Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-646/2017 ~ М-146/2017 от 23.01.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 марта 2017 года г.о. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Шабанов С.Г., при секретаре Гашиной В.В.,

с участием: представителя истца Васильевой Н.Ю., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, без участия представителя ответчика – Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, представителей третьих лиц – Управления Росреестра по Самарской области, Администрации сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-646/17 по исковому заявлению Екшевиц Татьяны Анатольевны к Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Екшевиц Т.А. обратилась в Ставропольский районный суд Самарский области с исковым заявлением к Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно исковому заявлению, ДД.ММ.ГГГГ истцом был приобретен земельный участок и расположенный на нем незавершенный строительством объект, готовностью 63%, по адресу: <адрес>.

После приобретения незавершенного строительством объекта, истцом за счет собственных средств произведено окончание строительства, в настоящее время жилой дом имеет степень готовности 100%.

Строительство дома осуществлялось в соответствии с утвержденным градостроительным планом земельного участка, согласно которому разрешено строительство индивидуального жилого дома, с предельным количеством этажей – три.

Обратившись за разрешением на ввод объекта в эксплуатацию отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Ставропольский Самарской области истцу разъяснено, что принадлежащее ей жилое строение по своим техническим характеристикам не может быть отнесен к объектам индивидуального жилищного строительства, так как имеет 4 этажа (число этажей надземной части 3 + число этажей подземной части - 1).

Земельный участок, площадью <данные изъяты> под вышеуказанной частью жилого дома принадлежит истцу на праве собственности, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

Уточнив исковые требования, просила суд признать за ней право собственности на и индивидуальный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. Пояснила, что подземный этаж в число надземных не включается.

Представитель ответчика – Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, представил отзыв, согласно которому в соответствии с утвержденными документами градостроительного зонирования территории сельского поселения Ягодное, земельный участок по адресу: <адрес>, расположен в границах территориальной зоны Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами). В границах указанной зоны допускается возведение индивидуальных и блокированных жилых домов.

Понятие объекта индивидуального жилищного строительства содержат часть 3 статьи 48 и пункт 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ. Под объектом индивидуального жилищного строительства понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

По сведениям содержащимся в техническом плане здания, подготовленном ООО «ЗЕМ.СТАНДАРТ», на земельном участке по адресу: <адрес> возведен жилой дом. В разделе технического плана здания «характеристики здания» указано, что строение, площадью 474,3 кв.м, имеет 4 этажа (число этажей надземной части 3 + число этажей подземной части 1), год постройки объекта – 2015.

Таким образом, принимая во внимание установленные действующим законодательством требования и нормативы в части характеристик жилых строений, возведенный объект по своим техническим характеристикам не может быть отнесен к объектам индивидуального жилищного строительства. Не может быть отнесено указанное строение и к объектам блокированной жилой застройки. По фактическим характеристикам объекта капитального строительства, возведенного на земельном участке, по адресу: <адрес> не представляется возможным определить к какому типу строения в соответствии с действующими требованиями и нормативами в части классификации оно может быть отнесено.

В соответствии с Приложением Б (термины и определения) СП 54.13330.2011 так называемое «подполье» имеет достаточно четкие характеристики по сути являясь техническим этажом. Технический этаж – этаж для размещения инженерного оборудования здания и прокладки коммуникаций, может быть расположен в нижней части здания (техническое подполье), верхней (технический чердак) или между надземными этажами. Пространство высоток 1,8 м и менее, используемое только для прокладки коммуникаций, этажом не является.

В данном случае, спорное строение пространства высотой 1,8 м, для использования исключительно для прокладки коммуникаций не имеет. Подтверждается указанное обстоятельство материалами инвентаризации объекта капитального строительства.

Так, в соответствии со сведениями, содержащимися в техническом паспорте на данный объект, указано, что подвал имеет высоту 3,02 м. По информации раздела 2 того же технического паспорта подвал имеет высоту 2,72 м и состоит из следующих помещений: холл, коридор, туалет, раздевалка, насосная, комната отдыха, сауна, душ, котельная, подсобное помещение.

Таким образом, подвал жилого дома, учитывая его характеристики и функциональное назначение используемых помещений, отраженных в материалах инвентаризации является полноценным этажом жилого дома и пространством которое по определению служит только для прокладки коммуникаций быть не может.

Просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица – Администрации сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании оставила вопрос об удовлетворении исковых требованный на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело без его участия, возражений относительно заявленных требований не представил.

Суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, третьих лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Судом установлено, что истцу на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> и расположенным на нем незавершенным строительством объектом, готовностью 63%, площадью <данные изъяты>, этажность: 3, подземная этажность: 1, по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 63-АЖ №, № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения Ягодное, участок истца расположен в границах территориальной зоны Ж-1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами, в границах которой допускается возведение индивидуальных и блокированных жилых домов.

Согласно разрешению на строительство № администрацией истцу согласовано возведение 2-х этажного жилого дома.

После приобретения незавершенного строительством объекта, истцом было произведено окончание строительства. В настоящее время степень готовности объекта – 100%.

Согласно техническому плану здания, расположенного по адресу: № площадь здания составляет <данные изъяты>, год завершения строительства – 2015, количество надземных этажей – 3, подземных этажей - 1.

Из чертежа к градостроительному плану на земельный участок, ответа Отдела архитектуры и градостроительства на обращение Екшевиц Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что строение размещено на земельном участке с нарушением градостроительного плана и частично выходит за пределы пятна застройки.

Согласно заключению ООО «Дедал» № от ДД.ММ.ГГГГ, техническое состояние спорного строения соответствует требованиям СНиП 3.03.01-87 «несущие и ограждающие конструкции» жилой дом пригоден для эксплуатации. Угрозы для жизни людей не представляет.

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Самарской области в г.Тольятти, жилой дом соответствует требованиям СанПин 2.11.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно заключению ООО «Райт-ПБ» от ДД.ММ.ГГГГ, требования к беспрепятственному проезду пожарной техники, высоте здания и площади в пределах пожарного отсека обеспечены.

Истец обратилась в Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако получил отказ, в связи с тем, что возведенное строение, которое по своим техническим характеристикам не может быт отнесено к объектам индивидуального жилищного строительства, так как имеет 4 этажа (число этажей надземной части 3 + число этажей подземной части 1).

Суд находит отказ администрации правомерным.

Так, в силу пунктов 1, 4, 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления.

Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления....

Согласно положениям п.1 ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса РФ, объектами индивидуального жилищного строительства признаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

Данной статьей также установлено, что в отношении объектов индивидуального жилищного строительства экспертиза проектной документации не проводится.

Однако, объекты капитального строительства, имеющие количество этажей более чем три, под исключения, установленные ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса РФ не подпадают, соответственно проектная документация таких объектов подлежит экспертизе.

В материалах дела отсутствуют сведения о наличии у истца проектной документации и проведении государственной экспертизы проектной документации по строительству объекта недвижимости по адресу: <адрес>

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п.2 ст.4 Федеральный закон от 07.07.2003 N 112-ФЗ (ред. от 01.05.2016) "О личном подсобном хозяйстве", собственник приусадебного земельного участка вправе использовать его для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Как следует из технического паспорта на здание, составленного ГУП «Центр технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ, технического паспорта ООО «ЗЕМСТАНДАРТ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, спорное строение имеет 3 надземных и один подземный этаж. При этом, подземный этаж имеет высоту 2,72 м и состоит из следующих помещений: холл, коридор, туалет, раздевалка, насосная, комната отдыха, сауна, душ, котельная, подсобное помещение, то есть не является техническим подпольем.

В соответствии с п.В.1.6 СП 55.13330.2011 (актуализированная версия СНиП 31.02-2001) «Дома жилые одноквартирные», при определении количества этажей учитываются все этажи, включая подземный, подвальный, цокольный, надземный, технический, мансардный и другие.

Следовательно спорное строение обладает признаками самовольной постройки, так как не соответствует разрешительной документации на его возведение – разрешению на строительство о возведении 2-х этажного индивидуального жилого дома, градостроительному плану, поскольку фактически является 4-х этажным и возведено за пределами пятна застройки.

Кроме того, поскольку строение не обладает признаками индивидуального жилого дома, его размещение противоречит назначению земельного участка. Строение не относящееся к индивидуальным жилым домам возведено на участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства в зоне застройки сельского поселения Ж-1.

Согласно ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч.2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), при рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, помимо доказательств принадлежности истцу земельного участка, следует проверять соблюдение его целевого назначения, а также отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, в частности прав смежных землепользователей, правил застройки, установленных в муниципальном образовании в случае сохранения спорной постройки.

В данном случае, несмотря на наличие положительных заключений ООО «Дедал» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Самарской области в г.Тольятти, ООО «Райт-ПБ» от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на самовольную постройку не возникло поскольку истцом не представлено доказательств соблюдения требований ч.3 ст.222 ГК РФ.

Права, допускающие строительство на земельном участке спорного объекта в представленных характеристиках у истца отсутствуют. Строение не соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки и обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в ГрК РФ, ЗК РФ.

Исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 222 ГК РФ, ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Екшевиц Татьяне Анатольевне в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на самовольную постройку отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ставропольский районный суд Самарской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 марта 2017 года

Судья С.Г. Шабанов