Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1158/2018 ~ М-1116/2018 от 18.06.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2018 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Гараевой Р.Р.,

при секретаре Иванове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1158/18 по иску Маркова В.А. к Администрации городского округа Самара, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

УСТАНОВИЛ:

В исковом заявлении, адресованном суду, истец Марков В.А. просит признать за ним право собственности на земельный участок, площадью <...> кв.м., относящийся к категории – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация городского округа Самара, Администрация Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, Департамент градостроительства г.о. Самара. В качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования привлечены Министерство строительства Самарской области, Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Филиал Федерального Государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области.

В судебном заседании представитель истца Маркова В.А. – Нуянзина М.В., действующая на основании доверенности (л.д. 13). исковые требования поддержала по доводам изложенным в иске, пояснив, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного 26.05.2005 года нотариусом
г. Самары Вантенковой Г.В. по реестру № 4318, истцу Маркову В.А. на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности на указанный жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке в Управлении Росреестра по Самарской области. Истец Марков В.А. решил оформить право собственности на земельный участок под указанным жилым домом. Собрав все необходимые документы истец обратился в соответствующие органы с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, в собственность бесплатно. Однако, в предоставлении испрашиваемого земельного участка ему было отказано. С данным отказом истец не согласен, считает, что он имеет право на предоставление ему бесплатно в собственность спорного земельного участка. По данным Управления Росреестра по Самарской области сведения о предоставлении Маркову В.А. в собственность земельных участков на территории г. Самары и Самарской области отсутствуют. Сведения о предоставлении кому-либо испрашиваемого земельного участка, сведения об установленных запретах или ограничениях отсутствуют. Границы земельного участка не менялись на местности более 15 лет, они установлены и согласованы с соседними землепользователями в установленном законом порядке. Просила удовлетворить исковые требования.

Представители ответчиков Администрации г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара, Администрации внутригородского района г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явились, не поставив суд в известность об уважительности причин не явки. О дне слушания извещались надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежаще, в суд представил пояснения по заявленным исковым требованиям, согласно которым, удовлетворение исковых требований оставляют на усмотрение суда, поскольку они будут зависеть от доказательств, представленных в их обоснование.

Представитель третьего лица Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежаще, в суд представил отзыв с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители третьих лиц Министерства строительства Самарской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, в судебное заседание не явились, не поставив суд в известность об уважительности причин не явки. О дне слушания извещались надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, устанавливающее гражданские права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п. 2 ст. 218 ГК РФ).

На основании п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Исключительное право на приобретение в собственность земельных участков имеют граждане – собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г.
№ 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г.
№ 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»
(в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ), гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участкам соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ).

Указом Президента Российской Федерации от 07.03.1996 г. «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 г. и находящиеся в пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки сверх норм, выкупать их или брать в аренду.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г.
№ 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»
(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ), если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ).

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ).

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем
пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 214-ФЗ) оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается.

Согласно ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В ст.ст. 12 и 13 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД
«О земле» установлены минимальные и максимальные размеры земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.1 настоящего Закона, которые составляют:

1) для садоводства от 0,03 гектара до 0,1 гектара;

2) для огородничества от 0,06 гектара до 0,2 гектара;

3) для дачного строительства от 0,05 гектара до 0,1 гектара;

4) для животноводства от 1 гектара до 5 гектаров;

5) для ведения личного подсобного хозяйства от 0,03 гектара до 0,15 гектара в муниципальных районах (городских округах) с численностью населения от 100 тысяч человек и до 0,5 гектара в муниципальных районах (городских округах) с численностью населения менее 100 тысяч человек.

6) для индивидуального жилищного строительства от 0,06 гектара до 0,1 гектара.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 20.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Материалами дела установлено, что на основании Свидетельства о праве на наследство по закону, выданного 26.05.2005 года нотариусом г. Самары Вантенковой Г.В. по реестру № 4318, истцу Маркову В.А. на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью <...> кв.м., жилой площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>,
<адрес>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права Серии
63-АБ № 666832, дата выдачи 31.08.2005 г. (л.д. 7) и выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от 29.06.2018 г. № 63-0-1-55/4205/2018-26491.

Материалами инвентарного дела ФИН: 001:000552420 подтверждается, что земельный участок по адресу: <адрес>, на котором расположен жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности, был сформирован примерно в 1952 году, а именно:

-из справки Бюро технической инвентаризации от <дата> №, следует, что за гражданином ФИО3 на праве личной собственности зарегистрировано домовладение № «а» по <адрес> (после переадресации <адрес>), что подтверждается Договором б/н н 11893 от 1952 г., р № дог. 3197;

-согласно Свидетельства о праве на наследство по закону от <дата>, выданного Государственным нотариусом <адрес> ФИО12 и удостоверенного в реестре №, наследником имущества ФИО4, умершего <дата>, является супруга ФИО5, которой в порядке наследования перешел в собственность целый жилой <адрес> (ранее <адрес> №), ранее принадлежащий наследодателю на основании договора на право предоставления в бессрочное пользование земельного участка за №, удостоверенного в Первой государственной нотариальной конторе
<адрес> в октябре 1952 года по реестру № и справки БТИ
<адрес> от <дата> за №. Жилой дом имеет полезную площадь - 48,6 кв.м., расположен на земельном участке мерою в 308,00 кв.м.;

-согласно Свидетельства о праве на наследство по закону от <дата>, выданного нотариусом <адрес> ФИО11 и удостоверенного в реестре №, наследником имущества ФИО5, умершей <дата>, является сын ФИО6, которому в порядке наследования перешел в собственность целый жилой <адрес> в <адрес> (л.д. 8).

Из Свидетельства о праве на наследство по закону от <дата>, выданного нотариусом <адрес> ФИО11 и удостоверенного в реестре №, наследником имущества ФИО6, умершего <дата>, является сын Марков В.А., которому в порядке наследования перешел в собственность жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 9).

С целью оформления права собственности на придомовую территорию состоящую из испрашиваемого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>,
<адрес>, истец Марков В.А. на сновании п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ обратился в Администрацию г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, в собственность бесплатно.

24.01.2018 г. Департамент управления имуществом г.о. Самара сообщил Маркову В.А. об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка, сославшись на п.п. 2 п. 8 ст. 39.1, п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ (предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается) (л.д. 5).

При этом, судом достоверно установлено, что спорный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлялся застройщику под строительство жилого дома и используется для ведения личного подсобного хозяйства с 1952 года, что подтверждается материалами инвентарного дела. Поэтому владельцы жилого <адрес>, расположенного на участке площадью <...> кв.м., имели, по мнению суда, право приобрести в собственность бесплатно спорный земельный участок, владеть, пользоваться и распоряжаться им, в том числе отчуждать другим лицам.

Право собственности на жилой дом возникло у Маркова В.А. в порядке наследования.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что у истца право пользования спорным земельным участком возникло правомерно и на законных основаниях и приходит к выводу о том, что на основании п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» истец Марков В.А. имеет право на признание за ним права собственности на спорный земельный участок.

Суд также учитывает, что истец не реализовал свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, следовательно, он не может быть лишен возможности его реализовать.

Установлено, что спорный земельный участок сформирован как самостоятельный объект права, границы земельного участка в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования границ (л.д. 12). Споров по границе земельного участка со смежными землепользователями не установлены.

Согласно Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь испрашиваемого земельного участка составляет 355,00 кв.м., что соответствует допустимым размерам земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно сведений, представленных Департаментом градостроительства г.о. Самара от 28.06.2018 года № Д 05-01-01/7281-0-1, земельный участок, площадью <...> кв.м., по адресу: <адрес>, в соответствии с Картой правового зонирования и Правилами застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г.
№ 61, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), к территории общего пользования не принадлежит. Земельный участок расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций.

Из сообщения от 27.06.2018 г. № 2972, представленного филиалом
ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, следует, что при внесении в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено. Представленная информация актуальна по состоянию на 27.06.2018 г.

Из ответа Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области от 28.06.2018 года № 27-05-02/15009, следует, что испрашиваемый земельный участок находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водного объекта, к землям лесного фонда, а также к лесным участкам на землях иных категорий не относится.

Согласно сообщения 27.06.2018 года за № 5367, представленного Управлением Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – согласно имеющимся сведениям о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998 г.г. информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует. Информация о предоставлении Маркову В.А. каких-либо земельных участков на территории г. Самара – отсутствует.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Представленная в дело Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории содержит указание на общую площадь земельного участка – 355,00 кв.м. и описание его границ (сведения о характерных точках границ), что позволяет однозначно определить на местности границы данного земельного участка. Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями в установленном законом порядке.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, суд считает требования истца Маркова В.А. о признании за ним права собственности на спорный земельный участок обоснованными.

Суд также учитывает, что истец не реализовал свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, что подтверждается сведениями, поступившими из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, следовательно, он не может быть лишен возможности его реализовать.

Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Маркова В.А. удовлетворить.

Признать за Марковым В.А., <дата> года рождения, право собственности на земельный участок площадью <...> кв.м., относящийся к категории – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес>, согласно координатам, указанным в Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, выполненного 01.12.2017 г. ЗАО «Геоинформ», а именно в координатах:

Название точки	координаты
	Х	У
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.07.2018 года.

Судья Р.Р. Гараева