Решение по делу № 12-33/2020 от 02.11.2020

                                                                                       Дело № 12-33-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2020 года                                   с. Кижинга

Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе: председательствующего – судьи Дымпиловой Э.В., при секретаре Шаракшиновой Д.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.25 КоАП РФ, в отношении Жигжитова ФИО7, <данные изъяты>

и апелляционную жалобу представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия на постановление мирового судьи судебного участка Кижингинского района от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка Кижингинского района от 12 октября 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.25 КоАП РФ, в отношении Жигжитова Б.Б. прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения его действиях.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия Дондупова Д.В., не согласившись с постановлением мирового судьи, подала апелляционную жалобу и просит отменить постановление мирового судьи, назначить наказание Жигжитову Б.Б. в пределах санкции ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно апелляционной жалобы, предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ направлено Жигжитову Б.Б. почтовым отправлением с исх. № от ДД.ММ.ГГГГ Почтовое отправление возвращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Управлением повторно направлено данное предписание Жигжитову Б.Б. почтовым отправлением с исх. №, почтовое отправление возвращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ.

Определениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения предписания продлен до ДД.ММ.ГГГГ Определение о продлении срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ, отправлено Жигжитову Б.Б. почтовым отправлением исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, почтовое отправление возвращено отправителю в связи с отсутствием адресата ДД.ММ.ГГГГ Соответственно в случае неполучения почтовой корреспонденции, лицо считается надлежаще извещенным.

В связи с чем заявитель считает, что довод мирового судьи об отсутствии надлежащего вручения предписания Жигжитову Б.Б. от ДД.ММ.ГГГГ не обоснован.

Довод мирового судьи об отсутствии доказательств фактического пользования гр. Жигжитовым Б.Б. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>», <адрес>, также считает необоснованным по следующим обстоятельствам.

По результатам проведения административного обследования ДД.ММ.ГГГГ в Управление МВД по г. Улан-Удэ направлен запрос для установления личности граждан, использующих указанный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», <адрес>. По результатам запроса УУП ОП № УМВД России по <адрес> лейтенантом полиции ФИО4 взяты объяснения с гр. ФИО2, в соответствии с которыми Жигжитов Б.Б. использует земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

В судебное заседание Дондупова Д.В. не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, поддержала доводы жалобы, указала, что по результатам проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что требования предписания не исполнены, земельный участок не освобожден, используется Жигжитовым Б.Б. для размещения жилого дома, хозяйственных построек, огораживания забором. Сведения в ЕГРН о зарегистрированных правах Жигжитова Б.Б. на указанные части земельного участка также отсутствуют. Жигжитову Б.Б. были выданы предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 02.09.2016 г., 28.04.2017 г., которые получены им лично, что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении. Таким образом, Жигжитов Б.Б. о нарушении требований земельного законодательства было известно с 2016 года, меры для устранения нарушений им не предприняты.

Жигжитов Б.Б. в судебное заседание не явился. Судебные извещения, направленные по адресу регистрации Жигжитова Б.Б. возвращены с отметкой «истек срок хранения».

Согласно Правилам оказания услуг почтовой связи, утвержденным Приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ N 234, вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при предъявлении документов, удостоверяющих личность. По истечении установленного срока хранения неполученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено между оператором почтовой связи и пользователем.

В связи с изложенным уклонение Жигжитова Б.Б. от явки в учреждение почтовой связи для получения судебных извещений расценено судом как отказ от их получения.

В соответствии со ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Жигжитова Б.Б.

Исследовав материалы дела, суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

Как установлено в судебном заседании, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении Жигжитова Б.Б. вынесено предписание об обязанности оформить правоустанавливающие документы на участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью около 243 кв.м., в границах земель кадастрового квартала №, площадью около 659 кв.м., в границах земель кадастрового квартала №, площадью около 82 кв.м., обозначенный на ситуационном плане красными линиями, либо освободить указанный участок и привести в первоначальное состояние.

Определениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения предписания продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения предписания Жигжитовым Б.Б. и ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотрено ст.19.5 ч.25 КоАП РФ в отношении Жигжитова Б.Б.

Согласно представленных доказательств, Жигжитову Б.Б. Управлением дважды направлялось предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, почтовые отправления возвращены отправителю с отметкой «истек срок хранения».

Определение о продлении срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ отправлено Жигжитову Б.Б. почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ, почтовое отправление возвращено отправителю в связи с отсутствием адресата.

Почтовые отправления были направлены как в у.Млогсохон, т.е. по месту регистрации Жигжитова Б.Б., так и по месту его нахождения в <адрес>.

Согласно Правилам оказания услуг почтовой связи, утвержденным Приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ N 234, вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при предъявлении документов, удостоверяющих личность. По истечении установленного срока хранения неполученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено между оператором почтовой связи и пользователем.

При этом гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Также факт пользования Жигжитовым Б.Б. спорным земельным участком подтверждается пактами проверок, ситуационным планом.

Таким образом, необоснованны выводы мирового судьи об отсутствии сведений о надлежащем вручении предписания Жигжитову Б.Б. для его дальнейшего исполнения, отсутствия фактических доказательств фактического пользования Жигжитовым Б.Б земельным участком.

Таким образом, мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении порядок привлечения Жигжитова Б.Б. к административной ответственности был нарушен. Мировым судьей были существенно нарушены процессуальные требования КоАП РФ, обеспечивающих создание со стороны судьи надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, т.е. в нарушение ст. 26.11 КоАП РФ не были объективно, полно и всесторонне изучены все обстоятельства дела в их совокупности.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности по данной категории дел составляет 3 месяца. В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Срок исполнения предписания Жигжитову Б.Б. был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок привлечения к административной ответственности начинается с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

С учетом того, что на момент рассмотрения в суде апелляционной инстанции жалобы срок давности привлечения Жигжитова Б.Б. к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 -30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Апелляционную жалобу представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.25 КоАП РФ, в отношении Жигжитова Бато Баясхалановича отменить.

Производство по данному делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано порядке ст.30.12 КоАП РФ.

Судья:                                                                                 Дымпилова Э.В.