Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3217/2019 от 04.10.2019

Дело № 2-3217/2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 ноября 2019 года                  г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Филипова В.А.,

при секретаре Михайловой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Мкртчян Э.М. об устранении нарушений требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО2 об устранении нарушений требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ, указывая, что Канской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения ответчиком требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и установлены факты нарушения законодательства, а именно установлено, что на Федеральной автомобильной дороги Р-255 "Сибирь", обход г. Канска на 1 км на земельном участке с кадастровым номером № расположены объекты дорожного сервиса: кафе и магазин. Указанный земельный участок на основании договора аренды от 22.02.2012 № 291 предоставлен в пользование ФИО2, которым возведены кафе и магазин. В нарушение требований федерального законодательства согласие собственника дороги ФКУ «Байкалуправтодор» на эксплуатацию объекта дорожного сервиса, технические требования и условия, ФИО2 не получены. Объект дорожного сервиса не оборудован надлежащей переходно-скоростной полосой, в том числе полосой торможения и полосой разгона, стационарным освещением, необходимыми дорожными знаками и разметкой, стоянкой и местами остановки транспортных средств, отсутствует организация дорожного движения.

Указывая на вышеизложенные обстоятельства, просит возложить обязанность на ФИО2, не позднее месяца с момента вступления решения суда в законную силу получить согласие представителя собственника дороги - ФКУ «Байкалуправтодор», на эксплуатацию объекта дорожного сервиса - кафе, магазин расположенного на земельном участке с кадастровым номером №. Обязать ФИО2 не позднее месяца с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать объект дорожного сервиса - кафе, магазин расположенного на земельном участке с кадастровым номером № переходно-скоростной полосой, в том числе полосой торможения и полосой разгона, стационарным освещением, необходимыми дорожными знаками и разметкой, стоянкой и местами остановки транспортных средств; запретить ФИО2 эксплуатацию объекта дорожного сервиса - кафе, магазин расположенного на земельном участке с кадастровым номером № до момента получения согласия представителя собственника дороги - ФКУ «Байкалуправтодор» на эксплуатацию объекта дорожного сервиса, а также до момента оборудования объекта дорожного сервиса переходно-скоростной полосой, в том числе полосой торможения и полосой разгона, стационарным освещением, необходимыми дорожными знаками и разметкой, стоянкой и местами остановки транспортных средств.

В судебном заседании прокурор Хохлов И.А., поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации Канского района в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Енисей» Федерального дорожного агентства» (до переименования ФКУ «Байкалуправтодор»), в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что 04.10.2019 ФКУ Упрдор «Енисей» был дан ответ ФИО2 на обращение о выдаче письменного согласия с приложением технических требований и условий на строительство в придорожной полосе автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь», в котором сообщило, что размещение объектов технически возможно при условии организации въезда – выезда на территорию объектов через существующее примыкание, расположенное на участке км 1+600 слева. Для обращения рассмотрения обращения было предложено предоставить полный пакет документов. Однако, на сегодняшний день указанные документы не представлены, соответственно согласие не выдано.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.8 ст. 26 Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги таких объектов, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей.

В соответствии с п.1.2СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», утвержденного Постановлением Госстроя СССР от 17.12.1985 года №233, Федеральная автомобильная дорога Р-225 «Сибирь» (далее Р-255 «Сибирь») относится к дорогам 1-й категории-магистральная автомобильная дорога общегосударственного значения (в том числе для международного сообщения).

Согласно ч.6 ст.22 Ф3 от 08.11.2007 года № 257-ФЗ, объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктами 5.22, 5.23, 5.25 СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 17.12.1985 года №233. предусмотрено, что переходно-скоростные полосы следует предусматривать на пересечениях и примыканиях в одном уровне в местах съездов на дорогах I-III категорий, в том числе к зданиям и сооружениям, располагаемым в придорожной зоне: на дорогах I категории при интенсивности 50 при. Ед/сут и более съезжающих или въезжающих на дорогу (соответственно для полосы торможения или разгона).

На транспортных развязках в разных уровнях переходно-скоростные полосы для съездов, примыкающих к дорогам I-III категорий, являются обязательным элементом независимо от интенсивности движения.

Переходно-скоростные полосы на дорогах I-IV категорий следует предусматривать в местах расположения площадок для остановок автобусов и троллейбусов, а на дорогах I-III категорий также у автозаправочных станций и площадок для отдыха.

Ширину переходно-скоростных полос следует принимать равной ширине основных полос проезжей части.

Требования к элементам обустройства, в том числе переходно-скоростных полос предусмотрены ГОСТ Р 52766-2007.

В соответствии с письмом Федерального дорожного агентства от 29.08.2017 г. № 01-28/30655 Федеральные казенные учреждения, подведомственные Федеральному дорожному агентству согласовывают с Федеральным дорожным агентством проекты технических требований и условий на строительство объектов дорожного сервиса в придорожной полосе автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

В соответствии с приказом Минтранса РФ от 13 января 2010 г. №4 «Об установлении и использовании придорожных полос автомобильных дорог федерального значения» владелец объектов дорожного сервиса направляет владельцу автомобильной дороги федерального значения заявление о выдаче согласия владельца автомобильной дороги федерального значения в письменной форме, содержащего обязательные для исполнения технические требования и условия (далее - заявление, согласие, объект соответственно).

Заявление направляется в федеральное казенное учреждение, подведомственное Федеральному дорожному агентству.

В заявлении указываются: наименование заявителя: данные о заявителе: для физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии); сведения о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; идентификационный номер налогоплательщика; адрес места жительства; контактный телефон, факс (при наличии), адрес электронной почты (при наличии);

наименование объекта, его параметры и мощностные характеристики; цель получения согласия; кадастровые номера земельных участков (в случае, если земельные участки сформированы и осуществлена их постановка на государственный кадастровый учет); планируемое место размещения объекта относительно автомобильной дороги федерального значения (помер и наименование автомобильной дороги с указанием участка в километрах, метрах и стороны (правая или левая), в том числе с указанием географических координат места размещения объекта; способ получения согласия (почтовая связь, факс, электронная почта).

К заявлению прилагается схема размещения объекта на земельных участках придорожной полосы автомобильной дороги федерального значения в масштабе 1:200 - 1:1000 с отображением: объекта; границ полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги федерального значения; планируемого примыкания объекта к автомобильной дороге федерального значения (в отношении объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса); планируемой схемы движения транспортных средств. Заявление подписывается заявителем и заверяется печатью заявителя (при наличии).

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, Канской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения ответчиком требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и установлены факты нарушения законодательства, а именно установлено, что на Федеральной автомобильной дороги Р-255 "Сибирь", обход г. Канска на 1 км на земельном участке с кадастровым номером № расположены объекты дорожного сервиса: кафе и магазин.

Указанный земельный участок на основании договора аренды от 22.02.2012 № 291 предоставлен в пользование ФИО2, что подтверждается копией договора.

В нарушение требований федерального законодательства согласие представителя собственника дороги ФКУ Упрдор «Енисей» (ранее ФКУ «Байкалуправтодор») на размещение, эксплуатацию объекта дорожного сервиса, ФИО2 не получены, полный пакет документов который ФКУ Упрдор «Енисей» просило предоставить для согласования, до настоящего времени ФИО2, не предоставлен.

Объект дорожного сервиса не оборудован надлежащей переходно-скоростной полосой, в том числе полосой торможения и полосой разгона, стационарным освещением, необходимыми дорожными знаками и разметкой, стоянкой и местами остановки транспортных средств, отсутствует организация дорожного движения.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, принимая во внимание, что эксплуатация объектов дорожного сервиса, принадлежащих ответчику, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 24:18:1200001:71 до момента получения согласия представителя собственника дороги - ФКУ Упрдор «Енисей» на их эксплуатацию и устранения выявленных нарушений, создают угрозу для водителей и пассажиров, суд полагает необходимым, возложить обязанность на ответчика не позднее месяца с момента вступления решения суда в законную силу получить согласие представителя собственника дороги - ФКУ Упрдор «Енисей» на эксплуатацию объектов дорожного сервиса расположенных на вышеуказанном земельном участке; оборудовать объекты дорожного сервиса, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 24:18:1200001:71 стационарным освещением, необходимыми дорожными знаками и разметкой, стоянкой, местами остановки транспортных средств, переходно-скоростной полосой, в том числе полосой торможения и полосой разгона; запретить ответчику эксплуатацию объектов дорожного сервиса расположенных на земельном участке с кадастровым номером 24:18:1200001:71, до выполнения вышеуказанных требований.

При этом суд полагает необходимым указать, в целях правильного исполнения решения суда, работы по обустройству объектов сервиса переходно-скоростной полосой, в том числе полосой торможения и полосой разгона, должны быть проведены на существующем примыкании расположенном на участке км 1+600 слева автомобильной дороги Р-255 «Сибирь» на участке «Обход г Канска».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Мкртчян Э.М. об устранении нарушений требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ, удовлетворить.

    Возложить обязанность на Мкртчяна Э.М., не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу получить согласие представителя собственника дороги - ФКУ Упрдор «Енисей» на эксплуатацию объектов дорожного сервиса, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №; оборудовать объекты дорожного сервиса, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № стационарным освещением, необходимыми дорожными знаками и разметкой, стоянкой, местами остановки транспортных средств, переходно-скоростной полосой, в том числе полосой торможения и полосой разгона.

Работы по обустройству объектов сервиса расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, переходно-скоростной полосой, в том числе полосой торможения и полосой разгона, должны быть проведены на существующем примыкании расположенном на участке км 1+600 слева автомобильной дороги Р-255 «Сибирь» на участке «Обход г Канска».

Запретить Мкртчяну Э.М. эксплуатацию объектов дорожного сервиса на земельном участке с кадастровым номером №, до момента получения согласия представителя собственника дороги - ФКУ Упрдор «Енисей» на эксплуатацию объектов дорожного сервиса, а также до момента оборудования объекта дорожного сервиса переходно-скоростной полосой, в том числе полосой торможения и полосой разгона, стационарным освещением, необходимыми дорожными знаками и разметкой, стоянкой и местами остановки транспортных средств.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии мотивированного заочного решения суда, которое будет изготовлено в полном объеме 11.11.2019

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                   Филипов В.А.