Определение по делу № 2-518/2014 ~ М-508/2014 от 17.10.2014

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

ДД.ММ.ГГГГ 2014 года <адрес>

Заларинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бежецкой О.В., единолично,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора <адрес> Зубаирова Д.Х., предоставившего служебное удостоверение №,

представителя ответчика – казенного учреждения «Администрация муниципального образования «<адрес> сельское поселение» Раковой Е.С., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

при секретаре судебного заседания Корниковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к казенному учреждению «Администрация муниципального образования «<адрес> сельское поселение» об обязании устранить допущенные нарушения прав путем устройства противопожарной минерализованной защитной полосы села <адрес>, <адрес>,

установил:

    В обоснование заявленных требований прокурор <адрес> указал, что

прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что администрацией муниципального образования «<адрес> сельское поселение» не в полном объеме осуществляются полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества и государства от пожаров. Требованиями пожарной безопасности являются условия технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской федерации, нормативными документами. Нарушениями требований пожарной безопасности являются невыполнение требований пожарной безопасности

    В силу ст. 5 Федерального закона от 22.07.08 г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого противопожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В ходе проверки соблюдения требований противопожарной безопасности на территории муниципального образования «<адрес> сельское поселение» были выявлены нарушения п.78 Правил противопожарного режима, а именно:

Населенный пункт <адрес> муниципального образования «<адрес> сельское поселение», как объект защиты, не имеет защитной, противопожарной минерализованной полосы (опашки), предупреждающей распространение огня на случай природного пожара. Имеющаяся при этом дорога, проходящая через лесные насаждения вдоль границы населенного пункта, частично покрыта сухой травой, опавшими листьями и хвоей и не может служить заменой указанной полосы.

В соответствии со ст. ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.

Согласно ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случаи пожара.

Таким образом, администрацией муниципального образования «<адрес> сельское поселение» не выполняются в полном объеме полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта, в связи с чем, велика вероятность возникновения чрезвычайной ситуации, возникновения пожаров в населенном пункте <адрес> муниципального образования «<адрес> сельское поселение» в пожароопасный период, а также их распространения.

В результате бездействия администрации муниципального образования «<адрес> сельское поселение» по обеспечению первичных мер пожарной безопасности нарушаются права неопределенного круга лиц на охрану их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 45 ГПК РФ, 12 ГК, ст.ст. 45, 46 Конституции РФ, просит обязать казенное учреждение «Администрацию

муниципального образования «<адрес> сельское поселение» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные нарушения прав неопределенного круга лиц путем устройства противопожарной минерализованной защитной полосы села <адрес>.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ от представителя истца, прокурора <адрес>, поступило письменное заявление об отказе от исковых требований прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к казенному учреждению «Администрация муниципального образования «<адрес> сельское поселение» об обязании устранить допущенные нарушения прав путем устройства противопожарной минерализованной защитной полосы села <адрес>, <адрес>, в полном объеме, прекращении производства по делу. В обосновании заявленного отказа ст. помощником прокурора Зубаировым Д.Х. поддержан заявленный отказ и указано, что ответчиком добровольно исполнены требования прокурора по устройству противопожарной минерализованной защитной полосы села <адрес>, <адрес>, предмет спора в настоящее время отсутствует.

Представитель ответчика Ракова Е.С. не возражала против принятия заявленного отказа от иска, суду пояснила, что таковой отказ не противоречит требованиям закона, не нарушает права и законные интересы других лиц, поскольку действительно требования прокурора выполнены добровольно, опашка территории произведена в конце октября.

Представитель третьего лица, отдела надзорной деятельности по <адрес> МЧС России по <адрес>, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал.

Судом, с согласия сторон, определено о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица отдела надзорной деятельности по <адрес> МЧС России по <адрес> в порядке ч.3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные письменные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39,173 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска, который должен быть принят судом, если не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Как установлено в судебном заседании, согласно фотоснимка, представленного ответчиком, казенное учреждение «Администрация муниципального образования «<адрес> сельское поселение» осуществило мероприятия по устройству защитной, противопожарной минерализованной полосы, предупреждающей распространение огня на случай природного пожара.

    При таких обстоятельствах, отказ истца, прокурора <адрес> от иска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к казенному учреждению «Администрация муниципального образования «<адрес> сельское поселение» об обязании устранить допущенные нарушения прав путем устройства противопожарной минерализованной защитной полосы села <адрес>, <адрес>, не противоречит требованиям закона и не нарушает права и законные интересы других лиц. Указанное право реализовано истцом в порядке ст.ст.39, 165 и 173 ГПК РФ.

    Согласно ст.220 ГПК РФ производство по делу прекращается при отказе истца от иска. Последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст.221 ГПК РФ о том, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, истцу разъяснены.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.220 –221 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

1. Принять отказ прокурора <адрес> от иска по гражданскому делу № по иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к казенному учреждению «Администрация муниципального образования «<адрес> сельское поселение» об обязании устранить допущенные нарушения прав путем устройства противопожарной минерализованной защитной полосы села <адрес>, <адрес>.

2. Производство по гражданскому делу № по иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к казенному учреждению «Администрация муниципального образования «<адрес> сельское поселение» об обязании устранить допущенные нарушения прав путем устройства противопожарной минерализованной защитной полосы села <адрес>, <адрес>, ПРЕКРАТИТЬ.

3. Настоящее определение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья О.В. Бежецкая