Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1112/2013 ~ М-677/2013 от 29.03.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2013 года        г.Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Цыдаевой В.П.,

при секретаре Дроздачевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1112 (2013) по заявлению Парамонова А. С. и Парамоновой Т. С. об оспаривании действий отделения Управления Федеральной миграционной службы в Ленинском районе города Нижний Тагил,

У с т а н о в и л:

Парамоновы А.С. и Т.С. обратились в суд с заявлением об оспаривании действий отделения Управления Федеральной миграционной службы в Ленинском районе города Нижнего Тагила, выразившиеся в отказе в регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлекли отделение УФМС в Ленинском районе г.Н.Тагила, администрацию города Нижний Тагил и ОАО «Евраз-НТМК».

В судебном заседании представитель заявителей поддержал заявленные требования, указав, что заявители являются нанимателями квартиры <адрес> на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ОАО «Нижнетагильский металлургический комбинат» на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды не прекращен, и продолжает действовать в настоящее время. В ДД.ММ.ГГГГ заявители обратились с заявлением о регистрации их по месту жительства в Управление Федеральной миграционной службы в Ленинском районе города Нижний Тагил, однако получили отказ с резолюцией на заявлении «договор аренды документ недействительный, оформить новый». Полагал, что отказ территориального отдела УФМС об отказе в регистрации заявителей по месту жительства является незаконным. Дом по <адрес> до настоящего времени находится в собственности ОАО «Евраз НТМК», поскольку оформление документов по передаче дома в собственность администрации не окончено и в муниципальную собственность дом не принят. Представитель отделения Управления Федеральной регистрационной службы в Ленинском районе города Нижний Тагил в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, указав, что для регистрации по месту жительства Парамоновы А.С. и Т.С. представили договор аренды, срок действия которого закончился в 2007 году, документов, подтверждающих продление срока действия этого договора, заявители не представили.

Представитель ОАО «Евраз НТМК» в суд не явился, в письменном ходатайстве в адрес суда просил заявление Парамоновых А.С., Т.С. рассмотреть без своего участия, указав, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> передана администрации города Нижний Тагил по договору передачи недвижимого имущества в муниципальную собственность от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель администрации муниципального образования «город Нижний Тагил» в судебное заседание также не явился, надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания, о причине неявки суд не уведомил, ходатайств в адрес суда не направил. На основании ст.257 Гражданского процессуального Кодекса РФ суд рассмотрел дело без участия представителя заинтересованного лица.

Заслушав представителя заявителей, представителя заинтересованного лица исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел.

В городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной полосе или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в остальных населенных пунктах - местная администрация (ст.4 Закона).

Статья 6 Федерального Закона устанавливает перечень документов, необходимых для регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства. К ним относятся: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Гражданин Российской Федерации вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.

Пункт 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, также предусматривает при регистрации гражданина по месту жительства обязанность представить документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Из материалов дела следует, что для регистрации по месту жительства заявителями был представлен договор аренды на жилое помещение - квартиру <адрес>, принадлежащую ОАО «НТМК», заключенный между ОАО «Нижнетагильский металлургический комбинат» и Парамоновой О. В., предоставленную для проживания Парамоновых О. В., С.А., А. С. и Т. С..

Согласно пункту 3 данного договора, срок действия договора определен по соглашению сторон с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из пункта 10 этого договора следует, что при увольнении из ОАО «НТМК» Арендатор обязан сдать арендуемое жилое помещение, либо подлежит выселению.

До вступления в силу части второй Гражданского Кодекса РФ (до 1 марта 1996 г.), договор аренды жилых помещений распространялся на отношения, связанные с возмездным владением и пользованием жилищем как гражданами, так и юридическими лицами. Регулированию таких отношений были посвящены нормы Жилищного кодекса РСФСР (ст. 131 - 136), Законов РФ "Об основах федеральной жилищной политики" (ст. 17, 18), "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (ст. 2).

С введением в действие второй части Гражданского Кодекса РФ в статье 671 этого Кодекса законодатель основным разграничением договоров найма и аренды в жилищной сфере называет пользователя жилого помещения. В том случае, если пользователем выступает гражданин, имеет место договор найма жилого помещения, если юридическое лицо - то договор аренды.

В данном случае для регистрации граждан был представлен договор найма жилого помещения.

К договору найма жилого помещения применяются нормы главы 35 Жилищного Кодекса РФ, согласно которой, по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок. При этом не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок (статья 684 ГК РФ).

Статья 687 ГК РФ предоставляет право нанимателю жилого помещения с согласия других граждан, постоянно проживающих с ним, в любое время расторгнуть договор найма с письменным предупреждением наймодателя за три месяца. Договор найма жилого помещения может быть расторгнут также в судебном порядке по требованию наймодателя в случаях невнесения нанимателем платы за жилое помещение за шесть месяцев, если договором не установлен более длительный срок, а при краткосрочном найме в случае невнесения платы более двух раз по истечении установленного договором срока платежа; разрушения или порчи жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает.

По решению суда нанимателю может быть предоставлен срок не более года для устранения им нарушений, послуживших основанием для расторжения договора найма жилого помещения. Если в течение определенного судом срока наниматель не устранит допущенных нарушений или не примет всех необходимых мер для их устранения, суд по повторному обращению наймодателя принимает решение о расторжении договора найма жилого помещения. При этом по просьбе нанимателя суд в решении о расторжении договора может отсрочить исполнение решения на срок не более года.

Договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре, если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния; в других случаях, предусмотренных жилищным законодательством.

Если наниматель жилого помещения или другие граждане, за действия которых он отвечает, используют жилое помещение не по назначению либо систематически нарушают права и интересы соседей, наймодатель может предупредить нанимателя о необходимости устранения нарушения.

Если наниматель или другие граждане, за действия которых он отвечает, после предупреждения продолжают использовать жилое помещение не по назначению или нарушать права и интересы соседей, наймодатель вправе в судебном порядке расторгнуть договор найма жилого помещения. В этом случае применяются правила, предусмотренные абзацем четвертым пункта 2 настоящей статьи.

Исходя из названных выше норм Гражданского Кодекса РФ, законодатель предусмотрел как право сторон на продление договора найма, так и расторжение договора найма при определенных обстоятельствах, кроме того, самим договором предусмотрено его прекращение в случае увольнения арендатора с Нижнетагильского металлургического комбината.

Как следует из материалов дела, в отдел Управления Федеральной миграционной службы по Ленинскому району г.Нижнего Тагила заявители по вопросу регистрации обратились в ДД.ММ.ГГГГ, то есть после окончания срока действия договора найма от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку документов, подтверждающих продление договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заявителями представлено не было, договор аренды квартиры по <адрес> нельзя считать документом, дающим право гражданам на вселение и проживание в этом жилом помещении.

На этом основании суд приходит к выводу о том, что заявителями при обращении в отдел Управления Федеральной Миграционной службы по Ленинскому району г.Н.Тагила для регистрации по месту жительства не были представлены все предусмотренные действующим законодательством документы, поэтому отказ территориального отдела УФМС в регистрации заявителей по месту жительства является обоснованным.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Парамонова А. С. и Парамоновой Т. С. об оспаривании действий отделения Управления Федеральной миграционной службы в Ленинском районе города Нижний Тагил, выразившихся в отказе в регистрации по месту жительства, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Ленинский районный суд города Нижнего Тагила.

В окончательной форме решение изготовлено 03 июня 2013 года.

Судья