Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1159/2016 ~ М-991/2016 от 17.06.2016

Дело № 2а-1159/2016 копия

Решение

Именем Российской Федерации

г. Малоярославец 03 августа 2016 года

Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Севастьяновой А.В.,

при секретаре Хафизовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Грибкова ФИО40 к администрации МО ГП «Город Малоярославец» о признании незаконными действий по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом и признании недействительными протоколов конкурса по отбору управляющей организации,

Установил:

17 июня 2016 года Грибков А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО ГП «Город Малоярославец» о признании незаконными действий по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, признании недействительным протокола № от 11 мая 2016 года конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, в части результатов отбора управляющей компании по лоту №, и признании недействительным протокола № от 18 мая 2016 года конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, в части результатов отбора управляющей компании по лоту №, в обоснование требований указывая, что он является собственником <адрес>, расположенной в указанном многоквартирном жилом доме. 23 апреля 2016 года общим собранием собственников жилых и нежилых помещений были принято решение о способе управления многоквартирным жилым домом и об избрании управляющей организации - ООО УК «Уют». В целях реализации принятого решения между собственниками помещений и ООО УК «Уют» были заключены договоры на управление многоквартирным домом. 10 мая 2016 года указанное решение было направлено в администрацию МО ГП «Город Малоярославец», в сопроводительном письме содержалась просьба исключить указанный жилой дом из состава конкурса по выбору управляющей организации, назначенного на 11 мая 2016 года. Однако, несмотря на наличие указанного решения, 11 мая 2016 года администрация МО ГП «Город Малоярославец» провела открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, победителем конкурса было признано МУП «Управление энергетики и ЖКХ».

Определением судьи от 20 июня 2016 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ООО УК «Уют» и собственники помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>.

Административный истец Грибков А.В., будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, его представитель по ордеру адвокат Мироненко М.В. в судебном заседании административное исковое заявление поддержала в полном объёме и пояснила, что способ управления многоквартирным домом не только выбран, но и реализован, следовательно, проведение конкурса не требовалось.

Представитель административного ответчика - администрации МО ГП «Город Малоярославец» по доверенности Царенко О.А. с административным исковым заявлением не согласилась и пояснила, что на момент проведения собрания жители многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, права собственности на переданные им от застройщика помещения не зарегистрировали, а, следовательно, право собственности у них не возникло, и принимать решение об определении способа управления многоквартирным домом они не имели. Кроме того, на собрании, проведенном 23 апреля 2016 года, не было кворума.

Представитель заинтересованного лица - МУП «Управление энергетики и ЖКХ» по доверенности Дёшина О.Н. с административным исковым заявлением не согласилась и пояснила, что в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в МО ГП «Город Малоярославец» претендент МУП «Управление энергетики и ЖКХ» признан участником и единственным претендентом на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>. Жители указанного многоквартирного жилого дома голосовали на основании договора долевого участия, а компания застройщик на основании разрешения на ввод дома в эксплуатацию, тогда как согласно жилищному законодательству, правом голоса обладают только собственники помещений. Кроме того, на собрании, проведенном 23 апреля 2016 года, не было кворума, в связи с чем решение является ничтожным.

Представитель заинтересованного лица - генеральный директор ООО УК «Уют» Воропаев Н.И. административное исковое заявление поддержал и пояснил, что 23 апреля 2016 года общим собранием собственников помещений были принято решение о способе управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, и об избрании управляющей организации - ООО УК «Уют». В целях реализации принятого решения между собственниками помещений и ООО УК «Уют» были заключены договоры на управление многоквартирным домом, после чего ООО УК «Уют» начало осуществлять деятельность, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом, а именно, были заключены договоры на предоставление коммунальных услуг, установлены информационные доски и урны, ведется уборка помещений.

Заинтересованные лица - Соснина Е.А. и Шрамко А.Ф. административное исковое заявление поддержали и пояснили, что 23 апреля 2016 года ими совместно с другими собственниками помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, на общем собрании было принято решение о способе управления многоквартирным домом и об избрании управляющей организации - ООО УК «Уют», после чего с ООО УК «Уют» были заключены договоры на управление многоквартирным домом. Деятельность ООО УК «Уют» их полностью устраивает, заключать договоры на управление многоквартирным домом с другой управляющей организацией они не желают.

Остальные заинтересованные лица - собственники помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, в суд не явились, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела.     

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы (ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", обязательства застройщика по договору долевого участия считаются исполненными с момента подписания передаточного акта, что, в свою очередь, предоставляет участнику долевого строительства право фактически владеть и пользоваться объектом долевого строительства, а после государственной регистрации права собственности - распоряжаться данным объектом.

Таким образом, дольщик может зарегистрировать свое право собственности на имущество, только когда представит документы, подтверждающие факт его постройки. К таким документам относятся: разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входит объект долевого строительства; акт приема-передачи или другой документ, который будет свидетельствовать о передаче имущества от застройщика к дольщику.

Сама же государственная регистрация права собственности в соответствии с п. 3 ст. 13 и п. 1 ст. 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" носит заявительный характер и производится в течение восемнадцати календарных дней со дня подачи правообладателем необходимых документов.

Следовательно, с момента подписания передаточного акта участник долевого строительства фактически владеет и пользуется построенным объектом недвижимости, то есть фактически осуществляет права собственника, и именно с этого момента вправе обратиться с заявлением в регистрирующий орган о государственной регистрации своего права. С момента подписания передаточного акта между участником долевого строительства и застройщиком, участник долевого строительства владеет и пользуется построенным объектом недвижимости, то есть фактически осуществляет права собственника, указанные в статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, при этом отсутствие государственной регистрации права собственности на жилые помещения не может препятствовать участнику долевого строительства в реализации права на выбор способа управления многоквартирным домом.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что административный истец Грибков А.В. является участником долевого строительства жилого <адрес> в <адрес> на основании договора участия в долевом строительстве № от 03 сентября 2013 года.

Заинтересованные лица, принимавшие участие в общем собрании, также являются участниками долевого строительства жилого <адрес> в <адрес> на основании договоров участия в долевом строительстве.

20 февраля 2016 года администрацией МО ГП «Город Малоярославец» выдано разрешение № № на ввод в эксплуатацию многоквартирного <адрес> в <адрес>

Помещения, расположенные по адресу: <адрес>, переданы участникам долевого строительства, что подтверждается актами приёма-передачи.

Таким образом, установив передачу участникам долевого строительства жилого <адрес> в <адрес> жилых и нежилых помещений, суд приходит к выводу о том, что граждане, принимавшие участие в общем собрании, являются фактическими собственниками жилых и нежилых помещений по договорам участия в долевом строительстве, право которых на указанные помещения никем из сторон не оспорено.

В силу ст. 44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в числе прочего, относится выбор способа управления многоквартирным домом.

В соответствии со ст. 45 Жилищного кодекса РФ проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Согласно ст. 46 Жилищного кодекса РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктом 1.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2 - 3.1, 4.2, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Из материалов дела следует, что 23 апреля 2016 года состоялось общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>. Принятые решения по вопросам повестки дня оформлены протоколом от этой же даты. На указанном собрании, в частности, решался вопрос о выборе способа управления многоквартирным домом. Большинством голосов было принято решение, что управление многоквартирным домом будет осуществлять ООО УК «Уют».

Согласно названному протоколу и регистрационной ведомости общая площадь многоквартирного дома по адресу: <адрес> составляет 5 749,3 кв.м. В голосовании приняли участие собственники помещений жилого дома обладающие 3 557 кв.м, что составляет 61,87% от общей площади многоквартирного дома.

При таких обстоятельствах, общее собрание собственников помещений дома являлось правомочным, так как имело установленный нормами ст. 45 Жилищного кодекса РФ кворум.

В соответствии с п. 39 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 75 от 06.02.2006 года, в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Решением Верховного Суда РФ от 10.08.2009 года N ГКПИ09-830, вступившим в законную силу 13.10.2009 года, абзац первый пункта 39 признан недействующим в части, позволяющей не проводить конкурс по отбору управляющей организации в случае, если до дня его проведения собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления этим домом, но не реализовали принятое решение о выборе способа управления многоквартирным домом.

25 апреля 2016 года между ООО УК «Уют» и собственниками помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес> заключены договоры на управление многоквартирным домом.

10 мая 2016 года от собственников многоквартирного <адрес> в <адрес> в администрацию МО ГП «Город Малоярославец» поступило сообщение о том, что 23 апреля 2016 года на общем собрании принято решение о заключении договора управления многоквартирным домом с ООО УК «Уют» с 01 мая 2016 года, в связи с чем просили исключить их многоквартирный дом из состава конкурса по выбору управляющей организации, назначенного на 11 мая 2016 года. К указанному сообщению были приложены протокол общего собрания от 23 апреля 2016 года и регистрационная ведомость собрания собственников помещений.

Поскольку собственниками многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> в установленном законом порядке принято решение о выборе способа управления жилым домом, а также, принимая во внимание, наличие договорных отношений с ООО УК «Уют», как управляющей общим имуществом организацией, что свидетельствует о реализации собственниками домов избранного ими способа управления, суд приходит к выводу о том, что собственниками многоквартирного жилого дома способ управления многоквартирным жилым домом был не только выбран, но и реализован.

Оценив все представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что у администрации МО ГП «Город Малоярославец» обязанность по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, не возникла.

Доводы представителя административного ответчика - администрации МО ГП «Город Малоярославец» по доверенности Царенко О.А. и представителя заинтересованного лица - МУП «Управление энергетики и ЖКХ» по доверенности Дёшиной О.Н. о том, что проведенное 23 апреля 2016 года собрание не имело кворума, а жители многоквартирного <адрес> в <адрес> не имели права принимать решение об определении способа управления многоквартирным домом, суд находит несостоятельными, поскольку никакими доказательствами данные обстоятельства не подтверждаются и в ходе судебного разбирательства таких доказательств суду не представлено.

Решение, принятое 23 апреля 2016 года собственниками помещений, расположенных в многоквартирного <адрес> в <адрес>, в установленном законом порядке оспорено не было и не отменено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Грибкова А.В. удовлетворить частично.

Признать незаконными действия администрации МО ГП «Город Малоярославец» по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований Грибкову А.В. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд Калужской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий подпись А.В. Севастьянова

Копия верна. Судья А.В. Севастьянова