Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5650/2021 ~ М-5317/2021 от 12.11.2021

<номер обезличен>

<номер обезличен>

ИМЕНЕМ Р. Ф.

РЕШЕНИЕ

27 декабря 2021 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Радионовой Н.А.,

при секретаре Нестеренко Е.А.,

с участием:

истца Кравцовой Т.В.,

представителя ответчика – Тищенко В.С.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Кравцовой Т. В. к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной социальной выплаты и обязании назначить и выплатить единовременное социальное пособие,

У С Т А Н О В И Л:

Кравцова Т. В. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной социальной выплаты и обязании назначить и выплатить единовременное социальное пособие.

В обоснование исковых требований истец указывает, что она с <дата обезличена> занимает должность палатной медицинской сестры урологического отделения в ГБУЗ СК «<адрес обезличен>вая клиническая больница».

В соответствии с должностной инструкцией к трудовым обязанностям работника, палатной медицинской сестры урологического отделения ГБУЗ СК «<адрес обезличен>вая клиническая больница» относятся: сопровождение пациентов в диагностические кабинеты, контроль за состоянием больного, физиологическими отправлениями, сном; участие в обходе врачей в закрепленных палатах; осуществление санитарно-гигиенического обслуживания физически ослабленных и тяжелобольных (умывание, кормление, гигиеническое обслуживание); прием и размещение в палате пациентов, проверка качества санитарной обработки вновь поступивших больных; участие в проведении изоляции больных в агональном состоянии, в подготовке трупов умерших для передачи их в морг; передача дежурства по палатам у постели больных; измерение антропометрических данных по назначению врача осуществление, измерение суточного количества мочи, мокроты и т.д.; контроль за санитарным содержанием закрепленных за нею палат, а также личной гигиеной больных (уход за кожей, ртом, стрижкой ногтей, волос и другое).

В соответствии с условиями Дополнительного соглашения к трудовому договору от <дата обезличена>, Кравцова Т.В. допущена к работе в стационарных условиях с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и лицами групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией. Перед началом каждого рабочего дня в медицинском учреждении осуществляется контроль термометрии и самочувствия сотрудников, лица с подозрением на ОРВИ не допускаются к работе.

Истец указывает, что актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей <номер обезличен> от <дата обезличена> установлено, что Кравцова Т.В. в период с <дата обезличена> но <дата обезличена> выполняла свои трудовые (должностные) обязанности палатной медицинской сестры для пациентов, находящихся в отделении, в том числе пациентов, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.

Также, комиссией было установлено и подтверждено, что в соответствии сведениями, отраженными в журналах регистрации вводного инструктажа и регистрации инструктажа на рабочем месте, медицинская сестра урологического отделения Кравцова Т.В. была полностью обеспечена средствами индивидуальной защиты (СИЗ).

Согласно разделу 7 Акта расследования, комиссией было установлено, что случай заражения медицинского работника Кравцовой Т.В. палатной медицинской сестры урологического отделения ГБУЗ СК «СККБ» COVID - 19 произошел при исполнении ею надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.

Факт заражения и процесса течения болезни также подтверждается соответствующими документами, на основании анализа которых был составлен поименованный Акт расследования, в частности это выписка из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях <номер обезличен>, выданное ГБУЗ СК «Шпаковская РБ», а также выпиской из медицинской карты стационарного больного <номер обезличен>, выданной ГБУЗ СК «ГКБ <номер обезличен>» <адрес обезличен>.

Истец указывает, что поименованными медицинскими документами установлен и подтвержден факт заболевания Кравцовой Т.В. новой коронавирусной инфекцией, весь ход ее лечения на протяжении с <дата обезличена> по <дата обезличена>. В частности, согласно выписке из истории болезни (ГБУЗ СК «ГКБ <номер обезличен>» <адрес обезличен> указано, что заключительный клинический диагноз пациента Кравцовой Т.В. - МКБ-10-U 07.1 коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID - 19, вирус идентифицирован (подтвержден лабораторным тестированием независимо от тяжести клинических признаков или симптомов). Выписками из истории болезни и медицинских карт, а также непосредственно Актом расследования, установлены неоднократные контакты административного истца с пациентами, у которых был документально подтверждённый диагноз COVID - 19, в период, непосредственно предшествующий заражению и составляющий инкубационный период заражения новой коронавирусной инфекцией.

Временными методическими рекомендациями Министерства здравоохранения Российской Федерации «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID - 19). Версия 9 от 26.10.2020» инкубационный период COVID—19 составляет от 2 до 14 дней, в среднем 5-7 дней. Установлено, что Кравцова Т.В. в процессе своей трудовой деятельности контактировала с коронавирусными пациентами <дата обезличена> и <дата обезличена>, согласно же выписке из медицинской карты пациента (<номер обезличен>) заявитель обратился в медицинское учреждение <дата обезличена>, имея при этом симптомы заболевания в течение предшествующих двух дней до даты обращение (т.е. первые признаки болезни проявились 02-<дата обезличена>), то есть через 10 дней после первого официально подтвержденного контакта с больным и через 3 дня после второго официально подтвержденного контакта.

Далее истец указывает, что в Министерство был представлен полный пакет документов, соответствующий п. 4 Правил.

В решении об отказе в назначении единовременного социального пособия от <дата обезличена> <номер обезличен>, министерство ссылается на то, что представленные документы, по их мнению, не подтверждают право на получение единовременного социального пособия, поскольку из представленных документов следует, что наличие коронавирусной инфекции выявлено методом определения антител на 19 день после контакта с инфицированным пациентом, то есть, по мнению Минтруда СК, за пределами инкубационного периода.

Истец указывает, что лицо, уполномоченное принимать решение в части назначении выплат, неверно трактует и понимает значение термина «инкубационный период», и пытается дать заключение обоснованности выводов комиссии, изложенных в Акте расследования.

Так, под термином «инкубационный период» понимается период, в течение которого человек уже заражен вирусом, но еще не проявляет клинических симптомов заболевания (информация с официального сайта ФБУЗ «Центр гигиенического образования населения» Роспотребнадзора в сети Интернет). Исходя из эпиданамнеза истца, отраженного в соответствующих медицинских документах, клинические симптомы заболевания были констатированы <дата обезличена>, т.е. через 10 дней после первого контакта с заболевшим и через 3 дня после второго, что соответствует инкубационному периоду коронавирусной инфекции, <дата обезличена> по результатам R- графии ОГП у Кравцовой Т.В. была диагностирована 2-х сторонняя пневмония, которая является осложнением коронавирусной инфекции.

При указанных обстоятельствах, истец считает, что у Министерства отсутствовали законные основания в принятии решения об отказе в начислении единовременного социального пособия.

На основании изложенного, истец просит суд: 1) Признать незаконным решение Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> от <дата обезличена> об отказе в назначении Кравцовой Т. В. единовременного социального пособия, предусмотренного <адрес обезличен> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей»; 2) Признать за Кравцовой Т. В. право на получение единовременного социального пособия в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. <адрес обезличен> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей»; 3) Обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> назначить и выплатить Кравцовой Т. В. единовременное социальное пособие в размере 1 000 000 (один миллион) рублей, предусмотренное <адрес обезличен> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

В судебном заседании истец Кравцова Т.В. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, пояснила, что она является медицинским работником – медицинской сестрой урологического отделения в ГБУЗ СК «<адрес обезличен>вая клиническая больница». При исполнении ею надлежащим образом трудовых обязанностей произошло ее заражение коронавирусной инфекцией COVID-19. Суду пояснила, что она контактировала с коронавирусными пациентами <дата обезличена> и <дата обезличена>, обратилась в медицинское учреждение <дата обезличена>, имея при этом клинические проявления заболевания, появившиеся в переделах инкубационного периода, т.е. через 10 дней после первого контакта с заболевшим и через 3 дня после второго, что соответствует инкубационному периоду коронавирусной инфекции. Считала, что в результате формального подхода со стороны министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, ей незаконно отказано в единовременной страховой выплате, так как нарушено ее право на дополнительные социальные гарантии при заражении новой коронавирусной инфекцией COVID-19 как медицинским работником государственного учреждения здравоохранения <адрес обезличен> во время надлежащего исполнения своих должностных обязанностей. На основании изложенного просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика - Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> - Тищенко B.C., с заявленными Кравцовой Т.В. исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы письменных возражений. Суду пояснила, что <дата обезличена> в министерство поступили заявление и документы Кравцовой Т.В. для назначения единовременного социального пособия в соответствии с Законом <номер обезличен>-кз. В представленном Кравцовой Т.В. акте от <дата обезличена> <номер обезличен> содержатся сведения о том, что выявление коронавирусной инфекции осуществлено методом выявления антител к коронавирусу IgM и IgG (дата определения антител к коронавирусу - <дата обезличена>), через 19 дней после контакта с инфицированным пациентом (дата последнего контакта - <дата обезличена>), то есть за пределами инкубационного периода. По результатам рассмотрения документов Кравцовой Т.В. министерством было принято решение от <дата обезличена> <номер обезличен> об отказе в назначении единовременного социального пособия, поскольку представленные документы не подтверждают ее право на получение указанной выплаты. На основании изложенного, просила в удовлетворении исковых требований Кравцовой Т.В. отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица – ГБУЗ СК «<адрес обезличен>вая клиническая больница» не явился, были извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Появление COVID-19 поставило перед специалистами здравоохранения задачи, связанные с быстрой диагностикой и оказанием медицинской помощи больным. В настоящее время продолжается интенсивное изучение клинических и эпидемиологических особенностей заболевания, разработка новых средств его профилактики и лечения.

Мероприятия по предупреждению завоза и распространения COVID-19 на территории Российской Федерации регламентированы распоряжениями Правительства Российской Федерации.

Мероприятия по недопущению распространения COVID-19 в медицинских организациях проводятся в соответствии с приказом Минздрава России от <дата обезличена> <номер обезличен>н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19».

В связи с распространением на территории РФ коронавирусной инфекции (далее также COVID-19) приняты нормативно-правовые акты, предусматривающие дополнительные социальные денежные выплаты различным категориям граждан.

В соответствии с частью 3 ст. 26.3-1 Федерального закона от <дата обезличена> № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств собственного бюджета дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан исходя из критериев нуждаемости вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз (здесь и далее по тексту в редакции от <дата обезличена> (на дату наступления факта заражения коронавирусной инфекцией) "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории <адрес обезличен> организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (далее - коронавирусная инфекция), уход за ними, а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории <адрес обезличен> работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий (далее соответственно - медицинские работники, иные работники), в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей.

Согласно ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.

В силу п.п. 1 п. 1 ч. <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз единовременное социальное пособие в размере 1 млн. рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Судом установлено, что Кравцова Т.В. с <дата обезличена> работает в должности палатной медицинской сестры урологического отделения в ГБУЗ СК «<адрес обезличен>вая клиническая больница».

Дополнительным соглашением от <дата обезличена> Кравцова Т.В. допущена к работе в стационарных условиях с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и лицами из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры урологического отделения, утвержденной главным врачом ГБУЗ СК «<адрес обезличен>вая клиническая больница», медицинская сестра урологического отделения в ГБУЗ СК «<адрес обезличен>вая клиническая больница»: осуществляет уход и наблюдение за больными на основе принципов медицинской деонтологии; своевременно и точно выполняет назначения лечащего врача; в случае невыполнения назначений, независимо от причины, немедленно докладывает об этом лечащему врачу; организует своевременное обследование больных в диагностических кабинетах, у врачей-консультантов и в лаборатории; наблюдает за состоянием больного, физиологическими отправлениями, сном; выявленных изменениях докладывает лечащему врачу; немедленно сообщает лечащему врачу, а в его отсутствие заведующему отделением или дежурному врачу о внезапном ухудшении состояния больного; участвует в обходе врачей в закрепленных за нею палатах, докладывает о состоянии больных, записывает назначенное лечение и уход за больными, следит за выполнением больными назначений; осуществляет санитарно-гигиеническое обслуживание физически ослабленных и тяжелобольных (умывает, кормит, дает питье, промывает по мере надобности рот, глаза, уши и т.д.); принимает и размещает в палате больных, проверяет качество санитарной обработки вновь поступивших больных; проверяет передачи больным с целью недопущения приема противопоказанной пищи и напитков; изолирует больных в агональном состоянии, присутствует при смерти, вызывает врача для констатации смерти, подготавливает трупы умерших для транспортировки их в морг; сдает дежурство по палатам у постели больных. Принимая дежурство осматривает закрепленные за нею помещения, состояние электроосвещения, наличие жесткого и мягкого инвентаря, медицинского оборудования и инструментария, медикаментов. Расписывается за прием дежурства в дневнике отделения; контролирует выполнение больными и их родственниками распорядка дня отделения, о случаях нарушений режима медицинская сестра докладывает старшей медицинской сестре или заведующему отделением; не реже одного раза в неделю производит взвешивание больного, отмечая вес больного в Карте стационарного больного, всем поступившим больным производит измерение температуры тела 2 раза в день, записывает температуру в температурный лист; при подозрении или обнаружении у больного признаков инфекционного заболевания немедленно сообщает об этом лечащему врачу, по распоряжению изолирует больного и немедленно производит заключит дезинфекцию; по назначению врача осуществляет счет пульса, дыхания, и суточное количество мочи, мокроты и т.д., записывает эти данные в карту стационарного больного; следит за санитарным содержанием закрепленных за нею палат, а также личной гигиеной больных (уход за кожей, ртом, стрижкой волос, ногтей), за своевременным приемом гигиенических ванн, сменой нательного, постельного белья, записывает смену белья в Карту стационарного больного; заботится о своевременном снабжении больных всем необходимым для лечения и ухода; в случае изменений в состоянии больного, требующих срочных мер, ставит об этом в известность врача отделения, а в отсутствие врача немедленно вызывает дежурного врача, оказывает экстренную доврачебную помощь; осуществляет контроль, за получением пищи, назначенной диетой; следит, чтобы выданное больным лекарство было принято в присутствии; систематически повышает свою профессиональную квалификацию не реже одного раза в пять лет, а также путем посещения научно-практических конференций для среднего медицинского персонала; ведет необходимую учетную документацию; в отсутствие старшей медицинской сестры сопровождает во время обхода врачей отделения, дежурного врача, представителей администрации; соблюдает санэпидрежим и выполняет санитарные правила; строго соблюдает требования медицинской этики и принципы деонтологии; принимает участие в мероприятиях по благоустройству территории больницы (уборка закрепленной за отделением территории).

Согласно выписки из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях <номер обезличен> ГБУЗ СК «Шпаковская РБ» от <дата обезличена>, Кравцова Т.В. находилась на амбулаторном лечении с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>. Была направлена в стационар <дата обезличена>.

Полный диагноз (основной): новая коронавирусная инфекция COVID-19 (ИФА крови на антитела коронавирусной инфекции: SARS-COV-2, класса IgМ обнаружены от <дата обезличена>), средне-тяжелое течение, U07.1.

Осложнение основного: внебольничная двусторонняя полисегментарная пневмония, средне-тяжелое течение, ДН 1-2 ст. J12 (вирусная пневмония, не классифицированная в других рубриках (любой стадии).

Согласно анамнеза: <дата обезличена> обратилась в кабинет неотложной помощи ГБУЗ СК «Шпаковская РБ» с жалобами на повышение температуры тела до 37,5 С, заложенность носа, выделения из носа слизистого характера, боль и першение в горле, головную боль, озноб, ломоту в мышцах, выраженную общую слабость. Болела около двух суток, самостоятельно принимала жаропонижающие, с непродолжительным эффектом.

В соответствии с Актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей <номер обезличен> от <дата обезличена>, утвержденным главным врачом ГБУЗ СК «<адрес обезличен>вая клиническая больница», установлено, что случай заражения работника Кравцовой Т.В. – палатной медицинской сестры урологического отделения COVID-19 произошел при надлежащим исполнении им трудовых (должностных) обязанностей.

Так, согласно п. 3 Акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых обязанностей <номер обезличен> от <дата обезличена>, факт заражения работника COVID подтверждается следующим:

- положительным результатом лабораторных исследований на COVID-19 выявление антител к коронавирусу SARS-CoV-2(COVID-19) IgM и IgG, количественно дата направления материала <дата обезличена>, дата выполнения <дата обезличена>, анализ выполнен в лаборатории ГБУЗ СК «ГКБ <номер обезличен>» <адрес обезличен>, показатель: SARS - CoV-2, IgG - результат: положительно кп =18,79; SARS-CoV-2, IgM - результат: положительно кп =11,4;

- выпиской из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях <номер обезличен>, выданной ГБУЗ СК «Шпаковская РБ», в которой указан диагноз: Новая коронавирусная инфекция COVID-19 (ИФА крови па антитела коронавирусной инфекции: SARS-CoV-2 класса IgM обнаружены от 18.11.2020г). U07.1 Внебольничная двусторонняя полисегментарная пневмония, средне-тяжелой степени тяжести. ДН1-2 ст. Л2(-вирусная пневмония, не классифицированная в других рубриках (любой стадии));

- выпиской из медицинской карты стационарного больного <номер обезличен>, выданной ГБУЗ СК «ГКБ <номер обезличен>», в которой указан диагноз: U07.1 Коронавирусная инфекция, вызванная вирусом Covid-19, вирус идентифицирован (подтвержден лабораторным тестированием независимо от тяжести клинических признаков или симптомов. Подтвержденная новая коронавирусная инфекция (n-Covid-19). Среднетяжелая форма. /<дата обезличена> ИФА крови на антитела коронавирусной инфекции: SARS-CoV-2 (n-COVID-19) класса Ig М - обнаружены (кп = 11,4), Ig G - обнаружены (кп = 18,79). Осложнение: МКБ-10: J12- Вирусная пневмония, не классифицированная в других рубриках. Внебольничная двусторонняя полисегментарная пневмония, среднетяжелая форма. ДН 1-2 <адрес обезличен> малый выпотной плеврит. Синдром эндогенной интоксикации. СРК. Дисфункция кишечника антибиотикоассоциированная. Сопутствующий: Гипертоническая болезнь 2ст 2ст. Риск 3. Гиперхолестеринемия. Дислипидемия.

В соответствии с п. 4 Акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых обязанностей <номер обезличен> от <дата обезличена>, факт причинения вреда здоровью медицинского работника подтверждается: листком нетрудоспособности от <дата обезличена> <номер обезличен> выдан ГБУЗ СК «Шпаковская РБ» с <дата обезличена> по <дата обезличена>; листком нетрудоспособности от <дата обезличена> <номер обезличен> выдан ГБУЗ СК «ГКБ <номер обезличен>» с <дата обезличена> по <дата обезличена>; листком нетрудоспособности от <дата обезличена> <номер обезличен> выдан ГБУЗ СК «Шпаковская РБ» с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Согласно п. 5 Акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых обязанностей <номер обезличен> от <дата обезличена> обстоятельства и условия заражения работника COVID следующие: в соответствии с табелем учета использования рабочего времени и расчета заработной платы во время работы в условиях урологического отделения является палатной медицинской сестрой отделения. Дополнительным соглашением к трудовому договору от <дата обезличена> (распространяется на период с <дата обезличена> по <дата обезличена>) допущена к работе в стационарных условиях с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и лицами из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией. В ГБУЗ СК «СККБ» с марта 2020 при входе в медицинское учреждение осуществляется бесконтактная термометрия сотрудников перед началом рабочего дня круглосуточно, сотрудники с подозрением на ОРВИ к работе не допускаются.

Кравцова Т.В. в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> выполняла свои трудовые (должностные) обязанности палатной медицинской сестры для пациентов, находящихся в отделении, в том числе пациентов, у которых выявлена подтвержденная новая коронавирусная инфекция: пациент Т. поступил в урологическое отделение в экстренном порядке <дата обезличена> по поводу МКБ, камня интрамурального отдела левого мочеточника, острой задержки мочи. Перед поступлением на стационарное лечение пациент Т. самостоятельно сдал <дата обезличена> мазок из носа и глотки для проведения анализа на выявление РНК коронавирусов 2019 n-COV методом ПЦР-диагностики. Исследование проведено в АНМО «<адрес обезличен>вой клинический консультационно-диагностический центр», дата выдачи результата <дата обезличена> анализ <номер обезличен> результат: РНК коронавируса SARS-Cov-2 обнаружена; пациент С. поступил в урологическое отделение в экстренном порядке <дата обезличена> по поводу почечной колики. Перед поступлением на стационарное лечение пациент С. самостоятельно сдал <дата обезличена> мазок из носа и глотки для проведения анализа на выявление РНК коронавирусов 2019 n-COV методом ПЦР-диагностики. Исследование (договор <номер обезличен>) проведено в Лаборатории Развития ДНК «Молекула», дата выдачи результата <дата обезличена>, результат - РНК коронавируса SARS-Cov-2 выявлена.

Кравцова Т.В. находясь на дежурстве исполняла свои ежедневные трудовые обязанности палатной медицинской сестры урологического отделения.

В результате расследования, проведенного комиссией, образованной приказом главного врача ГБУЗ СК «<адрес обезличен>вая клиническая больница», установлено, что случай заражения медицинского работника Кравцовой Т.В. – палатной медицинской сестры урологического отделения коронавирусной инфекцией произошел при надлежащим исполнении им трудовых (должностных) обязанностей.

Судом также установлено, что Кравцова Т.В. обращалась в министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> с заявлением о назначении и выплате единовременного социального пособия, предусмотренного <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», в размере <данные изъяты>.

Кравцовой Т.В. был получен ответ от <дата обезличена> <номер обезличен>, согласно которому, <дата обезличена> министерством труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> принято решение об отказе в назначении заявителю единовременного социального пособия, указав, что представленные документы не подтверждают права на получение единовременного социального пособия. В соответствии с Временными методическими рекомендациями Министерства здравоохранения Российской Федерации «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Версия 9 от 26.10.2020» инкубационный период COVID-19 составляет от 2 до 14 дней, в среднем 5 - 7 дней. Также в ответе от <дата обезличена> <номер обезличен> указано, что из представленных заявителем документов следует, что наличие коронавирусной инфекции выявлено методом определения антител к коронавирусу на 19 день после контакта с инфицированными пациентами (последний контакт – <дата обезличена>, обнаружение антител к коронавирусу - <дата обезличена>), то есть за пределами инкубационного периода.

Суд не соглашается с данным основанием отказа ответчика ввиду следующего.

Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержден постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-п (Порядок).

Пунктом 4 Порядка определен перечень документов, представляемых в министерство медицинским или иным работником для назначения и выплаты единовременного социального пособия.

Так, для назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинский работник или иной работник либо его законный представитель или доверенное лицо подает в министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> заявление по форме, утверждаемой министерством, к которому прилагаются следующие документы:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность медицинского работника или иного работника;

2) копия трудовой книжки медицинского работника или иного работника, заверенная работодателем;

3) выписка из медицинской карты амбулаторного и (или) стационарного больного, являющегося медицинским работником или иным работником;

4) акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденный работодателем медицинского работника или иного работника, по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Предоставление иных документов не требуется.

Согласно пункту 12 Порядка, решение о назначении (об отказе в назначении) единовременного социального пособия принимается министерством в течение 10 рабочих дней со дня принятия документов, указанных в пунктах 4, 5 и 7 настоящего Порядка, к рассмотрению.

Министерство принимает решение об отказе в назначении единовременного социального пособия в случае, если:

представленные медицинским работником или иным работником, членом семьи умершего медицинского работника или иного работника документы не подтверждают его права на получение единовременного социального пособия;

медицинский работник или иной работник, член семьи умершего медицинского работника или иного работника повторно обратился за назначением единовременного социального пособия, которое ранее было ему назначено.

О принятом решении министерство уведомляет медицинского работника или иного работника, члена семьи умершего медицинского работника или иного работника в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Таким образом, исходя из анализа названных норм, основным документом, подтверждающим факт заражения медицинского или иного работника коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении своих трудовых обязанностей является акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, составляемый соответствующей комиссией, образованной в медицинской организации.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст. 59 ГПК РФ). Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

В подтверждение своих доводов истцом предоставлены относимые и допустимые доказательства: акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей <номер обезличен> от <дата обезличена>, утвержденным главным врачом ГБУЗ СК «<адрес обезличен>вая клиническая больница», выписка из медицинской карты амбулаторного больного <номер обезличен> от <дата обезличена>, МСКТ органов грудной полости от <дата обезличена>, результатами исследования на антитела к коронавирусу от <дата обезличена>.

Из содержания <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» следует, что рассмотрении настоящего спора о предоставлении социальной выплаты, суду необходимо было установить следующие обстоятельства:

- является ли истец медицинским работникам (врачом, средним или младшим медицинским персоналом) организаций государственной и частной систем здравоохранения, либо иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории <адрес обезличен> работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции;

- осуществляет ли истец в медицинских учреждениях <адрес обезличен> оказание пациентам, у которых наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 подтверждено лабораторными методами исследованиями, медицинскую помощь, в том числе диагностику и лечение либо их транспортировку, уход за пациентами;

- заражение истца коронавирусной инфекцией произошло при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Характер трудовых обязанностей Кравцовой Т.В. при исполнении своих должностных обязанностей палатной медицинской сестры урологического отделения ГБУЗ СК «СККБ», которая в <дата обезличена> по <дата обезличена> выполняла свои трудовые (должностные) обязанности палатной медицинской сестры, в том числе с пациентами, у которых выявлена подтвержденная новая коронавирусная инфекция, относит ее к группе повышенного риска, и с учетом вероятностного характера установления факта заражения от конкретных пациентов в рассматриваемом споре подтверждается материалами дела.

При этом, суд считает несостоятельной ссылку ответчика на то, что из представленных заявителем документов следует, что наличие коронавирусной инфекции выявлено методом определения антител к коронавирусу на 19 день после контакта с инфицированными пациентами (последний контакт – <дата обезличена>, обнаружение антител к коронавирусу - <дата обезличена>), то есть за пределами инкубационного периода.

Так, согласно Временными методическими рекомендациями Министерства здравоохранения Российской Федерации «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Версия 9 от 26.10.2020», действующим на момент заражения Кравцовой Т.В. COV1D-19, так и Временным методическим рекомендациям "Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Версия 10 от 07.05.2021", действующим на момент обращения Кравцовой Т.В. с заявлением о назначении выплаты, инкубационный период составляет от 2 до 14 суток, в среднем 5 - 7 суток.

Подтвержденным случаем COVID-19 является положительный результат лабораторного исследования на наличие РНК SARS-CoV-2 с применением методов амплификации нуклеиновых кислот (МАНК) или антигена SARS-CoV-2 с применением иммунохроматографического анализа вне зависимости от клинических проявлений.

Выявление антител к SARS-CoV-2 имеет вспомогательное значение для диагностики текущей инфекции и основное для оценки иммунного ответа на текущую или перенесенную инфекцию. Антитела класса A (IgA) начинают формироваться и доступны для детекции примерно со 2 дня от начала заболевания, достигают пика через 2 недели и сохраняются длительное время. Антитела класса М (IgM) начинают выявляться примерно на 7-е сутки от начала заражения, достигают пика через неделю и могут сохраняться в течение 2-х месяцев и более. Примерно с 3-й недели или ранее определяются антитела класса G (IgG) к SARS-CoV-2. Особенностью иммунного антительного ответа на инфекцию SARS-CoV-2 является небольшой временной промежуток между появлением антител IgM и IgG, а иногда и одновременное их формирование.

Согласно п. 4.3 Временных методических рекомендаций «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19), методы лучевой диагностики применяют для выявления COVID-19 пневмоний. К методам лучевой диагностики патологии ОГК пациентов с предполагаемой/установленной COVID-19 пневмонией относят: Обзорную рентгенографию легких (РГ), Компьютерную томографию легких (КТ), Ультразвуковое исследование легких и плевральных полостей (УЗИ). КТ имеет высокую чувствительность в выявлении изменений в легких, характерных для COVID-19.

Как установлено судом, согласно выписки из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях <номер обезличен> ГБУЗ СК «Шпаковская РБ» от <дата обезличена>, Кравцова Т.В. находилась на амбулаторном лечении с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>. Была направлена в стационар <дата обезличена>.

Полный диагноз (основной): новая коронавирусная инфекция COVID-19 (ИФА крови на анитела коронавирусной инфекции: SARS-COV-2, класса IgМ обнаружены от <дата обезличена>), средне-тяжелое течение, U07.1.

Осложнение основного: внебольничная двусторонняя полисегментарная пневмония, средне-тяжелое течение, ДН 1-2 ст. J12 (вирусная пневмония, не классифицированная в других рубриках (любой стадии).

Анамнез: <дата обезличена> обратилась в кабинет неотложной помощи ГБУЗ СК «Шпаковская РБ» с жалобами на повышение температуры тела до 37,5 С, заложенность носа, выделения из носа слизистого характера, боль и першение в горле, головную боль, озноб, ломоту в мышцах, выраженную общую слабость. Болела около двух суток, самостоятельно принимала жаропонижающие, с непродолжительным эффектом.

Согласно результатов МСКТ органов грудной полости ООО «Городской медицинский центр» от <дата обезличена> – признаки высокой вероятности пневмонии средней степени тяжести (КТ-2), двустороннего малого гидроторакса.

Таким образом, с учетом установленного периода контакта Кравцовой Т.В. с пациентами с коронавирусной инфекцией (<дата обезличена>, <дата обезличена>), у которых лабораторно подтвердился диагноз коронавирусная инфекция, времени появления первых клинических симптомов COVID-19 у Кравцовой Т.В. (с <дата обезличена> находилась на амбулаторном лечении, то есть на 5-13 день после контакта), в полной мере соответствующих Временным методическим рекомендациям Министерства здравоохранения РФ «Профилактика, диагностика и лечения новой коронавирусной инфекции COVID-19», с учетом результатов МСКТ органов грудной полости от <дата обезличена> – признаки высокой вероятности пневмонии средней степени тяжести (КТ-2), двустороннего малого гидроторакса, с учетом результатов лабораторных исследований <номер обезличен> от <дата обезличена> - антитела к коронавирусу SARS-CоV-2- IgG- кп =18,79, lgM-кп=11,4, суд считает факт заражения истца коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ею своих трудовых (должностных) обязанностей доказанным.

В свою очередь, доказательств того, что Кравцова Т.В. заразилась коронавирусной инфекцией не при осуществлении трудовых обязанностей ответчиком не представлено.

В условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) гарантированные Конституцией РФ права на жизнь, здоровье граждан, признаваемые высшей ценностью, требуют со стороны государства, в том числе органов исполнительной власти субъектов РФ, приоритетной защиты перед всеми иными конституционными правами.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что решение Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> об отказе в назначении Кравцовой Т.В. единовременного социального пособия принято формально, без надлежащей оценки всех представленных документов, нарушает право истца, в связи с чем, является незаконным.

Кравцова Т.В., являясь медицинским работником – палатной медицинской сестрой урологического отделения ГБУЗ СК «СККБ», и заразившийся новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ею надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей, относится к числу лиц, имеющих право на получение единовременного социального пособия, предусмотренного Законом <номер обезличен>-кз.

Согласно ст. 12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Нарушенное право истца подлежит защите путем признания за ним в судебном порядке соответствующего права.

Таким образом, суд считает необходимым признать право Кравцовой Т.В. на назначение и выплату единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей в размере 1000000 рублей.

В силу п. 13 Порядка выплата единовременного социального пособия осуществляется министерством путем его перечисления на лицевой счет медицинского работника или иного работника, члена семьи умершего медицинского работника или иного работника, открытый в Р. кредитной организации, в течение 3 рабочих дней со дня поступления в установленном порядке финансовых средств на лицевой счет министерства из резервного фонда <адрес обезличен>.

Таким образом, в целях реализации восстановленного права Кравцовой Т.В. суд считает необходимым также возложить обязанность на Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> выплатить Кравцовой Т. В. единовременное социальное пособие медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кравцовой Т. В. к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> – удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> от <дата обезличена> об отказе в назначении Кравцовой Т. В. единовременного социального пособия, предусмотренного <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Признать право Кравцовой Т. В. на получение единовременного социального пособия в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> назначить и выплатить Кравцовой Т. В. единовременное социальное пособие в размере <данные изъяты> рублей, предусмотренное <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Решения суда может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.

Судья                 Н.А. Радионова