Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-13/2015 (2-833/2014;) ~ М-789/2014 от 12.11.2014

Дело № 2-13/2015г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2015 года                            г. Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Полузеровой С.В.,

при секретаре Романовой Ю.С.,

с участием представителей ответчика АМО «Беломорский муниципальный район» Куценко М.В., действующей на основании доверенности от хх.хх.хххх г., и Карповой Н.П., действующей на основании доверенности от хх.хх.хххх г.,

третьего лица Синица Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фоминой Т.Ф. и Фомина А.С. к АМО «Беломорский муниципальный район» о признании незаконным постановления об утверждении схемы расположения земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., обязании утвердить схему расположения земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. для эксплуатации многоквартирного жилого дома, об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ и площади земельного участка под многоквартирным домом

установил:

Фомина Т.Ф. и Фомин А.С. обратились в суд с указанным выше исковым заявлением к АМО «Беломорский муниципальный район» по следующим основаниям. Они являются собственниками квартиры на праве общей долевой собственности, расположенной по адресу: <адрес>. хх.хх.хххх АМО «Беломорский муниципальный район» было вынесено постановление № «Об утверждении схемы расположения земельного участка» для размещения многоквартирного жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Считают, что утверждение границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. нарушает их права и законные интересы, так как для эксплуатации данного жилого дома собственники должны иметь вспомогательные постройки и земельный участок площадью минимум <данные изъяты> кв.м. К дому, со стороны истцов, должен быть свободный доступ и обеспечен пожарный проезд. На общем собрании жителей с участием главы АМО «Сосновецкое сельское поселение», начальника отдела по землеустройству и землепользованию, начальника отдела архитектуры и градостроительства АМО «Беломорский муниципальный район» был установлен размер земельного участка, при каждой квартире <данные изъяты> кв.м., а всего <данные изъяты> кв.м. С учетом сложившегося землепользования, площадь земельного участка может составлять <данные изъяты> кв.м., что составит на каждую квартиру <данные изъяты> кв.м. Просят признать незаконным Постановление АМО «Беломорский муниципальный район» от хх.хх.хххх № «Об утверждении схемы расположения земельного участка» общей площадью <данные изъяты> кв.м., для размещения многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>. Обязать АМО «Беломорский муниципальный район» утвердить схему расположения земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. для эксплуатации многоквартирного жилого дома.

хх.хх.хххх Фомины Т.Ф. и А.С. уточнили заявленные требования, просили аннулировать, исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ и площади земельного участка под многоквартирным домом <адрес>, требования о формировании земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. поддерживают в полном объеме.

В судебном заседании истцы Фомина Т.Ф. и Фомин А.С. не участвовали, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили. В судебном заседании хх.хх.хххх.; хх.хх.хххх., хх.хх.хххх. Фомина Т.Ф., действуя от своего имени и от имени своего супруга Фомина А.С. на основании доверенности от хх.хх.хххх. иск поддержала по доводам, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика АМО «Беломорский муниципальный район» Куценко М.В., и представитель ответчика Снытко А.А. в судебном заседании, состоявшемся хх.хх.хххх. иск не признали и Снытко А.А. пояснила, что территория, на которой расположены жилые дома <адрес> в федеральную собственность не входит, в 1991г. территория войсковой части в 30 гектар была изъята поселковым советом народных депутатов и в настоящее время входит в территорию населенного пункта п.Сосновец. При формировании земельного участка под многоквартирный <адрес> руководствовались Правилами землепользования и застройки МО «Сосновецкое сельское поселение», согласно которых минимальный размер предоставления земельного участка-400 кв.м., в доме четыре квартиры, площадь земельного участка, с учетом требований земельного, градостроительного законодательства, фактического землепользования, красных линий определена в размере <данные изъяты> кв.м., что выше минимального размере <данные изъяты> кв.м., земельный участок поставлен на кадастровый учет и находится в общей долевой собственности собственников помещений.

Представитель ответчика АМО «Беломорский муниципальный район» Карпова Н.П. иск не признала, дополнила к изложенному представителями, что при формировании земельного участка под многоквартирный <адрес> местоположение границ земельного участка и его площадь определялась в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков, а также с учетом фактического землепользования.

Третье лицо Синица Е.В. в судебном заседании с иском не согласился, считает, что администрацией предоставлен истцам земельный участок сверх положенной нормы и что его гараж не является препятствием для проезда к дому Фоминых.

Третьи лица Синица В.В., Булкин Ю.Н., Мамедов Г.Ф.о., Фомин А.А. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении не просили.

В судебном заседании, состоявшемся хх.хх.хххх. третье лицо Синица В.В. с требованиями истцов не согласился, пояснил о том, что гараж им был построен в <данные изъяты>. с разрешения командира войсковой части, документов им оформлено не было, в гараж было проведено электричество, за свет в гараже он производит платежи, затем рядом с ним построил гараж его брат Синица Е.В. Считает, что препятствий его гараж для проезда истцам не создает. В настоящее время им подано заявление в АМО о предоставлении в аренду земельного участка под гараж. Третье лицо Булкин Ю.Н. в судебном заседании, состоявшемся хх.хх.хххх. пояснил о том, что свой гараж он купил в <данные изъяты>. без оформления документов, пользуется им, за его гаражом Фомины ставят свои автомашины.

Представитель третьего лица ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ – извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представили пояснения по делу, где ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, считают действия АМО «Беломорский муниципальный район» по утверждению схемы расположения земельного участка, образуемого для размещения многоквартирного дома, неправомерными по тем основаниям, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, находится в федеральной собственности.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК – извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, удовлетворение исковых требований оставляют на усмотрение суда.

Представитель третьего лица АМО «Сосновецкое сельское поселение» - извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Представитель третьего лица филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Карелия – извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, в отзыве указали о том, что сведения государственного кадастра недвижимости содержат информацию о земельном участке с кадастровым номером 10:11:0060117:152, местоположение определено как: <адрес>, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения многоквартирного жилого дома, площадь <данные изъяты> кв.м., земельный участок находится в общей долевой собственности у собственников помещений многоквартирного дома.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, находит заявление не подлежащим удовлетворению.

Согласно пункту 1 ст.11 ГК РФ защите подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы. При этом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям его нарушения и обеспечивать восстановление нарушенного права.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее- ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

По смыслу статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее Закон) собственник не вправе распоряжаться землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. Из системного толкования приведенного Закона и статьи 36 ЗК РФ следует, что собственники жилых помещений в многоквартирном доме не могут иметь на земельный участок иных прав, кроме права собственности. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со ст.16 Закона, формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходят в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 01.01.2014) (далее ЗК РФ), к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в том числе, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (п. 7 ст. 36 ЗК РФ).

Решением ХХХХII сессии II созыва Совета муниципального образования «Сосновецкое сельское поселение» №139 от 10.06.2013 утверждены Правила землепользования застройки муниципального образования «Сосновецкое сельское поселение», которыми установлены, в том числе, предельные размеры земельных участков, а именно: минимальная площадь земельных участков: для блокированной застройки – 400 кв.м., для индивидуальной застройки – 600 кв.м.; максимальная площадь земельных участков: для блокированной застройки – 1000 кв.м., для индивидуальной застройки – 2000 кв.м. Минимальные отступы от границ земельных участков: от красной линии улиц – 5 м., от красной линии проездов – 3 м, допускается размещение жилых зданий по красным линиям в условиях реконструкции сложившейся застройки. Минимальные отступы от границ земельных участков: стен зданий без окон – на расстоянии, обеспечивающем нормативную инсоляцию и освещенность на высоте 6 метров по границам сопряженных земельных участков, не предназначенных для строительства зданий) при условии соблюдения требования по пожарной безопасности; стен зданий с окнами: на расстоянии, обеспечивающем нормативную инсоляцию и освещенность на высоте 6 метров по границам сопряженных земельных участков (кроме участков, не предназначенных для строительства зданий), но менее 10 метров, при условии соблюдения требования по пожарной безопасности.

Как следует из положений ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе: описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований.

Исходя из ст. 16 этого же Федерального закона кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 Закона о кадастре недвижимости сведений об объекте недвижимости. Кадастровый учет осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов.

Из представленных суду письменных доказательств: решения исполкома Сосновецкого поселкового совета народных депутатов № от хх.хх.хххх «Об отводе земельного участка в/части № для строительства и расширения производственных площадей», согласно которому, для указанных целей отведен земельный участок площадью 30 га, на территории бывшей в/части № и плана землепользования войсковой части №; решения исполкома Сосновецкого поселкового совета народных депутатов № от хх.хх.хххх «О выделении земельного участка под строительство», согласно которому, для указанных целей отведен земельный участок площадью 3,5 га, под строительство жилья и производственных объектов в/ч №; решения исполкома Сосновецкого поселкового совета народных депутатов № от хх.хх.хххх «Об изъятии земельного участка», согласно которому изъят предоставленный земельный участок в/ч № общей площадью 30 га, который был выделен решением№ от хх.хх.хххх; распоряжения № от хх.хх.хххх, которым передан войсковой части № земельный участок, расположенный в <адрес>, по фактическому использованию, общей площадью 20,9 га, в том числе железнодорожный тупик площадью 3,2 га с полосой отвода от оси железнодорожной полосы 1,75 м., в постоянное пользование для размещения производственных зданий и сооружений; выкопировки с плана земельного участка, принадлежащего в/части № в постоянное пользование для размещения производственных зданий и сооружений, общей площадью 20,9га; государственного акта на право собственности на землю серии №, выданному командиру войсковой части № о предоставлении земель в бессрочное (постоянное) пользование и выкопировки с плана земельного участка, принадлежащего в/части №, расположенной в <адрес>, следует, что территория с земельным участком, на которой расположен многоквартирный жилой <адрес> находится за пределами границ территории войсковой части № с площадью 20,9га.

В судебном заседании установлено, что Фоминой Т.Ф. и Фомину А.С. на праве общей долевой собственности, по 1/3 доле каждому, принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о праве собственности, выданными УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по РК от хх.хх.хххх серии № и серии №.

Согласно техническому паспорту на здание <адрес>, 1959 года постройки – четырехквартирный жилой дом, имеет застроенную площадь 383,6 кв.м., общая площадь квартир составляет 129,7 кв.м., в том числе жилая 93,9 кв.м.

Как следует из протокола собрания, хх.хх.хххх. жителями домов <адрес> было проведено собрание, на повестке которого обсуждался вопрос о формировании земельных участков у домов № и № На собрании решили сформировать и согласовать с АМО «Беломорский муниципальный район» земельные участки у домов <адрес>.

Постановлением Администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район» № от хх.хх.хххх утверждена схема расположения земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в <адрес>, в кадастровом квартале №, для размещения многоквартирного жилого дома, что подтверждается представленной схемой.

На схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территория за пределами земельного участка под многоквартирным домом № отображены места расположения гаражей Синица В.В., Синица Е.В., Мамедова Г.Ф.о, и в границах, определенных под территорию указанного многоквартирного дома расположен гараж Булкина Ю.Н. хх.хх.хххх., хх.хх.хххх., хх.хх.хххх. в адрес АМО «Беломорский муниципальный район» обратились с заявлениями Синица В.В., Синица Е.В., Мамедов Г.Ф.о. соответственно, с просьбой о выделении земельного участка для размещения гаража. хх.хх.хххх. в адрес Булкина Ю.Н. главой АМО «Сосновецкое сельское поселение» направлено письмо с просьбой решить вопрос о сносе хозяйственной постройки, расположенной около дома <адрес> в срок до хх.хх.хххх.

По заявке АМО «Беломорский муниципальный район» были проведены кадастровые работы и подготовлен межевой план от хх.хх.хххх. Органом кадастрового учета ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Карелия за регистрационным № от хх.хх.хххх. принято решение о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости № от хх.хх.хххх.

Из кадастрового паспорта от хх.хх.хххх № на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, следует, что площадь земельного участка с кадастровым номером -№, для размещения многоквартирного жилого дома равна <данные изъяты> кв.м.

Согласно заключения эксперта ООО «Консалтинговая компания «КРОНОС-Карелия» № от хх.хх.хххх. размеры выделенного участка не противоречат СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*». Согласно чертежа красных линий <адрес> – выкопировка из генерального плана и проекта детальной планировки, предоставленной схемы расположения участка на кадастровом плане территории и проведенным замерам – земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> не пересекает границы красной линии дороги ул. Инженерной. Указанный жилой дом расположен с соблюдением отступов от границ земельного участка. Расположение жилого дома <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № соответствует СП 4.13.130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Согласно выводам эксперта, изложенные обстоятельства в своей совокупности дают основания для вывода о том, что с учетом фактического землепользования, красных линий, естественных границ земельного участка, площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м, границы земельного участка, определенные при проведении кадастровых работ, для размещения (эксплуатации) многоквартирного (блокированного) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый паспорт земельного участка №, кадастровый номер № соответствуют требованиям норм, земельного, градостроительного, противопожарного законодательства.

Проанализировав нормы действующего на момент утверждения схемы расположения земельного участка, законодательства, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений со стороны АМО «Беломорский муниципальный район» при формировании земельного участка, выделенного под многоквартирный дом <адрес>, которые могли бы повлечь последствия в виде признания незаконными действий АМО «Беломорский муниципальный район» и аннулировании записи, содержащейся в ГКН. В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела следующее, Правилами землепользования и застройки Сосновецкого сельского поселения установлены нормы площади для блокированной застройки, а именно: минимальная площадь земельного участка – <данные изъяты> кв.м. и максимальная площадь земельного участка – <данные изъяты> кв.м. Таким образом, для вышеуказанного жилого дома, минимальная площадь земельного участка составляет <данные изъяты>, тогда как для размещения многоквартирного жилого дома была выделена площадь <данные изъяты> кв.м., при этом АМО «Беломорский муниципальный район» было учтено фактическое землепользование, красные линии, естественные границы земельного участка.

При установленных обстоятельствах дела, суд считает, что в удовлетворении требований истцов, следует отказать.

Доводы ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ о том, что спорный земельный участок является федеральной собственностью в ходе судебного разбирательства своего подтверждения не нашли, и опровергаются исследованными выше доказательствами, в том числе и представленным последними кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Определением суда от 24.02.2015г. по данному делу была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Консалтинговая компания «КРОНОС-Карелия». Оплата производства экспертизы была возложена на ответчика АМО «Беломорский муниципальный район». Заключение по проведенной экспертизе было представлено в суд. Как следует из счета, выставленного на оплату за проведение экспертизы № от хх.хх.хххх., расходы ООО «Консалтинговая компания «КРОНОС-Карелия» на проведение судебной экспертизы составили <данные изъяты> руб.

Оплата счетов по проведению экспертизы ответчиком АМО «Беломорский муниципальный район» произведена не была.

На основании изложенного, суд возлагает на Фомину Т.Ф. и Фомина А.С. обязанность возместить ООО «Консалтинговая компания «КРОНОС-Карелия» расходы на проведение экспертизы в размере <данные изъяты> рублей по <данные изъяты> рублей с каждого.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований Фоминой Т.Ф. и Фомину А.С. отказать.

Взыскать с Фоминой Т.Ф. и Фомина А.С. в пользу ООО «Консалтинговая компания «КРОНОС-Карелия» <данные изъяты> рублей, по <данные изъяты> рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Беломорский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                            С.В.Полузерова