Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-539/2014 ~ М-77/2014 от 20.01.2014

РЕШЕНИЕ № 2-539

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2014 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе председательствующего Бурдуковской Л.А., с участием

помощника прокурора г. Лесосибирска Суслова И.А.,

представителя ответчика ООО «Простор» Мешкаускас Е.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

представителя ответчика Кравец Е.В., Кузьмина К.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,

представителя Администрации г. Лесосибирска Гороховика Г.Б., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

при секретаре Чесноковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Лесосибирска в интересах муниципального образования г. Лесосибирск к Кравец Е.В., ООО «<данные изъяты>» о признании недействительным договора передачи прав и обязанностей и применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Лесосибирска обратился в суд в интересах муниципального образования г. Лесосибирск к ООО «<данные изъяты>», Кравец Е.В., мотивируя это тем, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., был предоставлен Кравцу Е.В. муниципальным образованием г. Лесосибирск на основании договора аренды №, заключенному по результатам открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ между Кравец Е.В. и ООО «<данные изъяты>» заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ год. Договор передачи прав, заключенный между ответчиками, противоречит земельному законодательству, ст. 383 ГК РФ, нарушает интересы муниципального образования как собственника земельного участка и в силу ст. 168 ГК РФ является недействительным. Прокурор г. Лесосибирска просит признать договор о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным и применить последствия недействительности сделки, обязав ООО «<данные изъяты>» возвратить Кравцу Е.В. земельный участок, а так же погасить запись о государственной регистрации договора перехода прав и обязанностей в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора г. Лесосибирска Суслов А.И. на заявленных требованиях настаивает.

Представитель ответчика ООО "<данные изъяты>" Мешкаускас Е.А. исковые требования прокурора г. Лесосибирска не признала, суду показала, что из исковых требований прокурора г. Лесосибирска не понятно какое именно право муниципального образования г. Лесосибирск нарушено, и в чём заключаются его интересы, поскольку по условиям договора № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок передаётся в аренду и не подлежит отчуждению, после окончания действия договора данный участок будет передан собственнику, то есть муниципальному образованию г. Лесосибирск. Строительство домов на данном земельном участке предназначено для переселения из ветхого и подлежащего сносу жилья, в интересах муниципального образования г. Лесосибирск. На данный момент строительство данных домов осуществляется за счёт средств ООО «<данные изъяты>», поскольку бюджетного финансирования пока нет. В соответствии со ст. 33 Устава г. Лесосибирска администрация города осуществляет от имени города в соответствии с решениями городского Совета правомочия владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью города. Договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ п. 4.3.2. предусмотрено, что с письменного согласия Арендодателя в установленном порядке Арендатор имеет право сдавать участок в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам. ДД.ММ.ГГГГ между Кравцом Е.В. и ООО «<данные изъяты>» подписан договор передачи прав и обязанностей по договору № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, находящегося в государственной собственности, который прошёл согласование в комитете по управлению муниципальной собственностью, на передачу прав и обязанностей по договору аренды муниципального имущества, ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» получил разрешение на строительство. Правовых оснований для признания договора аренды недействительным нет, так как все действия ООО «<данные изъяты>» полностью соответствуют интересам муниципального образования г. Лесосибирска.

Ответчик Кравец Е.В., надлежащим образом уведомленный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив заявлении о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Кравец Е.В., Кузьмин К.А., исковые требования не признал, суду показал, что согласно п. 4.3.2. договора аренды № земельного участка, находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым № № от ДД.ММ.ГГГГ арендатор имеет право, с письменного согласия арендодателя, передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор передачи прав и обязанностей по договору № земельного участка, находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым № №. Договор заключен с согласия арендодателя и зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке, передача прав и обязанностей по договору № земельного участка с кадастровым № № ООО «<данные изъяты>» была произведена в рамках действующего законодательства. Поскольку существенные условия договора № земельного участка, находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым № №, не были изменены в ходе заключения договора передачи прав и обязанностей по договору № земельного участка, и истцом не предоставлено доказательств нарушения прав и законных интересов муниципального образования г. Лесосибирск, заявление истца о недействительности сделки является необоснованным.

Представитель Администрации г. Лесосибирска Гороховик Г.Б. исковые требования не поддержал, суду показал, что считает, что права муниципального образования г. Лесосибирск не нарушены. На основании решения Лесосибирского городского совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № арендаторами признаются физические и юридические лица. Плата за аренду данного земельного участка не изменяется. Договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и договор передачи права и обязанностей по договору от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы в законном порядке в Лесосибирском отделе госреестра. Кравец Е.В. получил земельный участок на основании торгов, которые проходили открыто, информация о проведении торгов была размещена в сети – Интернет.. При получении земельного участка арендатор руководствовался земельным законодательством. Земельный участок и арендатор не могут быть ограничены в каких-либо правах.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, надлежащим образом уведомленный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменные пояснения на исковое заявление, из которых следует, что договор передачи прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ считают соответствующим законодательству РФ. Кравец Е.В. обратился в Управление Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ по договору передачи прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ года. Заявителем было представлено заявление о государственной регистрации сделки - договора передачи прав и обязанностей № от ДД.ММ.ГГГГ В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию представлен Договор передачи прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ года. Представленный на государственную регистрацию договор передачи прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ содержал все существенные условия, поэтому оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации не установлено. ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестра прав на недвижимое имущество внесены записи о государственной регистрации сделки и внесены изменения в части арендатора в запись об аренде в ЕГРП на вышеуказанный земельный участок. Согласование передачи прав и обязанностей с арендодателем - муниципальным образованием г. Лесосибирск имелось. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ года, как того требует Земельный Кодекс РФ, заключен по итогам открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается соответствующим протоколом.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора г. Лесосибирска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (в редакции, действовавшей на момент совершения оспариваемой сделки).

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (в редакции, действовавшей на момент совершения оспариваемой сделки).

В соответствии со ст. 383 ГК РФ переход к другому лицу прав, неразрывно связанных с личностью кредитора, в частности требований об алиментах и о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, не допускается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Согласно ч. 2 ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.

Особенности проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства определены статьями 38.1, 38.2 Земельного кодекса.

Согласно пунктам 27, 28 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ в случае, если аукцион признан не состоявшимся по причине, указанной в подпункте 1 пункта 26 настоящей статьи, единственный участник аукциона не позднее чем через двадцать дней после дня проведения аукциона вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды выставленного на аукцион земельного участка, а орган государственной власти или орган местного самоуправления, по решению которых проводился аукцион, обязан заключить договор с единственным участником аукциона по начальной цене аукциона. Организатор аукциона в случаях, если аукцион был признан несостоявшимся либо если не был заключен договор купли-продажи или договор аренды земельного участка с единственным участником аукциона, вправе объявить о проведении повторного аукциона. При этом могут быть изменены условия аукциона.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления главы города Лесосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № "О проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельного участка " ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Лесосибирска проведен открытый аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> м?, расположенного в <данные изъяты> метрах от ориентира по направлению на север, почтовый адрес ориентира <адрес>, для строительства двухэтажного жилого дома. ( л.д. 87-102)

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ о результатах открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, наибольший размер арендной платы предложил Кравец Е.В., который стал победителем аукциона и получил право на заключение договора аренды земельного участка кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> м?. ( л.д.20-22)

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием г. Лесосибирск в лице Комитета по управлению муниципальной собственностью г. Лесосибирска и Кравец Е.В. по результатам открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> м?, для целей строительства двухквартирного жилого дома, сроком на <данные изъяты> месяцев. (л.д. 5-13)

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора аренды продлен по ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. 23).

ДД.ММ.ГГГГ между Кравцом Е.В. и ООО «Простор» заключен договор, согласно которому Кравец Е.В. передал ООО «Простор» все права и обязанности по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года. (л.д. 18-19). Данным соглашением все права и обязанности, приобретенные по результатам аукциона, в полном объеме переданы новому правообладателю.

ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием г. Лесосибирск и ООО «<данные изъяты>» заключено соглашение о внесении изменений в Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому земельный участок предоставляется ООО «<данные изъяты>» для строительства двух трехэтажных <данные изъяты> квартирных жилых домов. ( л.д. 16).

Договор передачи прав № от ДД.ММ.ГГГГ и Соглашение о внесении в него изменений зарегистрированы Управления Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры и градостроительства Администрации г. Лесосибирска выдано ООО «<данные изъяты>» разрешение на строительство двух трехэтажных <данные изъяты> квартирных жилых домов на спорном земельном участке.

В силу действующего земельного законодательства, по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка в целях жилищного строительства с его победителем заключается договор аренды земельного участка, являвшегося предметом аукциона. Сторонами указанного договора являются орган государственной власти или орган местного самоуправления (арендодатель) и победитель аукциона по продаже права на заключение такого договора либо единственный участник аукциона (арендатор).

Соглашение об уступке прав по договору аренды земельного участка ООО «<данные изъяты>» направлено на получение последним этого права вне аукциона, что противоречит нормам земельного законодательства, статье 383 ГК РФ, поэтому в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожным. Данное соглашение не порождает юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с его недействительностью (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, Договор о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №, заключенный между ООО «<данные изъяты>» и Кравец Е.В., направлен на получение ООО «<данные изъяты>» права аренды, то есть владения и пользования земельным участком вне аукциона.

Оснований для передачи муниципального имущества - земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу <адрес>, по договору о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №, минуя аукцион, не имелось.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В данном случае прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов муниципального образования г. Лесосибирск - собственника земельного участка, интересы которого нарушены, поскольку выявлена недобросовестная конкуренция при заключении договора о передаче прав и обязанностей, направленного на отчуждение муниципального имущества, в обход установленной законодательством процедуры торгов.

В соответствии с подпунктом 1 части 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска от 100 001 рубля до 200 000 рублей - 3 200 рублей плюс 2 процента суммы, превышающей 100 000 рублей.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчиков Кравец Е.В. и ООО «<данные изъяты>» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере по <данные изъяты> рублей с каждого согласно расчету (<данные изъяты>).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требований прокурора г. Лесосибирска удовлетворить.

Признать договор о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между ООО «<данные изъяты>» и Кравец Е.В., недействительным и применить последствия недействительности сделки.

Погасить запись о государственной регистрации договора перехода прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ООО «<данные изъяты>» возвратить Кравцу Е.В. земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу <адрес>.

Взыскать с Кравец Е.В., ООО «<данные изъяты>» государственную пошлину по <данные изъяты> рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения 24 марта 2014 года.

Судья Л.А Бурдуковская