьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 указанной статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, указанным в ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Из содержания вышеизложенных норм права следует, жилые помещения по договору социального найма предоставляются либо малоимущим гражданам, либо иным категориям граждан, определенным федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Из требований закона следует, что гражданин может быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма в случае, если он признан соответствующим органом малоимущим.

Согласно решения Комитета социальной защиты населения администрации г.Перми от 27.06.2014 семья истцов признана малоимущей в целях признания нуждающимися в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

    Согласно распоряжения Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 02.10.2014, на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях принята семья истцов.

В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления.

    Согласно п. 2 Решения Пермской городской Думы от 30 мая 2006 г. № 103 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» минимальная норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма утверждена в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

При таких обстоятельствах, учитывая, что жилой дом, в котором зарегистрированы истцы, признан аварийным и подлежащим сносу, в соответствии с положениями ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также семья истцов признана нуждающейся в получении жилых помещениях по договору социального найма, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора Дзержинского района г. Перми в интересах истцов являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

При этом суд не учитывает в качестве обстоятельства невозможности удовлетворения требований истцов о предоставлении жилого помещения по минимальным нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, учитывая при этом положения части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, при наличии у семьи нескольких жилых помещений в собственности или по договору социального найма определение уровня обеспеченности семьи жильем осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

    Обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на муниципальное образование «Город Пермь» в лице администрации г. Перми, на которое, в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, непригодных к проживанию.

При этом суд учитывает, что истцы поддержали заявленные прокурором в их интересах исковые требования. То есть, они выразили свое согласие на освобождение занимаемого ими жилого помещения при условии предоставления им иного благоустроенного жилого помещения, что свидетельствует об отсутствии оснований для предъявления к ним требований о принудительном их выселении из занимаемого ими жилого помещения.

При всем при этом суд не находит оснований для удовлетворения требований прокурора Дзержинского района г. Перми в интересах истцов к администрации Дзержинского района г. Перми об обязании предоставить на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах города Перми, отвечающее всем установленным требованиям, общей площадью не менее 45 кв.м., поскольку они предъявлены к ненадлежащему ответчику, его действиями (бездействиями) права истцов не нарушены, указанный ответчик не может восстановить нарушенное право истцов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

    Обязать муниципальное образование «Город Пермь» в лице администрации города Перми предоставить вне очереди Горбуновым Г.И., В.А., А.В. на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах города Перми, отвечающее всем установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью 45 кв.м.

В удовлетворении исковых требований прокурора Дзержинского района города Перми в интересах Горбуновых Г.И., В.А., А.В. к администрации Дзержинского района г. Перми об обязании предоставить на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах города Перми, отвечающее всем установленным требованиям, общей площадью 45 кв.м. вне очереди - отказать.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

...

...

Судья                               К.А. Суворова