Решение по делу № 12-21/2014 от 14.04.2014

Р Е Ш Е Н И Е №12-21

28 апреля 2014 года пос. Адамовка

Адамовский районный суд Оренбургской области в составе :

председательствующего судьи Ефановой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой И.И.,

с участием: помощника прокурора Адамовского района Чеснокова А.А.,

представителя Северо- Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области Баймурзина Р.Ф.

представителя МБДОУ «Детский сад №» <адрес>- Кичигиной Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Адамовского района на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г., вынесенное начальником Северо- Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области о привлечении заведующей МБДОУ «Детский сад №» Кичигиной Н.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КОАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Адамовского района обратился в суд с протестом на постановление вынесенное начальником Северо- Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в отношении заведующей МБДОУ «Детский сад №» Кичигиной Н.А.,привлеченной к административной ответственности по ст.6.3 КОАП РФ, указывая, что действиям Кичигиной Н.А. дана неверная квалификация, в связи с чем он считает постановление незаконным, просил отменить и принять решение в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ.

В судебном заседании пом.прокурора Адамовского района Чесноков А.А. поддержал протест и пояснил, что оспариваемое постановление является незаконным в силу того, что действиям заведующей детским садом Кичигиной Н.А., за нарушения, выявленные в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ года, дана неверная юридическая оценка, они квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов. Тогда как по результатам выявленных нарушений, действия заведующей детским садом <адрес> следует квалифицировать по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, в связи с чем он просит признать данное постановление незаконным, отменить его и принять решение в соответствии с требованиями ст. 30.7 КоАП РФ.

Представитель Северо- Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области Баймурзин Р.Ф с доводами, изложенными в протесте, не согласился и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ им была проведена проверка детского сада № в <адрес>, ее цель выявить источник инфекции и контроль противоэпидемических мероприятий на основании информации <адрес> филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области». По результатам проведенной проверки были выявлены нарушения п. 5.1, 17.2, 20.1 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», был составлен административный протокол о привлечении Кичигиной Н.Н. к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, которая и предусматривает нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов. Просит суд в удовлетворении протеста прокурора отказать.

Заведующая МБДОУ «Детский сад №» <адрес>- Кичигина Н.Н. согласившись с выявленными нарушениями в ходе проверки, пояснила, что многое, а это устранение нарушений, предусмотренных п.17.2, 20.1 СанПин ими уже устранены, что касается ремонта здания, то своей вины она не усматривает, так как она неоднократно обращалась с заявлениями в отдел образования о выделении средств на ремонт, в подтверждение представила заявки от ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г..

Проверив материалы дела, выслушав пом.прокурора Адамовского района Чеснокова А.А., Баймурзина Р.Ф., суд приходит к следующему.

Как было установлено в судебном заседании, на основании распоряжения органа государственного контроля № В от ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с поступившей информацией о возникновении инфекционного заболевания, в детском саду № <адрес> была проведена проверка ведущим специалистом –экспертом Северо-Восточного территориального отдела Баймурзиным Р.Ф. с целью выявления источника инфекции и контроль за организацией противоэпидемиологических мероприятий.

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения: нарушена внутренняя отделка стен в помещениях групповых- отслоение штукатурки, следы сырости, туалетных- следы протекания талых вод, из-за нарушения целостности кровли, в зоне размещения пищеблока, отмечается проникновение талых вод в помещения пищеблока, на потолке имеется отслоение штукатурки, имеются следы сырости. Уборочный инвентарь для туалета не промаркирован ярким цветом, хранится совместно с уборочным инвентарем, предназначенным для уборки групповых помещений, емкости для обработки горшков и квачей не имеют крышек, отсутствуют четкие надписи с указанием названия дезинфицирующего средства, его концентрации, назначения, даты приготовления. Отсутствует инструкция по использованию дезинфицирующего средства.

Считая что ненадлежащее исполнение заведующей МБДОУ «Детский сад №» Кичигиной Н.Н. своих должностных обязанностей, результатом чего явились вышеуказанные нарушения, начальником территориального отдела Роспотребнадзора был составлен административный протокол, действия Кичигиной Н.Н. были квалифицированы по ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Постановлением № по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником территориального отдела ФИО7, заведующая МБДОУ «Детский сад №» <адрес>- Кичигина Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, её действия квалифицированы по ст.6.3 КоАП РФ, которая является общей нормой и применима может быть тогда если законодатель не предусмотрел специальной нормы.

А так как Кичигина Н.Н., являясь должностным лицом, и осуществляя организационно –распорядительные функции, не обеспечила выполнение п.п.5.1., 17.2., 20.1 СанПиН, 2.4.1.3049-13 «Санитарно –эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п.п. 4.7.,8.4. СП 3.1.12-95-03 «Профилактика туберкулеза», то ее действия следовало квалифицировать специальной нормой – ст. 6.7, предусматривающей ответственность за нарушение санитарно- эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения.

Необходимость обеспечения соответствия санитарным правилам условий воспитания и обучения в дошкольных и иных образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм, используемых программ, методик, режимов, технических, аудиовизуальных и иных средств, учебной мебели, учебников и иной издательской продукции вытекает из ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

На основании изложенного, суд считает, что допущенные нарушения при рассмотрении административного дела в отношении Кичигиной Н.Н. являются существенными, в связи с чем, протест прокурора Адамовского района на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г., вынесенное начальником Северо- Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о привлечении заведующей МБДОУ «Детский сад №» Кичигиной Н.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КОАП РФ, подлежит удовлетворению. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ следует отменить, а поскольку срок привлечения к административной ответственности не истек, то дело следует возвратить на новое рассмотрение в Северо- Восточный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30,8, 30.10 КОАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ № ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.6.3 ░░░░ ░░- ░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29 ░░░░░░ 2014 ░░░░

░░░░░: