Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-48/2021 (2-1262/2020;) ~ М-1261/2020 от 02.12.2020

УИД 36RS0020-01-2020-001989-93

Дело № 2-48/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски

Воронежская область 19 января 2021 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Ладыкиной Л.А.,

при секретаре судебного заседания Бедной И.В.,

с участием представителя истца Перешивкина А.И. адвоката Никитиной А.С.,

представителя ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) по доверенности Калининой И.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Перешивкина Александра Ивановича к Государственному Учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периода работы в специальный стаж и признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Перешивкин А.И. обратился в Лискинский районный суд с иском к Государственному Учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периода работы в специальный стаж и признании права на досрочную пенсию (л.д.8-10).

Согласно исковому заявлению истец 16.09.2019 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 23.09.2019 ему в этом было отказано по причине отсутствия у него требуемого специального стажа. По мнению ответчика, специальный стаж истца составляет 8 лет 9 месяцев 9 дней. При этом ответчик, на его взгляд, незаконно не зачел в специальный стаж период его работы в качестве кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в Лискинском районном узле электрической связи с 29.04.1996 по 31.12.2004. По его мнению, вышеуказанный период подлежит включению в специальный стаж, поскольку, помимо того, что он подтверждается трудовой книжкой, работодателем ему также была выдана справка, уточняющая особый характер работы по Списку № 2. Данная справка ничем не опровергнута, не отозвана и подтверждается первичными документами: книгами приказов, личной карточкой; лицевыми счетами, картой аттестации рабочего места от 2005 г., а также сведениями из Акта по результатам документальной проверки. Не предоставление работодателем в ходе документальной проверки нарядов-заданий, документов на закупку материалов объясняется тем, что срок их хранения 5 лет. Кроме того, ответчик ссылается на то, что в ИЛС истца за периоды с 01.01.1998 по 30.11.2002, с 01.12.2002 по 31.12.2004 отсутствуют коды особых условий труда. Так как до регистрации в качестве застрахованного лица в подтверждение специального стажа в учет берутся документы, выданные работодателем или государственными (муниципальными) органами, при наличии справки, уточняющей характер труда, период работы с 29.04.1996 по 07.09.1998 подлежит зачету в специальный стаж. За период 08.09.1998 по 31.12.2004 истец полагает, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета, не достоверны, так как в противном случае работодателем ему не была бы выдана справка, уточняющая характер труда. С учетом данных периодов продолжительность его специального стажа составляет более 10 лет, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 4 года. А с учетом, что17.09.2020 он достиг возраста 56 лет, он полагает, что имеет право на назначение пенсии. Просит суд признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в его специальный стаж периоды работы в качестве кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в Лискинском районном узле электрической связи с 29.04.1996 по 31.12.2004, обязать ответчика назначить ему пенсию со дня возникновения права – с 17.09.2019 (л.д.8-10).

В судебное заседание истец Перешивкин А.И., надлежащим образом извещенный о дне и времени слушания дела, не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя (л.д.80).

Представитель истца Перешивкина А.И. адвокат Никитина А.С. в судебном заседании поддержала заявленными исковые требования, по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) по доверенности Калинина И.Ю. в судебном заседании полагала оспариваемое решение законным, поскольку на момент обращения истца за назначением пенсии по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у него отсутствовал необходимый специальный трудовой стаж. Поддержала представленное письменное возражение по существу исковых требований (л.д.53-55), согласно которому при расчете специального стажа период работы в качестве кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в Лискинском районном узле электрической связи с 29.04.1996 по 31.12.2004, не подлежат зачету в специальный стаж, так как представленные работодателем первичные документы не подтверждают факт льготной работы и постоянную занятость на работе по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в указанные периоды. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица указанные периоды отражены без кода льготной работы. В соответствии со ст.21 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для

установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Были сделаны запросы проверки факта работы в особых условиях труда. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже представило акт документальной проверки архивных документов истца за период работы Лискинском районном узле связи (рег. №№ 046 012-000579, 046-012-001281) с 29.04.1996 по 31.12.2004 в качестве кабельщика-спайщика с указанием, что окончательное решение должно быть вынесено с наблюдательного дела, так как организация была зарегистрирована в Лискинском районе Воронежской области. В соответствии со служебной запиской ГУ-УПФ РФ В Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) установлено, что в архивном «наблюдательном» деле Лискинский районный узел электрической связи - филиал ОАО «Воронежсвязьинформ», рег.№046-012- 000579, имеется перечень льготных профессий за 2001-2002г., в котором должность «кабельщик-спайщик, занятый на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками» отсутствует. В частично сохранившихся штатных расписаниях за 1979-1999г. указанная должность также отсутствует. В штатных расписаниях за 2000-2002гг. указано «кабельщик-спайщик». Подтверждающих документов о работе на спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовым и полихлорвиниловыми оболочками кабельщиками-спайщиками в деле страхователя нет. Лискинский узел электрической связи Воронежского филиала ОАО «Центр Телеком», рег.№046-012-001281, не заявлял перечни рабочих мест, дающих право на досрочную пенсию по старости. Специальный стаж работы Перешивкина А.И. составил 08 лет 09 месяцев 09 дней, что не дает права на назначение досрочной страховой пенсии по вышеуказанному основанию. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на социальное обеспечение, в том числе в виде государственных пенсий по возрасту и в иных установленных законом случаях.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. от 06.03.2019) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 2 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частями второй, третьей, четвертой названной статьи Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 1991 года) и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее по тексту - Список N 2 от 1956 года).

Разделом XXIX "Связь" Списка N 2 от 1991 года поименованы Кабельщики - спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (23100000-12624).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсия в Российской Федерации».

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных 13 Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5, утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени.

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

Основанием для включения досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов работы после регистрации в системе государственного пенсионного страхования является наличие в периодах работы кода льготной классификации, то есть особых условий труда.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Согласно решению Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) № от 23.09.2019 истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине не выработки специального стажа. При этом истцу в бесспорном порядке зачтено ряд периодов работы, в сумме составляющих 8 лет 9 месяцев 9 дней. Период работы в качестве кабельщика-спайщика в Лискинском районном узле электрической связи с 29.04.1996 по 31.12.2004 в специальный стаж не учтен (л.д.12-13).

Указанный период не включен в специальный стаж на том основании, что согласно Акту документальной проверки ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) от 02.09.2019 N 36-57 по проверенным первичным документам за вышеуказанный период полная занятость истца на работе по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками не подтверждается (л.д. 14-16).

Согласно трудовой книжке № № истец Перешивкин А.И. 12.07.1994 принят на работу в электромонтером линейных сооружений телефонной связи 3 разряда в линейный участок ЧТС в Лискинский районный узел электрической связи, 29.04.1996 переведён кабельщиком-спайщиком в бригаду ремонта и развития Линейного участка ГТС, 01.02.2001 переведен кабельщиком-спайщиком 4 разряда бригады ЭТО ЛКС Лискинского цеха связи, 01.02.2006 переведен кабельщиком спайщиком 5 разряда цеха комплексного технического обслуживания электросвязи г. Лиски, 01.10.2006 переведен кабельщиком спайщиком 5 разряда в линейно-технический участок связи № 1 Центра услуг связи г. Лиски, 01.08.2008 переведен кабельщиком спайщиком 5 разряда цеха комплексного технического обслуживания электросвязи № 2 Центра технической эксплуатации телекоммуникаций, 01.04.2011 переведен кабельщиком спайщиком 5 разряда в линейный участок ЛТЦ г. Лиски Межрайонного ЦГЭТ г. Лиски ОАО «Ростелеком», 01.02.2012 переведен электромонтером линейных сооружений телефонной связи и радио фиксации 6 разряда в линейный участок ЛТЦ г. Лиски Межрайонного ЦГЭТ г. Лиски ОАО «Ростелеком». Продолжает работать по настоящее время (л.д.17-28).

05.11.1993 года Лискинский районный узел связи переименован в Лискинский районный узел электрической связи (РУЛС) - филиал акционерного общества открытого типа связи и информатики Воронежской области (АООТ) «Воронежсвязьинформ». На основании решения общего собрания акционеров от 15.05.1996 года АООТ «Воронежсвязьинформ» переименовано в открытое акционерное общество связи и информатики Воронежской области (ОАО) «Воронежсвязьинформ»; на основании решения внеочередного общего собрания акционеров от 20.02.2002 года (протокол № 9) и в соответствии с решением внеочередного общего собрания акционеров ОАО «ЦентрТелеком» от 22.02.2002 года (протокол № 8) ОАО «Воронежсвязьинформ» реорганизовано в форме присоединения к ОАО «ЦентрТелеком» с 01 декабря 2002 года, с 24.06.2004 в соответствии с решением общего собрания акционеров ОАО «ЦентрТелеком» от 11.06.2004 года (протокол № 12) «Воронежсвязьинформ» - филиал ОАО «ЦентрТелеком» переименован в Воронежский филиал ОАО «ЦентрТелеком»; с 01.04.2011 года в соответствии с решением общего собрания акционеров от 25.06.2010 года (протокол № 18) ОАО «ЦентрТелеком» реорганизовано в форме присоединения к ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком»; с 24.06.2015 года на основании решения годового общего собрания акционеров от 15.06.2015 года (протокол от 17.06.2015 № 01) ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» переименовано в публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (ПАО «Ростелеком») (л.д.29-30).

Истец Перешивкин А.И. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" 08.09.1998 года (л.д.81-83).

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) в разделе «Сведения о трудовом стаже до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования» отражены сведения о периодах стажа застрахованного лица Перешивкина А.И. до 31.12.2001 года, в которых в графе «Особые условия труда» какие-либо отметки отсутствуют, код льготной работы не указан. В разделе «Сведения о трудовом стаже» код льготной работы указан только за период с 01.01.2005 по 31.01.2012 (л.д.81-83).

Таким образом, период работы истца с 29.04.1996 по 07.09.1998 относится к его работе до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете", период с 08.09.1998 по 31.12.2004 после такой регистрации.

Для периода работы истца с 29.04.1996 по 07.09.1998 основными доказательствами о характере и условиях выполнения им работы в качестве кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, являются сведения, представляемые работодателем.

Согласно трудовой книжке Перешивкина А.И. должность истца указана как «кабельщик-спайщик» (л.д.17-28).

Из предоставленных Воронежским филиалом Макрорегионального филиала «Центр» ПАО «Ростелеком» информации и общих характеристик кабелей связи, используемых кабельщиками-спайщиками Лискинского эксплуатационно-технического узла связи Воронежской области, Лискинского районного узла связи Воронежской области в период с 1996 по 2004 голы, следует, что кабели связи марки ТПП (различной емкости и диаметра жил), марки ТГ (различной емкости и диаметра жил), марки МРМ-1х2х1,2 мм, КСПП-1х4х 0,9 мм, марки КСПП-1х4х1,2 мм и марки ТЗАШп-7х4х1,2 мм, применяемые в работе кабелыциками-спайщиками в указанных организациях, включая истца, имеют освинцованные либо полиэтиленовыми оболочки (л.д.63-69).

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, и подтверждающей постоянную занятость в особых условиях труда от 12.07.2019 года № 01-18/365, выданной Воронежским филиалом ПАО «Ростелеком», Перешивкин А.И. работал в Лискинском районном узле электрической связи – филиале АООТ «Воронежсвязьинформ» полный рабочий день при 5-ти дневной рабочей неделе в качестве кабельщика-спайщика 4,5 разряда, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками с 29.04.1996 по 31.01.2012. В указанный период Перешивкин А.И. не работал в режиме неполной рабочей недели. В качестве оснований выдачи справки от 12.07.2019 года № 01-18/365 указаны следующие документы: личная карточка формы Т-2, книги приказов за 1996-2012 годы, лицевые счета за 1996-1999 годы, карта аттестации рабочего места по условиям труда кабельщика-спайщика от 2005 года № 40 (л.д.29,30).

В установленном порядке содержание уточняющей справки работодателем, несущим ответственность за достоверность предоставляемых в пенсионный орган сведений в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не признано не соответствующим действительности. Данная справка до настоящего времени не отозвана работодателем.

В ходе проведения Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже документальной проверки архивных документов, послуживших основанием для выдачи указанной справки (акт проверки от 02.09.2019 № 36-57), такие первичные документы, как штатные расписания, рабочие инструкции, технологическая документация, наряды-задания, документы на закупку материалов и другие документы, подтверждающие полную занятость Перешивкина А.И. на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, Воронежским филиалом ПАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» представлены не были в связи с их отсутствием в архиве организации.

Из ответа Воронежского филиала Макрорегионального филиала «Центр» ПАО «Ростелеком» от 13.01.2021 № 05-05/02 следует, что штатные расписания и табели счета рабочего времени за период с 1996 года по 2004 год при реструктуризации Лискинского районного узла электрической связи – филиала АООТ «Воронежсвязьинформ», Лискинского районного узла электрической связи – филиала ОАО «Воронежсвязьинформ», Лискинского цеха связи Лискинского узла электросвязи «Воронежсвязьинформ» - филиала ОАО «ЦентрТелеком» на хранение не передавались (л.д.61-62).

Факт работы Перешивкина А.И. на полный рабочий день при 5-ти дневной рабочей неделе в качестве кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, помимо трудовой книжки, справки уточняющей особый характер работы подтверждается карточкой Т-2, согласно которой информация о вредных условиях труда прослеживается за весь спорный период, в разделе «отпуска» с 1998 по 2004 г.г. прослеживается предоставление дополнительных отпусков за вредные условия труда (л.д.37-39).

Кроме того, из лицевых счетов на Перешивкина А.И., которые анализировались в рамках документальной проверки архивных документов (акт № 36-57 от 02.09.2019) следует, что прослеживается начисление надбавки за вредность за 1997-2000 г.г., 2004 г., за 1996-2004 г. оплата повременная, отвлечения от основной работы за период с 1996 по 2004 г. не установлены (л.д.14-16).

Руководством по строительству линейных сооружений местных сетей связи» (утв. Зам. Министра связи 21.12.1995 года), Правилами технического обслуживания и ремонта линий кабельных, воздушных и смешанных местных сетей связи», утвержденных Министерством связи РФ от 01.10.1996 также подтверждается работа местных сетей связи с кабелями освинцованными, полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми (л.д.73-75).

Доводы ответчика о том, что не подтверждается льготный характер работы истца, поскольку в перечне льготных профессий за 2001-2002г., а также частично сохранившихся штатных расписаниях за 1979-1999г., находящихся в архивном «наблюдательном» деле по Лискинскому районному узлу электрической связи - филиал ОАО «Воронежсвязьинформ», должность «кабельщик-спайщик, занятый на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками» отсутствует, суд не принимает во внимание, так как из обозренного в судебном заседании «наблюдательного» дела нельзя сделать вывод о времени начала его формирования, полноте сведений, предоставленных работодателем, поскольку штатные расписания за 1979-1999г., имеющиеся в нем, являются только выдержками (в полном объеме не представлены), так как информация по тому структурному подразделению, в котором работал истец, в них отсутствует (л.д.84-92).

Таким образом, суд считает, что сведения, представленные работодателем, свидетельствуют о том, что в период с 29.04.1996 по 07.09.1998 Перешивкин А.И. работал кабельщиком - спайщиком, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в течение полного рабочего дня, в связи с чем, полагает, что имеются законные основания для включения вышеуказанного периода работы в специальный стаж истца.

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может оспорить достоверность таких сведений, предоставленных работодателем, доказав факт выполнения им такой работы в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.

По данным индивидуального персонифицированного учета Перешивкина А.И. спорный периоды работы истца после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (с 08.09.1998 по 31.12.2004) в должности кабельщика-спайщика отражен без указания кода льготных условий труда.

Следовательно, работодатель при представлении в пенсионный орган сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в отношении Перешивкина А.И. документально не подтвердил его право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Как следует из материалов дела, истец Перешивкин А.И. требований к работодателю (страхователю) об оспаривании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных в Пенсионный фонд Российской Федерации, не заявлял и суд такие сведения недостоверными не признавал.

Ссылку истца на трудовой договор от 01.12.2002 (л.д.31-36), личную карточку Т2 (л.д.37-39), приказ №/л от 27.12.2002 (л.д.42), в подтверждение труда истца во вредных условиях, суд не принимает во внимание, поскольку в указанный период определяющим условием для включения работы в специальный стаж являются сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Учитывая вышеизложенное, нельзя признать законным оспариваемое решение ответчика в части отказа во включении в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы истца с 29.04.1996 по 07.09.1998 в должности кабельщика – спайщика в Лискинском районном узле электрической связи (в настоящее время ПАО «Ростелеком»). Данный период работы подлежит зачету в специальный стаж истца.

С учетом продолжительности специального трудового стажа истца, который ответчиком был зачтен ему в бесспорном порядке 8 лет 9 месяцев 09 дней, и продолжительности вышеуказанного периода работы составляющих 2 года 4 месяца 10 дней, специальный стаж истца превышает 10 лет, а, принимая во внимание, что истец Перешивкин А.И. 17.09.2020 достиг возраста 56 лет, в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", он имеет право на назначение страховой пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать частично незаконным решение Государственного Учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) № от 23.09.2019 об отказе Перешивкину Александру Ивановичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность по включению периода его работы в качестве кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в Лискинском районном узле электрической связи с 29.04.1996 по 07.09.1998, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и назначить ему данный вид пенсии с 17.09.2020.

Копию решения направить сторонам не позднее пяти дней после составления решения суда.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Лискинский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Ладыкина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25.01.2021.