Решение по делу № 12-212/2014 от 11.06.2014

Материал №12-212/2014 РЕШЕНИЕ город Белово 07 августа 2014 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Климова Н.А.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

помощника прокурора г.Белово Озерова С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Прокурора города Белово Шадеева С.Е. на постановление мирового судьи судебного участка № г.Белово Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.19.20 ч.2 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № г.Белово Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.19.20 ч.2 КРФ об АП, в отношении ФИО1 прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Прокурор города Белово Шадеев С.Е. обратился в суд с протестом об отмене указанного постановления, которое считает незаконным и необоснованным, просит постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора г.Белово Озеров С.В., доводы протеста поддержал по указанным в нем основаниям, полагая, что мировым судьей неверно сделан вывод о том, что после завершения процедуры реорганизации, юридическим лицом осуществлялась образовательная деятельность по адресам, которые являлись местом осуществления деятельности присоединенных учреждений в соответствии с имевшимися у них лицензиями, поскольку присоединенные учреждения прекратили свое существование и в связи с увеличением мест осуществления образовательной деятельности у Дворца творчества, они должны были быть включены в лицензию.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что принята на работу директором Дворца творчества с ДД.ММ.ГГГГ, на тот момент образовательное учреждение проходило реорганизацию, которая была завершена ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ учреждение начало образовательную деятельность по прежним адресам, указанным в лицензиях. В конце октября 2013 года были получены документы, необходимые для представления в налоговую инспекцию, для внесения изменений в Устав Дворца, затем ею для оформления всех необходимых документов, в связи с тем, что не было оформлено право собственности на здание, в котором размещалось учреждение, были поданы заявления в Земельный комитет. Вначале 2014 года она узнала о необходимости переоформления лицензии с включением в нее адресов по месту нахождения присоединенных учреждений, для чего она также обращалась в администрацию Беловского городского округа, поскольку тот являлся учредителем учреждения. В Устав учреждения внесены изменения в адрес местонахождения, а также в фактические адреса местонахождения и осуществления деятельности, после чего указанные изменения надлежащим образом зарегистрированы и получена лицензия, где указаны места осуществления деятельности. Считает, что ее вина имеется в части, поскольку не все указанные в постановлении прокурора обстоятельства зависели только от нее, а процедура переоформления лицензии, с учетом согласования и подписания всех необходимых и значимых документов, публикации сведений о внесении изменений в ЕГРЮЛ в Ведомостях и регистрацию в ИФНС, а также согласование позиции с Учредителем не позволили выполнить в кратчайшие сроки требования, указанные в Законе о лицензировании.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит доводы протеста необоснованными и удовлетворению не подлежащими по следующим основаниям.

Согласно ч.4 ст.91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ "Об образовании" лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования, о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения. По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала. Форма лицензии, форма приложения к лицензии и технические требования к указанным документам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Административная ответственность по ст.19.20 ч.2 КРФ об АП наступает при осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании ст.2.2. ч.1 КРФ об АП, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

При рассмотрении жалобы установлено, что на основании распоряжения Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась реорганизация учреждений муниципальных учреждений: Центр детского творчества г.Белово, Станция юных техников г.Белово и Станция юных натуралистов г.Белово в форме присоединения к Дворцу творчества детей и молодежи г.Белово ( л.д.8-10)

Приказом Начальника МКУ Управление образования г.Белово от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11) приказано осуществить необходимые организационные мероприятия, связанные с реорганизацией учреждения, юридическое лицо считать реорганизованным с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности присоединенных учреждений, которая согласно выписке из ЕГРЮЛ (л.д.12-20) внесена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Устав МБОУ ДОД Дворец творчества (л.д.32), которые по распоряжению Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ утверждены, поручено произвести регистрацию изменений в установленном порядке, и с учетом выполнения указанных в ст.18 Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», требований, Учреждение 16.05.2014 года получена лицензия.

При таких обстоятельствах, доводы ФИО1 о том, что ею приняты все зависящие от нее меры к получению лицензии с адресами осуществления деятельности, после реорганизации, в судебном заседании нашли свое подтверждение, а выводы мирового судьи об отсутствии в действиях ФИО1, как должностного лица состава вмененного правонарушения, обоснованны.

Оценив все обстоятельства по делу и доводы протеста в совокупности, судья приходит к выводу, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КРФоАП, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № г.Белово Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.2 КРФ об АП в отношении ФИО1 оставить без изменения, протест Прокурора г.Белово, без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения, однако может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.

Судья Н.А. Климова