Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-74/2019 ~ М-1/2019 от 09.01.2019

Дело № 2-74/2019 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2019 года                            г. Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Полузеровой С.В.,

при секретаре Романовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район» к Отделу судебных приставов по Беломорскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Карелия и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Карелия об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

АМО «Беломорский муниципальный район» (далее – АМО «БМР», администрация) обратилась с указанным иском по следующим основаниям: ответчиком вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей. Данное постановление вынесено на основании исполнительного листа, выданного Беломорским районным судом РК, предметом исполнения которого является обязанность предоставить жилое помещение по договору социального найма К. В качестве причины взыскания исполнительного сбора указано, что должник не исполнил требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок. Согласно Закону Республики Карелия от 21.12.2017 №2205-ЗРК «О бюджете Республики Карелия на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов …» из средств республиканского бюджета распределено 5049,00 тыс. руб. на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Администрацией в период с апреля по июнь 2018 год было проведено 7 аукционов на приобретение жилья на сумму 5041500,00 руб. На данный момент складывается ситуация невозможности исполнения судебных решений вследствие отсутствия у ответчика достаточного финансирования для формирования специализированного жилищного фонда. Меры принудительного исполнения судебных решений при расщеплении государственного полномочия являются неэффективными и усугубляют ситуацию с недофинансированием приобретения (строительства) жилья, возлагая дополнительную финансовую нагрузку на орган местного самоуправления. Для взыскания исполнительского сбора должно быть доказано и установлено, что должник, имевший возможность в установленный срок, исполнить требования исполнительного документа, умышленно или вследствие халатности или недолжной осмотрительности необходимые действия не совершил. Просят уменьшить размер исполнительского сбора на 12500 руб.

В судебном заседании представитель истца АМО «Беломорский муниципальный район» не участвовал, извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представитель ответчика ОСП по Беломорскому району УФССП России по Республике Карелия и соответчика УФССП по Республике Карелия в судебном заседании не присутствовали, извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, представили отзыв, согласно которому не согласны с заявленными требованиями по тем основаниям, что должник в установленный законом срок не исполнил в добровольном порядке требования исполнительного документа, в связи с чем с должника взыскан исполнительный сбор в размере 50000 руб. Доказательств того, что неисполнение требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными или непредотвратимыми обстоятельствами должником представлено не было. Несмотря на то, что должнику предоставлено право обращаться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, администрация данным правом не воспользовалась. Таким образом, считают, что основания для уменьшения размера исполнительского сбора отсутствуют.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Беломорского районного суда Республики Карелия от 17.04.2018 удовлетворены исковые требования К., на администрацию муниципального образования «Беломорский муниципальный район» возложена обязанность предоставить К. за счет субвенций, предоставляемых бюджету Беломорского муниципального района из бюджета Республики Карелия на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не ниже нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям. Решение суда вступило в законную силу 21.05.2018, исполнительный лист направлен в адрес К.

24.05.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Беломорскому району на основании выданного исполнительного листа № и заявления взыскателя возбуждено исполнительное производство № 8570/18/10002-ИП. В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах 5 дней (ч.12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительных документов без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя (п.3).

Поскольку требования исполнительного документа должником исполнены в установленный срок не были, причины пропуска неисполнения признаны судебным приставом-исполнителем неуважительными, 24.12.2018 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

В соответствии с п.п. 1, 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (пункт 3 статьи 112 Закона).

Пунктом 7 ст.112 Закона предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Согласно ч.3 данной нормы к обстоятельствам непреодолимой силы не относятся: нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие у должника необходимых денежных средств. Таким образом, из смысла закона вытекает, что отсутствие денежных средств не может расцениваться как чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исполнительский сбор носит обязательный характер, то есть взыскивается всегда в предусмотренных ситуациях и в установленном законом размере. Должник может быть освобожден от его уплаты только при наличии чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств (непреодолимой силы).

Как установлено в судебном заседании, требования исполнительного документа об обязании предоставить К. за счет субвенций, предоставляемых бюджету Беломорского муниципального района из бюджета Республики Карелия на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не ниже нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям не исполнены. Заявитель (должник) так же не представил доказательств, подтверждающих факт исполнения решения суда в установленный срок. Доказательств обращения АМО «БМР» в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, либо к судебному приставу-исполнителю с заявлением об отложении исполнительных действий в материалах дела не имеется.

В то же время, суд считает возможным с учетом имущественного положения должника АМО «Беломорский муниципальный район», степени ее вины в неисполнении в срок исполнительных документов, уменьшить исполнительский сбор на ? от установленного размера, т.е. на 12 500 рублей, до 37 500 рублей, оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора не имеется.

Снижение размера исполнительского сбора не освобождает должника АМО «Беломорский муниципальный район» от исполнения судебного акта об обязании предоставить К. за счет субвенций, предоставляемых бюджету Беломорского муниципального района из бюджета Республики Карелия на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не ниже нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям

В соответствии с п.8 ст. 112 Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решение суда в случае полного или частичного удовлетворения заявленного требования судом обращается к немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд

решил:

Иск Администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район» удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район» на основании постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Беломорскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия Ч. от 24.12.2018 года по исполнительному производству № 8570/18/10002-ИП на 12500 (двенадцать тысяч пятьсот) рублей, то есть до 37 500 (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                    С.В. Полузерова

Решение в окончательной форме изготовлено 31 января 2019 года.