Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-444/2016 ~ М-404/2016 от 10.05.2016

Дело № 2-444/2016

Поступило 10.05.2016 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кожевниково 02 июня 2016 года

Кожевниковский районный суд Томской области

в составе

председательствующего федерального судьи Васильева А.К.,

при секретаре Улыбиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Новопокровского сельского поселения Кожевниковского района Томской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Новопокровского сельского поселения Кожевниковского района Томской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный <адрес>, принадлежавшую ФИО1, умершему <дата>. Мотивирует тем, что на основании постановления главы администрации Кожевниковского района от 29.12.1992 года № коллективу работников ... были переданы для сельскохозяйственного использования земли бывшего совхоза ... площадью 16600 га.

В соответствии с Постановлением главы администрации Кожевниковского района от 16.06.1994 года № «О выдаче свидетельства на право собственности на землю нового образца» ФИО1, <дата> рождения, выдано свидетельство на право собственности на земельную долю площадью 15,8 га в праве общей долевой собственности в границах земель ...

<дата> ФИО1 умер. При жизни своей земельной долей ФИО1 в установленном законом порядке не распорядился, не передал свою земельную долю в аренду, не распорядился иным образом в течение трех и более лет подряд, и не произвел государственную регистрацию.

Истец со ссылкой на положения Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее № 101- ФЗ) просил суд признать за собой право собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО1

Представитель истца Демина Е.М., выступающая по доверенности, исковые требования поддержала полностью, просила дело рассмотреть без ее участия, о чем уведомила суд.

Представитель ответчика – Байрамов Э.М., действующий по доверенности, просил дело рассмотреть без его участия, о чем сообщила суду, пояснив, что исковые требования подлежат удовлетворению при условии отсутствия наследников у наследодателя, принявших наследство любым из предусмотренных законом способов.

Представитель третьего лица - нотариус Пономарёв Е.А. просил дело рассмотреть без его участия, в отзыве указал, что после смерти ФИО1 наследственное дело не заводилось,

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению полностью, по следующим основаниям.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ). Признание права как способа защиты гражданских прав предусмотрено в ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом порядке.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в 1992 – 1993 годах в Российской Федерации была осуществлена реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом. Колхозам и совхозам предписывалось до 01 января 1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозам, колхозов и кооперативов, использовавшим землю на праве бессрочного пользования – до 01 марта 1992 года предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР.

При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставный капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. Решения по перераспределению земель принимались органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Местные администрации должны были обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Указанные нормы соответствуют пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса (в том числе, право собственности), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами; пункту 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; части 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в силу которой, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 260 ГК РФ земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются на основании закона и в установленном им порядке.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду, или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 4 и 5 статьи 12.1 № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Пункт 7 статьи 12.1 № 101-ФЗ устанавливает, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу пункта 8 статьи 12.1 № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом порядке невостребованными.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ право собственности на невостребованные земельные доли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на доли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.

Признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Постановлением главы администрации Кожевниковского района № от 29.12.1992 года «О передаче земель коллективным сельскохозяйственным предприятиям» ... переданы земли совхоза ... площадью 16 600 га для сельскохозяйственного использования (л.д.43).

На основании Постановления главы администрации Кожевниковского района «О выдаче свидетельства на право собственности на землю нового образца» за № от 16.06.1994 года, ФИО1 включен в список лиц, наделяемых земельными долями, при жизни ему выдано свидетельство на право собственности на земельную долю площадью 15,8 га, расположенную в границах земель ... (л.д.44-47, 57-70).

ФИО1, <дата> рождения, умер <дата>. Наследственное дело не заводилось. На день смерти ФИО1 проживал по адресу: <адрес>, вместе с гражданской женой ФИО2<дата> рождения, умершей <дата> (л.д.53,54,79,80).

Право собственности ФИО1 на земельный участок в ЕГРП не зарегистрировано (л.д.56).

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 12.1 № 101-ФЗ Администрация Новопокровского сельского поселения опубликовала список невостребованных земельных долей в районной газете «Знамя труда» от 16.12.2014 года, 19.12.2014 года - в областной газете «Томские новости», разместила соответствующую информацию на своем официальном сайте в сети «Интернет» и на информационных стендах, расположенных на территории поселения (л.д.48-49).

Из протокола общего собрания собственников земельных долей от 24.03.2015 года следует, что общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, не состоялось (л.д.50).

20.04.2015 года Постановлением администрации Новопокровского поселения № утвержден список невостребованных земельных долей, находящихся в долевой собственности в границах земельного участка с кадастровым номером №, бывшее ..., в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В числе других лиц включен ФИО1 (л.д.51-52).

Возражений по поводу включения земельной доли, принадлежавшей ФИО1, в список невостребованных земельных долей, в соответствии с п. 6 ст. 12.1 № 101-ФЗ, не поступало.

ФИО1 при жизни не заявлял о своих правах на предоставленную ему земельную долю, государственную регистрацию права на принадлежащую земельную долю не осуществил, каким-либо образом этой земельной долей не распорядился, после его смерти никто из наследников не принял наследство.

Порядок признания земельной доли невостребованной, определенной п.3-5, 7-8 ст. 12.1 № 101-ФЗ, истцом соблюден в полном объеме, при определении невостребованных земельных долей, права иных участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, нарушены не были.

Государство в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области не выражало намерения распоряжаться земельной долей и не использовало земельную долю по назначению более трех лет подряд, не предпринимало добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на долю и распоряжению ею.

Суд считает, что поскольку земельная доля, принадлежавшая ФИО1., признана в установленном порядке невостребованной, иск администрации Новопокровского сельского поселения Кожевниковского района о признании права муниципальной собственности на эту земельную долю подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование администрации Новопокровского сельского поселения Кожевниковского района Томской области удовлетворить полностью.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Новопокровское сельское поселение» Кожевниковского района Томской области на невостребованную земельную долю площадью 15,8 га, категория земель: земли сельскохозяйственного производства, размер доли №, в праве общей долевой собственности, в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, ранее принадлежавшую ФИО1, <дата> рождения, умершему <дата>.

Прекратить право ФИО1, <дата> рождения, на № доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности в государственном органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Кожевниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.К. Васильев