Решение по делу № 2-588/2015 ~ М-621/2015 от 10.08.2015

Дело № 2- 588/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Комсомольск Ивановской области 13 августа 2015 года

Комсомольский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Короткова А.Л.,

с участием прокурора Волкова Д.Е.,

заявителя Додонова Е.И.,

представителя избирательной комиссии Комсомольского городского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области Долбеневой Е.М.,

при секретаре Кузьминой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 августа 2015 г. гражданское дело по заявлению Додонова Е.И. о признании незаконным решения избирательной комиссии Комсомольского городского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области и обязании зарегистрировать его в качестве кандидата в депутаты третьего созыва,

У С Т А Н О В И Л :

    Додонов Е.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения избирательной комиссии Комсомольского городского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области №.. от дд.мм.гггг. и обязании зарегистрировать его в качестве кандидата в депутаты третьего созыва.

    Свое заявление мотивировал тем, что дд.мм.гггг. им в избирательную комиссию Комсомольского городского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области был подан пакет документов о выдвижении Ивановским региональным отделением политической партии... в качестве кандидата в депутаты Совета Комсомольского городского поселения третьего созыва по многомандатному избирательному округу № 1. дд.мм.гггг. ему почтой пришло решение №.. от дд.мм.гггг. вынесенное избирательной комиссией Комсомольского городского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета Комсомольского городского поселения третьего созыва по многомандатному избирательному округу № 1, поскольку им не указаны в заявлении сведения о судимости, сведения о дате снятия или погашении судимости. Считает, что решением избирательная комиссия лишила его права на участие в выборах, считает данное решение незаконным на основании п.1.1 ст. 38 Федерального Закона РФ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

    В судебном заседании заявитель Додонов Е.И. поддержал свои требования по основаниям изложенным в заявлении. Пояснил, что в своем заявлении о регистрации его в кандидаты в депутаты в графе сведения о судимости, он указал, что юридически не судим. Избирательная комиссия не известила его о том, что он внес неправильные данные. В соответствии с п. 1.1. ст. 38 Федерального Закона РФ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательная комиссия не позднее чем за три дня должна была известить его об неполноте сведений указанных в заявлении.

    В судебном заседании представитель избирательной комиссии Комсомольского городского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области Долбенева Е.М., возражала против удовлетворения заявления, представила письменный отзыв. Указала, что кандидат в депутаты на основании ст. 33 Федерального Закона РФ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» обязан указать сведения о судимости, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости. В соответствии с п. 6 ст. 33 Указанного Федерального Закона РФ избирательная комиссия обратилась с представлением о проверке достоверности указанных сведений о кандидатах. В своем заявлении Додонов Е.И. указал, что он юридически не судим. По результатам проверки на основании сведений, полученных из Информационного центра Управления министерства внутренних дел России по Ивановской области от дд.мм.гггг. № …, сведений полученных из филиала по Комсомольскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Ивановской области от дд.мм.гггг. № … было установлено, что у Додонова Е.И. имеются судимости в … году по ст…УК РСФСР, в … году по ст. …УК РСФСР, в … году по ст. …, ст. … УК РСФСР, в … году по ст. … УК РФ. В соответствии с пп. «е» п. 24 ст. 38 Федерального Закона РФ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и пп. 8 п.9 ст. 22 Закона Ивановской области № 130 –ОЗ «О муниципальных выборах» сокрытие кандидатом сведений о судимости, является основанием отказа в регистрации кандидата. В связи с чем просила признать решение избирательной комиссии законным и в удовлетворении заявления просила отказать.

    Уведомленная надлежащим образом председатель Совета Комсомольского городского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области М.В.Ю. в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело без участия представителя Совета.

    Уведомленный надлежащим о времени и месте судебного разбирательства представитель политической партии... в Комсомольском муниципальном районе в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч.1 ст. 260.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) неявка в суд лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, заслушав прокурора Волкова Д.Е. полагавшего в удовлетворении заявления отказать, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Пунктом 6 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлено, что решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом, а также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 данного Федерального закона, по заявлению кандидата, в отношении которого вынесено такое решение, если будет установлено, что решение принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 поименованного Федерального закона, иных требований, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также иным законом.

Статьей 33 Федерального закона N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», регламентирующей условия выдвижения кандидатов, установлено, что избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные данным Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности (пункт 2).

Пунктом 2.1 этой же статьи определено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в данном заявлении указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Согласно п. 2 ст. 14 Закон Ивановской области от 26.11.2009 N 130-ОЗ (ред. от 08.04.2015) "О муниципальных выборах" если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Согласно подпункту "е" пункта 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 указанного Федерального закона, является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Согласно пп.8 п. 9 ст. 22 Закона Ивановской области от 26.11.2009 N 130-ОЗ (ред. от 08.04.2015) "О муниципальных выборах" сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2 статьи 14 настоящего Закона, является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Судом установлено, что дд.мм.гггг. Додоновым Е.И. в избирательную комиссию Комсомольского городского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области был подан пакет документов о выдвижении Ивановским региональным отделением политической партии... в качестве кандидата в депутаты Совета Комсомольского городского поселения третьего созыва по многомандатному избирательному округу № 1.

В своем заявлении Додонов Е.И. в графе наличие судимостей указал, что он юридически не судим, то есть без указания сведений о наличии погашенных судимостей.

По результатам проверки на основании сведений, полученных из Информационного центра Управления министерства внутренних дел России по Ивановской области от дд.мм.гггг. № …, сведений полученных из филиала по Комсомольскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Ивановской области от дд.мм.гггг. № … установлено, что у Додонова Е.И. имеются судимости в … году по ст. … УК РСФСР, в … году по ст. … УК РСФСР, в … году по ст. … УК РСФСР, в … году по ст. … УК РФ.

Решением избирательной комиссией Комсомольского городского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области №.. от дд.мм.гггг. отказано в регистрации кандидата в депутаты Совета Комсомольского городского поселения третьего созыва по многомандатному избирательному округу № 1 Додонову Е.И., поскольку им не указаны в заявлении сведения о судимости, сведения о дате снятия или погашении судимости.

Суд, проанализировав приведенные нормы, пришел к выводу о том, что обязанность указывать сведения о судимости (сведения о дате снятия или погашения судимости) установлена федеральным и региональным законодателем исключительно на этапе выдвижения кандидата.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности выводов избирательной комиссии, поскольку Додонов Е.И. в своем заявлении скрыл сведения о судимостях, которые на основании федерального и регионального законодательства должны были быть им указаны, в связи с чем данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в регистрации кандидата в депутаты.

Утверждение заявителя о нарушении положений пункта 1.1 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» суд считает несостоятельными, как основанное на неверном толковании материального права.

Действительно, в силу пункта 1.1 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и его регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания по рассмотрению вопроса о регистрации кандидата извещает его об этом. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации также документы, представленные в соответствии с пунктом 3.1) статьи 33 данного Федерального закона, а также в иные документы в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению.

Между тем, суд считает, что приведенное правовое предписание не распространяется на случаи сокрытия кандидатом сведений о судимости, о которой кандидат должен сообщить в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», не названным федеральным законодателем в пункте 1.1 статьи 38 приведенного Закона.

    Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявления Додонова Е.И. о признании незаконным решения Избирательной комиссии Комсомольского городского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области №.. от дд.мм.гггг. и обязании зарегистрировать его в качестве кандидата в депутаты третьего созыва необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 199, 261 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Додонова Е.И. о признании незаконным решения Избирательной комиссии Комсомольского городского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области №.. от дд.мм.гггг. и обязании зарегистрировать его в качестве кандидата в депутаты третьего созыва отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Комсомольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2015 года.     

Председательствующий:                     А.Л. Коротков