Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-376/2014 ~ М-297/2014 от 03.09.2014

Дело № 2-376/2014

Решение

Именем Российской Федерации

16 октября 2014 г.                                      рп. Козулька

Козульский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Пресняковой Т.Е.,

при секретаре Чугуновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шевчука А.В. к Администрации ФКУ ИК-34 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании постановления о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, незаконным, суд

установил:

Шевчук А.В. обратился в суд с иском к Администрации ФКУ ИК-34 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании постановления о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, незаконным, требования мотивируя тем, что 26 мая 2014 года он привлечен к дисциплинарной ответственности, в виде выговора за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно 20 мая 2014 г. отсутствовал на ужине. Считает наложенное на него взыскание незаконным, поскольку 20 мая 2014 г. перед ужином он был вызван в штаб ИК-34, и был изначально в отделе безопасности, а в последствии в оперативном отделе. Администрацией ИК он не был уведомлен о дате и времени заседания дисциплинарной комиссии, что лишило его возможности подать дополнения к своему объяснению, а также заявить ходатайство об ознакомлении его с Положением о дисциплинарной комиссии и Регламентом её работы, а также заявить ходатайство о разрешении телефонного звонка своему представителю, для оказания ему юридической помощи, считает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении со стороны учреждения процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности, а также о нарушении его прав.

Просит суд признать постановление начальника ФКУ ОИК-36 ИК-34 ГУФСИН РФ по Красноярскому краю от 26 мая 2014 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора незаконным.

Истец Шевчук А.В, извещенный о дне слушания дела надлежащим образом в зал судебного заседания не явился, предоставил суду ходатайство о рассмотрении дела с его личным участием.

Представитель ответчика Администрация ФКУ ОИК-36 ИК-34 ГУФСИН РФ по Красноярскому краю Лисовицкий Д.В. действующий на основании доверенности от 09.12.2013 г. № 24ТО/47/3 № 54, извещенный о дне слушания дела надлежащим образом, в зал судебного заседания не явился, предоставил суду отзыв, согласно которому    осужденный Шевчук А.В. по постановлению начальника ИК-34 ОИК-36 от 26 мая 2014 года был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде объявления выговора, за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в следующем: 20.05.2014 г. в 18 ч. 57 мин. старшим сержантом внутренней службы ФИО1, при обходе отряда № 4 в спальном помещении №6 был обнаружен осужденный Шевчук А.В., который нарушил установленный распорядок дня, а именно не вышел на ужин с отрядом осужденных № 4, проводимый согласно распорядка дня с 18 ч. 55 мин. до 19 ч. 10 мин.

Своими действиями осужденный Шевчук А.В. нарушил п. 14 гл.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 года № (осужденные обязаны: соблюдать распорядок дня установленный в ИУ).

Согласно материалов о привлечении осужденного Шевчука А.В. к дисциплинарной ответственности его вина в допущенном нарушении подтверждается рапортами следующих сотрудников: начальника отряда капитана внутренней службы ФИО2, младшего инспектора отдела безопасности ИК-34 ОИК-36 старшего сержанта внутренней службы ФИО1, начальника оперативного отдела ИК-34 ОИК-36 старшего лейтенанта внутренней службы ФИО3, начальника отдела безопасности ИК-34 ОИК-36 майора внутренней службы ФИО4. актом просмотра видеозаписи от ДД.ММ.ГГГГ г.

В силу ч.2 ст. 10 УПК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 11 УПК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказании, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Порядок применения к осужденным к лишению свободы дисциплинарных взысканий регламентирован ч. 1 ст. 117 УИК РФ, согласно которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее грех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько изысканий.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые утверждаются Министерством юстиции Российской Федерации но согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 14 гл.3 ПВР НУ осужденные обязаны соблюдать распорядок дня установленный в НУ.

С осужденною Шевчук А.В. 23.05.201-4 г. было истребовано письменное объяснение по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания, которое он предоставил, указав, что не вышел в столовую на ужин 20.05.2014 года, поскольку был вызван в оперативный отдел и отдел безопасности ИК-34 ОИК-36. Однако из рапортов начальника оперативного от дела ИК-34 ОИК-36 старшего лейтенанта внутренней службы ФИО3, начальника отдела безопасности ИК-34 ОИК-36 майора внутренней службы ФИО4 установлено, что осужденный Шевчук А.В. администрацией ИК-34 не вызывался. Более того осужденный Шевчук А.В. в письменном объяснении не указал фамилии сотрудников, вызнавших сто в штаб ИК-34 ОИК-36. указанной информации не содержится и в заявлении об обжаловании действий администрации ИК-34 ОИК-36.

Осужденный Шевчук А.В. был информирован о составлении в отношении него материалов о нарушении установленного порядка отбывания наказания. Уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации на администрацию исправительного учреждения не возложена обязанность по ознакомлению осужденных со всеми материалами о привлечении их к дисциплинарной ответственности, а также с датой их рассмотрения. Под роспись осужденные знакомятся лишь с постановлением начальника колонии о вынесении дисциплинарного взыскания, бланк которого утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации oт 13.07.2006 года № 252-ДСП «Об утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях».

В соответствии с ч. 8 ст.12 УИК РФ для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи. Указанное право реализуется на основании ч. 4 ст.89 УИК РФ путем предоставления свидания с адвокатами или иными динами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. Таким образом, уголовно-исполнительным законодательством РФ не закреплена обязанность администрации ИУ обеспечивать участие защитника при рассмотрении материалов о нарушении установленного порядка отбывания наказания допущенного осужденным к лишению свободы.

Согласно ч.1. ч.2 ст.92 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится исправительное учреждение. По прибытии в исправительное учреждение, а также при наличии исключительных личных обстоятельств администрация исправительного учреждения предоставляет осужденному возможность телефонного разговора по его просьбе.

Телефонный разговор предоставляется по письменному заявлению осужденного, в котором указывается адрес, номер телефона абонента и продолжительность разговора, не превышающая 15 минут. Реализация права на телефонные разговоры осуществляется, как правило, в нерабочее время в специально оборудованных переговорных пунктах иди выделенных для этих целей помещениях учреждений, оснащенных абонентскими устройствами с технической возможностью обеспечения контроля проводимых переговоров (п.85, п.87 ПBP ИУ).

В соответствии с графиком телефонных переговоров в ИK-34 звонки осужденных отряда №4 осуществляются еженедельно по четвергам с 17 ч. 00 мин. до 19 ч. 00 мни.

Не выдерживают критики утверждения Шевчука А.В. о лишении его права на телефонные разговоры с его представителем - ФИО5, поскольку заявитель не был лишен права на телефонные переговоры, в мае 2014 года Шевчуку А.В. телефонные переговоры с ФИО5 предоставлялись по несколько раз в месяц, в частности по графику: 22.05., а также вне графика 21.05.. 23.05..24.05.,26.05.. указанные сведения отражены в журнале №3341 учета и регистрации телефонных разговоров осужденных ИК-34 ОИК-36.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 16.12.2010 года № 1700-0-0, Европейские пенитенциарные правила имеют рекомендательный характер и подлежат реализации лишь при наличии необходимых экономических условий и социальных возможностей.

Кроме того следует отметить, что пунктом 59 Европейских пенитенциарных правил предусмотрено обеспечение защиты с привлечением правовой помощи, заключенным, обвиняемым в дисциплинарных проступках при осуществлении правосудия. Российским уголовно-исполнительным законодательством не предусмотрено наложение дисциплинарных взысканий на осужденных к лишению свободы судом, данными полномочиями наделен начальник исправительного учреждения либо лицо, исполняющее его обязанности.

При этом из содержания положений п.59 Европейских пенитенциарных правил, ст.48 Конституции РФ, ст. 12 УИК РФ, следует, что получение юридической помощи осужденным при рассмотрении материалов о дисциплинарных проступках, является его правом, и не является обязательным условием для рассмотрения вопроса о наложении дисциплинарною взыскания.

Просит в удовлетворении требований осужденному Шевчук А.В. отказать.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказании осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 11 УПК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказании, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Согласно ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее грех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько изысканий.

В соответствии со ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста РФ от 3 ноября 2005 года N 205 утверждены "Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений", регламентирующие и конкретизирующие соответствующие вопросы деятельности исправительных колоний, лечебных исправительных учреждений, лечебно-профилактических учреждений, тюрем и следственных изоляторов, выполняющих функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия, в целях создания наиболее благоприятных возможностей для реализации предусмотренных законом порядка и условий исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции, охраны прав, законных интересов осужденных и исполнения ими своих обязанностей.

Данные Правила обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством (п. 2 правил).

Согласно пп. 19 и 20 правил в каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, туалета, физической зарядки, принятия пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных и культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях и т.д. Предусматривается непрерывный восьмичасовой сон осужденных, и предоставление им личного времени.

Пунктом 14 Правил установлено, что осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что истец Шевчук А.В. отбывает наказание в ИК-34, 20 мая 2014 года в 18 ч. 57 мин. не вышел на ужин с отрядом осужденных № 4, проводимый согласно распорядка дня с 18 ч. 55 мин. до 19 час. 10 мин., что подтверждается рапортами сотрудников: начальника отряда ФИО2, младшего инспектора отдела безопасности ИК-34 ОИК-36 ФИО1, начальника оперативного отдела ИК-34 ОИК-36 ФИО3, начальника отдела безопасности ИК-34 ОИК-36 ФИО4, актом просмотра видеозаписи от 22.05.2014 г.

Из объяснений осужденного Шевчук А.В. следует, что он не вышел в столовую на ужин 20.05.2014 года, поскольку был вызван в оперативный отдел и отдел безопасности ИК-34 ОИК-36.

Как следует из рапортов начальника оперативного от дела ИК-34 ОИК-36 ФИО3, начальника отдела безопасности ИК-34 ОИК-36 ФИО4 осужденный Шевчук А.В. администрацией ИК-34 не вызывался. В поданном суду заявлении также отсутствуют фамилии сотрудников, вызнавших его в штаб ИК-34 ОИК-36.

Постановлением начальника ИК-34 ОИК-36 от 26 мая 2014 года осужденный Шевчук А.В. за нарушение установленного порядка отбывания наказания привлечен к дисциплинарной ответственности в виде объявления выговора.

Осужденный Шевчук А.В. был информирован о составлении в отношении него материалов о нарушении установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с ч. 8 ст.12 УИК РФ для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи. Указанное право реализуется на основании ч. 4 ст.89 УИК РФ путем предоставления свидания с адвокатами или иными динами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. Таким образом, уголовно-исполнительным законодательством РФ не закреплена обязанность администрации ИУ обеспечивать участие защитника при рассмотрении материалов о нарушении установленного порядка отбывания наказания допущенного осужденным к лишению свободы.

Согласно ч.1 ч.2 ст. 92 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится исправительное учреждение. По прибытии в исправительное учреждение, а также при наличии исключительных личных обстоятельств администрация исправительного учреждения предоставляет осужденному возможность телефонного разговора по его просьбе.

В силу п. 85, п. 87 Правил телефонный разговор предоставляется по письменному заявлению осужденного, в котором указывается адрес, номер телефона абонента и продолжительность разговора, не превышающая 15 минут. Реализация права на телефонные разговоры осуществляется, как правило, в нерабочее время в специально оборудованных переговорных пунктах иди выделенных для этих целей помещениях учреждений, оснащенных абонентскими устройствами с технической возможностью обеспечения контроля проводимых переговоров.

В соответствии с графиком телефонных переговоров в ИK-34 звонки осужденных отряда № 4 осуществляются еженедельно по четвергам с 17 ч. 00 мин. до 19 ч. 00 мни.

Согласно копии журнала №3341 учета и регистрации телефонных разговоров осужденных ИК-34 ОИК-36 Шевчук А.В. предоставлялись телефонные переговоры, в мае 2014 года, по графику: 22.05.2014, а также вне графика 21.05.2014. 23.05.2014, 24.05.2014, 26.05.2014.

Таким образом, доводы истца Шевчука А.В. о том, что он не имел возможности на телефонный звонок своему представителю ФИО5, суд находит несостоятельным, поскольку ему неоднократно в мае 2014 года предоставлялись телефонные звонки.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 16.12.2010 года № 1700-0-0, Европейские пенитенциарные правила имеют рекомендательный характер и подлежат реализации лишь при наличии необходимых экономических условий и социальных возможностей.

Пунктом 59 Европейских пенитенциарных правил предусмотрено обеспечение защиты с привлечением правовой помощи, заключенным, обвиняемым в дисциплинарных проступках при осуществлении правосудия.

При этом из содержания положений п. 59 Европейских пенитенциарных правил, ст. 48 Конституции РФ, ст. 12 УИК РФ, следует, что получение юридической помощи осужденным при рассмотрении материалов о дисциплинарных проступках, является его правом, и не является обязательным условием для рассмотрения вопроса о наложении дисциплинарного взыскания.

С учетом приведенных положений закона, учитывая отсутствие нарушений уголовно-исполнительного законодательства при применении взыскания к осужденному Шевчук А.В. оснований для удовлетворения требований не имеется.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований Шевчук А.В. о признании постановления от 26 мая 2014 г. начальника администрации ФКУ ИК-34 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, незаконным, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Шевчук А.В. о признании постановления от 26 мая 2014 г. начальника администрации ФКУ ИК-34 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, незаконным, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Козульский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, то есть с 21 октября 2014 г.

    Судья:                                                                                            Т.Е. Преснякова