Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-899/2019 ~ М-244/2019 от 14.01.2019

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

Именем Российской Федерации

6 марта 2019 г.                                г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Хоменко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-899/19 по иску прокурора Ленинского района г. Самары в интересах неопределённого круга лиц к Администрации г.о. Самара и МБОУ г.о. Самара «С.» об обязании совершить действия,

Руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию г.о. Самара принять необходимые организационные меры для выделения МБОУ г.о. Самара «С.» необходимые средства для заключения договора с частной охранной организацией или с подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, на охрану территории и здания по адресу: г. Самара, ул. Буянова, д.105.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение г.о. Самара «С.» заключить договор по своему выбору с частной охранной организацией или с подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, на охрану территории и здания по адресу: г. Самара, ул. Буянова, д.105, в течение 3 месяцев с момента выделения Администрацией г.о. Самара средств на эти цели.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                В.Ю. Болочагин

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 марта 2019 г.                                г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Хоменко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-899/19 по иску прокурора Ленинского района г. Самары в интересах неопределённого круга лиц к Администрации г.о. Самара и МБОУ г.о. Самара «С.» об обязании совершить действия,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Самары обратился в Ленинский районный суд г. Самары в интересах неопределённого круга лиц к Администрации г.о. Самара и МБОУ г.о. Самара «С.» об обязании совершить действия. В обоснование иска указывает, что им проведена проверка исполнения МБОУ г.о. Самара «С.» законодательства об охране жизни и здоровья обучающихся в части соблюдения требований об антитеррористической защищённости образовательного учреждения. Установлено, что в нарушение требований к антитеррористической защищённости на территорию образовательного учреждению возможен беспрепятственный, несанкционированный доступ посторонних лиц, а также образовательным учреждением не обеспечена охрана территории и здания силами частной охранной организации. Просит обязать Администрацию г.о. Самара выделить МБОУ г.о. Самара «С.» необходимые средства для заключения договора с частной охранной организацией или с подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, на охрану территории и здания по адресу: <адрес>, обязать МБОУ г.о. Самара «С.» заключить договор с частной охранной организацией или с подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, на охрану территории и здания по адресу: <адрес>, в течение 3 месяцев с момента выделения Администрацией г.о. Самара средств на эти цели.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Самары Пиковская Е.И. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика МБОУ г.о. Самара «Самарская вальдорфская школа» по доверенности от 18.10.2018 г. Николаева Л.А. в судебном заседании иск признала

Ответчик Администрация г.о. Самара в судебное заседание представителя не направила, о времени и месте разбирательства дела извещён, отзыва на иск не представил.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Из материалов дела следует, что МБОУ г.о. Самара «Самарская вальдорфская школа» осуществляет деятельность по оказанию образовательных услуг.

Истцом при проведении проверки было обнаружено, что названным образовательным учреждением не обеспечена охрана территории и здания силами частной охранной организации или ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, что является нарушением пп.«а» п.23 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки РФ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 7.10.2017 г. №1235.

Наличие данного нарушения ответчиками не оспаривается.

Предлагаемая истцом мера по заключению договора с частной охранной организацией или с подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, на охрану территории и здания по адресу: <адрес>, устранит данное нарушение.

Согласно ст.9.2 ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.

Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Бюджетное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания.

Уменьшение объема субсидии, предоставленной на выполнение государственного (муниципального) задания, в течение срока его выполнения осуществляется только при соответствующем изменении государственного (муниципального) задания.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы РФ.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учётом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закреплённых за бюджетным учреждением учредителем или приобретённых бюджетным учреждением за счёт средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признаётся соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Поскольку оказание образовательных услуг для МБОУ г.о. Самара «Самарская вальдорфская школа» является муниципальным заданием, финансирование всех сопряжённых с этим расходов, включая расходы на оплату предусмотренной федеральными нормативными требованиями охраны территории и здания, должно осуществляться за счёт субсидии из муниципального бюджета. До обеспечения надлежащего финансирования обязанность по заключению договора об охране территории и здания не может возлагаться на названного ответчика.

Согласно п.1 ст.25 Устава г.о. Самара, Администрация г.о. Самара является исполнительно-распорядительным органом г.о. Самара, наделяемым Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Самара федеральными законами и законами Самарской области.

Вместе с тем, Администрация г.о. Самара не является ни органом, осуществляющим функцию управления муниципальным имуществом, ни органом, осуществляющим принятие муниципального бюджета и внесение в неё изменений.

Соответственно, на Администрацию г.о. Самара возлагается обязанность принять необходимые организационные меры для обеспечения финансирования охраны территории и здания МБОУ г.о. Самара «Самарская вальдорфская школа» (дать поручение финансовому органу выделить необходимые средства в рамках расходной части бюджета, а при необходимости – инициировать в Думе г.о. Самара соответствующее увеличение расходов муниципального бюджета).

В соответствии с п.2 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока для исполнения решения суд принимает во внимание необходимость соблюдения установленных законодательством (ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд») процедур определения подрядчиков и наличие определенных сроков проведения соответствующих процедур. Также суд учитывает необходимость определения ответчиками объема работ, подлежащих выполнению, и размеров требуемого финансирования. С учетом данных обстоятельств, суд приходит к выводу, что срок исполнения решения в части заключения договора возмездного оказания услуг не может составлять менее 3 месяцев.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию г.о. Самара принять необходимые организационные меры для выделения МБОУ г.о. Самара «С.» необходимые средства для заключения договора с частной охранной организацией или с подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, на охрану территории и здания по адресу: <адрес>.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение г.о. Самара «С.» заключить договор по своему выбору с частной охранной организацией или с подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, на охрану территории и здания по адресу: <адрес> в течение 3 месяцев с момента выделения Администрацией г.о. Самара средств на эти цели.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.03.2019 г.

Судья                (подпись)            В.Ю. Болочагин

Копия верна

Судья

Секретарь