Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-30/2015 от 20.03.2015

Дело № 5-30/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 апреля 2015 года                                                                                                               г. Кемь

Судья Кемского городского суда Республики Карелия Глазычев И.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Норд - Вуд»,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Норд - Вуд», являясь юридическим лицом, находящимся по адресу г. Кемь Р.Карелия, Пролетарский пр. д. 26, нарушило требования п.2 ч.1 ст. 29 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Приложения № 3 Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 № 272, а также п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, а именно: 11.02.2015г., в 12 час. 20 мин., на 49 км. автодороги Кемь-Лонка, допустило выезд на линию автомашины <данные изъяты> совместно с тралом <данные изъяты> габаритные параметры которого (без груза) по ширине составили 3 метра, не имея специального разрешения специального пропуска, учитывая что такое разрешение обязательно для трала <данные изъяты>, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.21.1 ч. 1 КоАП РФ - перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно.

Представитель юридического лица - директор ООО «Норд - Вуд» Попов Д.Н. и представитель по доверенности Анциферова О.В. в суде не оспаривали факт выезда на трассу негабаритного трала без соответствующего разрешения и пояснили, что имеются основания для прекращения производства по делу в виду отсутствия состава правонарушения, т.к. нет вины юридического лица в совершении правонарушения признал. Учитывая, что водитель самовольно использовал трал, руководство предприятия об этом не знало, указаний и согласия на использование трала не давало. При составлении протокола нарушены права юридического лица, т.к. не указано место совершения правонарушения, не верно указан пункт Приложения, представитель юридического лица не уведомлен о возбуждении административного производства. В случае установления вины юридического лица ходатайствуют о прекращении дела за малозначительностью, в виду тяжелого финансового положения предприятия, обстоятельств совершения правонарушения.

Представитель ОМВД РФ по Кемскому району по доверенности - начальник ОГИБДД Столяр Я.В. в суде пояснил, что считает составленный им протокол на юридическое лицо законным и обоснованным, имеющиеся нарушения считает не существенными и устранимыми в суде. Считает, что юридическое лицо было уведомлено о возбуждении административного производства; оснований для прекращения производства по делу в виду отсутствия состава правонарушения и в виду малозначительности не имеется; полагает возможным снизить размер штрафа с учетом финансового положения предприятия.

В силу требований ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29, ч. 1 ст. 31 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В Приложении № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011г. определены предельно допустимые параметры габаритов транспортных средств, превышение которых позволяет отнести транспортное средство к крупногабаритным. Предельно допустимая ширина транспортного средства составляет 2,55 (2,60) метра.

Установлено, что ООО «Норд-Вуд» является юридическим лицом, одним из основных видов деятельности Общества является «деятельность автомобильного грузового специализированного транспорта». Водитель ООО «Норд-Вуд» <данные изъяты> и механик <данные изъяты> привлечены к ответственности по ст. 12.21.1 ч. 1 КоАП РФ за то, что 11.02.2015г., в 12 час. 20 мин., на 49 км. автодороги Кемь-Лонка, допустили выезд на линию автомашины <данные изъяты> совместно с тралом <данные изъяты> габаритные параметры которого (без груза) по ширине составили 3 метра, то есть осуществили автомобильную перевозку тяжеловесного груза в отсутствие специального разрешения и специального пропуска.

Согласно результата служебного расследования от 20.02.2015г.: водитель <данные изъяты> без разрешения руководства, с целью ликвидации аварийной ситуации на производстве, прицепил трал к а\м «<данные изъяты>». Диспетчер <данные изъяты> без согласования с руководством вписала в путевой лист прицеп. Вывод - недостаточный контроль со стороны механика <данные изъяты> за использованием техники. Решение - провести профилактические беседы, диспетчеру объявить замечание.

Обстоятельства произошедших событий и виновность ООО «Норд-Вуд» в совершении правонарушения подтверждаются совокупностью доказательств по делу: протоколом в отношении юридического лица; материалами о привлечении к адм. ответственности водителя и механика; результатами служебного расследования; объяснениями директора предприятия при составлении протокола и в суде. При не отрицании факта правонарушения представителями ООО «Норд-Вуд» заявляется об отсутствии состава правонарушения, так как нет вины юридического лица, поскольку руководству предприятия не было известно о действиях водителя и диспетчера. При установлении вины ходатайствуют об освобождения от ответственности в виду малозначительности. Указывают на наличие существенных нарушений при составлении протокола.

Изучив материалы дела прихожу к выводу об отсутствии существенных нарушений закона при составлении протокола от 11.03.2015г. в отношении юридического лица, которые не могут быть устранены при рассмотрении дела судом. Учитывая, что известно местонахождение ООО «Норд-Вуд» - г. Кемь РК, Пролетарский пр., д. 26; в протоколе указано, что нарушены габаритные размеры прицепа (трала), что свидетельствует об указанных нарушениях закона, в том числе Приложения № 3 Постановления Правительства РФ № 272 от 15.04.2011г. При составлении протокола права юридического лица не нарушены, так как при составлении протокола участвовал представитель Общества - директор Попов Д.Н., которому разъяснялись права, он давал объяснения и не заявлял о нарушении прав юридического лица при возбуждении административного производства и составлении протокола.

В данном случае вина юридического лица является следствием виновности должностных лиц и работников предприятия - механика, диспетчера, водителя, привлечение которых к административной ответственности не освобождает от ответственности юридическое лицо за то же правонарушение. Учитывая, что руководством Общества не организовано надлежащим образом взаимодействие должностных лиц и работников предприятия в процессе работы, в том числе не определен порядок использования техники, применение которой требует специального разрешения. Из пояснений Попова Д.Н. следует, что использование трала было прекращено в 2014г. в виду его габаритов, наличия претензии со стороны ГИБДД, и сложности получения специального разрешения на его использование. Исходя из данных обстоятельств и основных видов деятельности Общества прихожу к выводу, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность по ст.12.21.1 ч. 1 КоАП РФ. Обществом были проигнорированы требования законодательства о необходимости своевременного оформления специального разрешения на использование негабаритного прицепа (трала); не использованы все доступные средства для соблюдения установленных правил. Поповым Д.Н. указывается, что в настоящее время данное специальное разрешение получено.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ, Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. № 5 (в ред. от 19.12.2013г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» совершенное юридическим лицом правонарушение не является малозначительным, так как связано с нарушением Правил дорожного движения, в связи с этим с повышенной опасностью содеянного. При этом отсутствие последствий не свидетельствует о малозначительности содеянного, а является смягчающим обстоятельством по делу. Характер правонарушения и роль юридического лица связана с игнорированием требований законодательства, что привело к совершению правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 ч.1 КоАП РФ.

          На основании п.п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление от 25 февраля 2014 г. № 4-П, Постановление от 08 апреля 2014 г. № 10-П), суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ст. 12.21.1 ч.1 КоАП РФ. При этом признав исключительными обстоятельствами, связанными с характером правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица: правонарушение связано с необходимостью срочной ликвидации аварийной ситуации на лесной дороге (зимник), в целях вытягивания трактором лесовоза и освобождения проезда транспорта с рабочими, двигающимися к месту работы на лесосеку; последствий от правонарушения на автодороге «Кемь-Лонка» не наступило; тяжелое финансовое положение предприятие, в виду убыточности предприятия по итогам работы за 2014г. и ежемесячным фондом оплаты предприятия в сумме около 400000, в связи с чем назначение штрафа в минимальном размере может привести к закрытию части предприятия или невозможности использования части его объектов (гараж, техника в п. Авнепорог), что приведет к сокращению рабочих мест.

Руководствуясь ст.ст. 29.1-29.11, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Норд - Вуд» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двухсот тысяч) рублей, на основании п.п. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Получатель штрафа: Управление федерального казначейства по Республике Карелия (МВД Карелии) в ГРКЦ НБ РК Банка России г. Петрозаводск, р/с 40101810600000010006 КБК 18811690050056000140 БИК 048602001 КПП 100101001 ИНН 1001041280 ОКАТО 86212000000.

           Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, с предоставлением квитанции об оплате в Кемский городской суд в указанный период. При отсутствии документа об оплате штрафа суд направляет материалы судебному приставу исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке; имеются основания для составления протокола по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии.

          Судья:                                                                                                                И.В. Глазычев