Решение по делу № 12-354/2016 от 28.03.2016

№12-354/2016

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Уфа 25 апреля 2016 года

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.,

с участием представителя администрации Кировского района ГО город Уфа ФИО2, действующей на основании доверенности от 30.10.2015г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Кировского района г.Уфы на постановление Административной комиссии Администрации Кировского района ГО г.Уфа от 17 марта 2016г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 КоАП РБ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Администрации Кировского района ГО г.Уфа от 17 марта 2016 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Прокурор Кировского района г.Уфы обратился в Кировский районный суд г.Уфы с протестом на вышеуказанное постановление, просил постановление Административной комиссии Администрации Кировского района ГО г.Уфы от 17 марта 2016 отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседание представитель Администрации Кировского района ГО г.Уфа ФИО2 просила постановление в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. Суд с согласия участников судебного заседания считает возможным рассмотреть дело без участия ФИО1

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя Администрации Кировского района ГО город Уфа, суд считает необходимым протест прокурора Кировского района г.Уфы ФИО3 удовлетворить и постановление административной комиссии Кировского района городского округа адрес Республики Башкортостан от 17 марта 2016г. отменить по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил: благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В отношении ФИО1 продавца-администратора ООО «Спутниковые телесистемы», составлен протокол об административном правонарушении от 09.03.2016г. и вынесено постановление от 17 марта 2016г., о том, что ФИО1 09 марта 2016г. в 12 час.25 мин. по адресу: г.Уфа ул.Мубарякова, д.10/1, не обеспечил соблюдение правил благоустройства территории города Уфы, в результате чего были нарушены «Правила благоустройства городского округа город Уфа РБ, утвержденное решением Советом городского округа город Уфа РБ от 02.07.2009г. №17/7.

Вина ФИО1 должна быть доказана совокупностью представляемых в суд доказательств. ФИО1 согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ не обязан доказывать свою невиновность. В соответствии со ст. 1.5 ч. 1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Положениями статьи 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

Как следует из материалов дела, административная комиссия, посчитав вину ФИО1 доказанной, не учла и не дала оценку тому, что ФИО1 не является должностным лицом - продавца-администратора ООО «Спутниковые телесистемы», а является администратором в указанном аптечном пункте.

Административная комиссия не проверила тот факт, входила ли в должностные обязанности ФИО1 уборка прилегающей территории продавца-администратора ООО «Спутниковые телесистемы», и является ли он директором магазина.

Кроме того не указано на основании какого документа: Устава, должностной инструкции, приказа и т.д., ФИО1 ответственен за состояние территории.

Таким образом, приведенные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и, как следствие, об отсутствии правовых оснований для привлечения данного лица к административной ответственности по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 17 марта 2016г., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протест прокурора Кировского района г.Уфы ФИО3 удовлетворить.

Постановление Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 17 марта 2016г. в отношении ФИО1 о признании его виновным по ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и наложении штрафа в сумме 2 000 рублей отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья                                    Ивченкова Ю.М.