Решение по делу № 2-1592/2015 ~ М-1660/2015 от 19.11.2015

Дело № 2-1592/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Усть-Абакан Республики Хакасия 27 ноября 2015 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Борец С.М.,

при секретаре Евсеевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Абаканского района в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью ***», администрации *** поссовета об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Абаканского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью ***» (далее ООО «***»), администрации *** поссовета об обязании совершить определенные действия, мотивируя требования тем, что прокуратурой ... проведена проверка соблюдения требований законодательства в части беспрепятственного прохождения отопительного периода *** г.г. и обеспечения котельных нормативным эксплуатационным запасом твердого топлива (далее - НЭЗТ) в объеме не менее 45-суточной потребности и неснижаемым нормативным запасом твердого топлива (далее - ННЗТ), позволяющих обеспечить бесперебойную работу теплоисточников при максимальной нагрузке в течение всего отопительного периода. ООО «***» является организацией, предоставляющей услуги теплоснабжения в .... Одним из видов деятельности которого являются производство и передача тепловой энергии, деятельность по обеспечению работоспособности котельных установок. Проведенным анализом запаса топлива на котельных предприятия установлено, что по состоянию на ***. запас топлива на котельной ... не более чем на 1 сутки, на котельной Подгорного квартала не более чем на 8 суток; по состоянию на ***. запас топлива на котельной ... не более чем на 4 суток, на котельной Подгорного квартала не более чем на 2 суток; по состоянию на *** запас топлива на котельной ... не более чем на 3 суток, на котельной Подгорного квартала не более чем на 4 суток, т.е. нормативный запас топлива на предстоящий отопительный сезон ***. не создан. *** поселковым советом мер по созданию нормативного запаса топлива для беспрепятственного прохождения отопительного сезона *** г.г. также не принято, создание НЭЗТ и ННЗТ не организовано. ООО «***» также должные меры к созданию НЭЗТ и ННЗТ для прохождения отопительного периода *** г.г., позволяющих предприятию обеспечить бесперебойную работу теплоисточников при максимальной нагрузке, не приняты. Отсутствие НЭЗТ и ННЗТ не позволит предприятию обеспечить бесперебойную работу котельной в режиме, позволяющем поддерживать в жилых помещениях температуру, соответствующую требованиям Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия», принятого постановлением Госстандарта Российской Федерации от 19.06.2000 № 158-ст. В связи с бездействием ООО «***» по созданию запасов топлива, администрации *** поселкового совета, выразившегося в непринятии должных мер к организации теплоснабжения, создается потенциальная угроза срыва отопительного периода ***., в связи с возможным возникновением чрезвычайной ситуации, связанной с прекращением подачи теплоснабжения жителям в отопительный период. С учетом уточнения исковых требований просит обязать ООО «***» создать неснижаемый эксплуатационный запас топлива в размере 45-суточной потребности предприятия, неснижаемый нормативный запас топлива, в объеме не менее 7-суточной потребности, позволяющий обеспечить бесперебойную работу теплоисточников при максимальной нагрузке в течение всего отопительного периода *** г.г., в случае неисполнения обязательств ООО «***» обязать *** поселковый совет организовать обеспечение котельных, обслуживаемых ООО «***», неснижаемым эксплуатационным запасом топлива и неснижаемым нормативным запасом топлива, позволяющими обеспечить бесперебойную работу теплоисточников при максимальной нагрузке в течение всего отопительного периода ***.г., обратить решения суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора Усть-Абаканского района РХ Фетисова О.Н. исковые требования с учетом их уточнения поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «***», действующая на основании доверенности, Можарова Т.Ю. исковые требования прокурора с учетом их уточнения признала в полном объеме.

Представитель администрации *** поссовета Голуб Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора с учетом их уточнения признала в полном объеме.

Выслушав помощника прокурора, представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно п. 4 ч. 1, ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам городского поселения.

В соответствии с требованиями п.п. 1,4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся:

- организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнещ теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями свои обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения свои обязательств;

- выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

Согласно положениями п.п. 11,12, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25,2 Приказа Минэнерго России от 10.08.2012 № 377 «О порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производств тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфер теплоснабжения» Нормативы создания запасов топлива могут формироваться:

для организации в целом при возможности использования запасов
топлива независимо от территориального расположения источников
тепловой энергии и складов для хранения топлива;

для отдельных обособленных подразделений (филиалов) по видам топлива;

для обособленных подразделений (филиалов), территориально отдаленных от других подразделений организации.

Подлежат отдельному расчету нормативы создания запасов топлив для организаций и (или) их обособленных подразделений (филиалов) местностях, где завоз топлива носит сезонный характер.

Норматив создания запасов топлива для указанных организации определяется на срок до следующей сезонной поставки топлива.

Расчетный размер ННЗТ определяется по среднесуточному плановому расходу топлива самого холодного месяца отопительного периода количеству суток, определяемых с учетом вида топлива и способа его доставки

Количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ, определяется в зависимости от вида топлива и способа его доставки в соответствии таблицей 1.

Согласно таблице 1 в случае использования твердого топлива при его доставке железнодорожным транспортом объем запаса топлива должен составлять 14 суток, при доставке автотранспортом объем запаса топлива должен составлять 7 суток.

НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива.

Расчет НЭЗТ производится ежегодно для каждой котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф, дизельное топливо). Расчеты производятся на *** планируемого года.

Для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток:

по твердому топливу - 45 суток;

по жидкому топливу - 30 суток.

В силу пунктами 4.1.1 и 11.9 Приказа Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

В соответствии с п.п. 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается обеспеченностью топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона; жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода.

В ходе рассмотрения дела установлено и не оспорено сторонами, что ООО «***» нормативный запас топлива на предстоящий отопительный сезон ***.г. не создан, *** поссоветом мер по созданию нормативного запаса топлива для беспрепятственного прохождения отопительного сезона ***. также не принято, создание НЭЗТ, ННЗТ не организовано.

В силу ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом, в соответствии с ч. 2 ст. 173 ГПК РФ, ответчику разъяснены последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ.

С учетом того, что признание иска ответчиками не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, последствия признания иска и принятия его судом ответчикам разъяснены и понятны, суд считает возможным принять признание иска ответчиками.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая особые обстоятельства, связанные с теплоснабжением, вызывающие создание потенциальной угрозы срыва отопительного сезона ***., возможность возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с прекращением подачи теплоснабжения жителям в отопительный период, суд считает, что заявленные требования истца об обращении решения суда к немедленному исполнению обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 204, 212 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ООО «***» создать неснижаемый
эксплуатационный запас топлива в размере 45-суточной потребности
предприятия, неснижаемый нормативный запас топлива, в объеме не менее
7-суточной потребности, позволяющий обеспечить бесперебойную работу
теплоисточников при максимальной нагрузке в течение всего отопительного
периода *** г.г.

В случае неисполнение обязательств ООО «***» обязать *** поселковый совет организовать обеспечение котельных, обслуживаемых ООО «***» неснижаемым эксплуатационным запасом топлива и неснижаемым
нормативным запасом топлива, позволяющими обеспечить бесперебойную работу теплоисточников при максимальной нагрузке в течение всего    отопительного периода *** г.г.

В соответствии со ст.212 ГПК РФ решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.

Председательствующий С.М. Борец

Мотивированное решение составлено и подписано 30 ноября 2015 года.

Председательствующий             С.М. Борец