Решение по делу № 2-224/2019 ~ М-161/2019 от 20.05.2019

Дело № 2-224/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Неман 29 июля 2019 года

Неманский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи              Колесникова В.Г.

с участием

Неманского городского прокурора      Коршунова М.В., Сагий Е.Р.

при секретарях              Новиковой М.Н., Поставельской А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Неманского городского прокурора в защиту прав, свобод и интересов неопределённого круга лиц к Макарову Игорю Сергеевичу, третьему лицу администрации Неманского городского округа об обязании провести работы по консервации объектов недвижимого имущества (зданий),

У С Т А Н О В И Л:

    Неманской городской прокуратурой проведена проверка на предмет обсепечения требований безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении объекта культурного наследия регионального значения, расположенного по адресу Калининградская область Неманский район, пос. Мичуринский, ул. Мичурана д.5. В результате проведенной проверки выявлены нарушения требований федерального градостроительного законодательства, а также законодательства об охране жизни и здоровья граждан. Установлено, что в соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 23.03.2007 № 132 «Об объектах культурного наследия регионального и местного значения» на территории МО «Неманский городской округ», по адресу: Калининградская область, Неманский район, пос. Мичуринский, ул. Мичурина д.5 на земельных участках с кадастровыми номерами: № расположен объект культурного наследия регионального значения - «Ансамбль усадьбы «Альтхоф- Рагнит» 1860 г. В данный объект культурного наследия входят следующие здания: дом усадебный; юго-западная постройка; юго-западная постройка; юго-восточная постройка; восточная постройка. Собственником данного объекта культурного наследия, в который входят все вышеперечисленные постройки (объекты недвижимого имущества) является гражданин Макаров И.С. на основании договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ №-<данные изъяты>

Согласно представленным из филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калининградской области в прокуратуру города данным, установлено, что дом № 5 по ул. Мичурина пос. Мичуринский Неманского района Калининградской области, входящий в общий состав объектов культурного наследия регионального значения имеет статус административного здания площадью 1054,7 кв.м, с кадастровым номером: № принадлежит на праве собственности Макарову И.С.

07, 08 и 10 апреля 2019 года имелись факты возгорания деревянных элементов и конструкций крыш двух кирпичных юго-западных построек, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № и входящих в состав вышеуказанного объекта культурного наследия регионального значения. Проведенной проверкой установлено, что все здания данного объекта культурного наследия регионального значения находятся в полуразрушенном и аварийном состоянии.

С момента приобретения вышеуказанного объекта и до настоящего времени, какие-либо строительно-монтажные и ремонтно-восстановительные работы на данном объекте Макаровым И.С. не проводились.

Территория, на которой расположены вышеуказанные здания, входящие в состав объекта культурного наследия регионального значения, заросла кустарником, не ограждена, в связи с чем у посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних, имеется свободный и неограниченный доступ к нему.

Данный объект находятся без надлежащего содержания и присмотра, в технически опасном состоянии. Вышеуказанные обстоятельства могут привести к необратимым последствиям чрезвычайного характера. Таким образом, в указанном состоянии данный объект является опасной зоной, где нахождение людей, а тем более детей, является недопустимым.

Установлено, что в нарушение требований п.6.15.1 СП 48.13330.2011 «Организация строительства» Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004, в связи с прекращением работ по строительству объекта или их приостановки на срок более 6 месяцев не выполнена консервация объекта – приведение объекта и территории, использованной для строительства в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды. В нарушение требований п.6.2.2 СНиП 12-03/2001 «техника безопасности в строительстве. Часть.1 Общие требования», производственная территория в населенном пункте во избежание доступа посторонних лиц не ограждена.

До настоящего времени нарушения не устранены, вышеперечисленные объекты не законсервированы.

Неманский городской прокурор обратился в суд с иском, в котором просит обязать Макарова Игоря Сергеевича провести работы по консервации объекта культурного наследия регионального значения - «Ансамбль усадьбы «Альтхоф-Рагнит» 1860 г. в который входят следующие здания (строения): дом усадебный; юго-западная постройка; юго-западная постройка; юго-восточная постройка; восточная постройка, расположенного по адресу: Калининградская область, Неманский район, пос. Мичуринский, ул. Мичурина д.5 на земельных участках с кадастровыми номерами: № а также административного здания площадью 1054.7 кв.м, с кадастровым номером: №

В судебном заседании Неманский городской прокурор Коршунов М.В. заявленные исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям. Суду пояснил, что невыполнение требований градостроительного законодательства и других нормативных правовых актов нарушают требования безопасности неограниченного круга лиц, что представляет собой угрозу жизни и здоровья граждан. В представленное судом время в судебном заседании ответчик работы не выполнил.

    Макаров И.С. в судебном заседании пояснил, что как собственник недвижимого имущества готов провести работы по консервации объекта, однако для этого необходимо время. В настоящее время между ним и ИП ФИО6 заключен договор подряда № Н1 на производство работ по консервации комплекса зданий усадьбы «Альтхоф-Рагнит», а именно устройство забора, монтаж деревянных оконных щитов, покос травы, вырубка кустарника и вывоз мусора. Срок окончания работ по договору 31 августа 2019 г.

    Представитель третьего лица Администрации Неманского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

    Выслушав Неманского городского прокурора, ответчика исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей.

Согласно положениям статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из анализа данной нормы следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В соответствии со ст.35 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В силу части 1 статьи 37 Федерального закона № 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802 утверждены Правила проведения консервации объекта капитального строительства.

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

Застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды. Решение о консервации объекта и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик). В состав работ по консервации объекта входят, в том числе, принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

В решении о консервации объекта должны быть определены:    

а) перечень работ по консервации объекта, сформированный с учетом требований пункта 9 настоящих Правил;

б) лица, ответственные за сохранность и безопасность объекта, в том числе конструкций, оборудования, материалов и строительной площадки (должностное лицо или организация);

в) сроки разработки технической документации, необходимой для проведения работ по консервации объекта (далее - техническая документация), а также сроки проведения работ по его консервации;

г) размер средств на проведение работ по консервации объекта, определяемый на основании акта, подготовленного лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию) объекта (далее - подрядчик), и утвержденного застройщиком (заказчиком) (п.5 Правил).

Согласно выписок их единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости Макарову И.С. на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

- нежилое здание (административное здание) с кадастровым номером №, общей площадью 1054,7 кв.м., год завершения строительства 1945.

Указанный объект недвижимости расположен по адресу калининградская область, Неманский район, пос. Мичуринский, ул. Мичурина д.5.

Согласно постановлению Правительства Калининградской области № 132 от 23.03.2007 «Ансамбль усадьбы «Альтхоф-Рагнит» 1860 г. является собственником объекта культурного наследия регионального значения, в который входят следующие здания (строения): дом усадебный; юго-западная постройка; юго-западная постройка; юго-восточная постройка; восточная постройка

Из материалов дела следует, что Неманской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства на вышеуказанных объектах, и установлено, что консервация объектов не произведена, территория на которой расположены вышеуказанные здания, входящие в состав объекта культурного наследия регионального значения, заросла кустарником, не ограждена, в связи с чем у посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних, имеется свободный и неограниченный доступ к нему.

Из акта от 14 мая 2019 года, составленного старшим помощником прокурора, установлено отсутствие перемитрального ограждения вышеуказанных аварийных зданий (строений), а также отсутствие признаков обеспечения безопасности окружающих при содержании данных объектов, что может привести к наступлению неблагоприятных последствий.

Данные обстоятельства указывают на неисполнение собственником объекта недвижимого имущества требований гражданского и градостроительного законодательства, а также Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 года №323-ФЗ.

Каких-либо доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства ответчиком не представлено.

Отсутствие ограничения доступа посторонних лиц на объект культурного наследия регионального значения, находящегося в полуразрушенном, а также в аварийном состоянии, расположенных по адресу Неманский район пос. Мичуринский, ул. Мичурина д.5 могут способствовать проведению террористических актов на указанных объектах, которые могут причинить вред жизни и здоровью граждан, находящихся в непосредственной близости к указанному объекту.

Кроме того, отсутствие со стороны собственника контроля за состоянием объекта и прилегающей территории создает криминогенную обстановку в районе, портит внешний вид территории, а также может послужить причиной травматизма граждан.

Поскольку указанные объекты находятся в собственности Макарова И.С., который как собственник должен в соответствии со ст. 210 ГК РФ нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, суд находит исковые требования Неманского городского прокурора подлежащими удовлетворению, поскольку именно Макаров И.С. ответственен за благоустройство прилегающей территории, содержание и консервацию объектов культурного наследия регионального значения «Ансамбль усадьба «Альтхоф-Рагнит» 1860 г., установив срок в который работы по консервации объекта должны быть выполнены - до 15 сентября 2019 года.

Представленные прокуратурой доказательства, что объекты находятся в состоянии не обеспечивающим безопасность для населения и окружающей среды, являются достоверными, подтвержденными материалами дела.

С учетом изложенного и мнения сторон, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - «░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░-░░░░░░» 1860 ░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░; ░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░. ░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░ ░.5 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: № ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ 1054.7 ░░.░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: № ░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 01 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░