Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-98/2019 от 08.02.2019

Дело № 12-98/2019

РЕШЕНИЕ

03 апреля 2019 годаг. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Парамонов С. П.,

при секретаре судебного заседания Крутских В. В.,

с участием в деле лица, привлеченного к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «ГазОЙЛ», в лице директора Вантяева А. С., представителя по доверенности Артамонова А.А.,

потерпевшего ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «ГазОЙЛ» на постановление №13/12-416-19-И о назначении административного наказания, вынесенное 29 января 2019 года главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Налейкиным Э.В. о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ГазОЙЛ» к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 62000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Налейкиным Э.В. №13/12-416-19-И от 29 января 2019 года общество с ограниченной ответственностью «ГазОЙЛ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 62 000 рублей.

Директор ООО «ГазОЙЛ» Вантяев А.С. подал жалобу в Ленинский районный суд г. Саранска, в которой указал, что не был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия директор ООО «ГазОЙЛ» Вантяев А.С., защитник Артамонов А.А. просили жалобу удовлетворить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошен государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия ФИО1, которая подтвердила обстоятельства совершения административного правонарушения, указанные в постановлении.

Потерпевший ФИО2 так же полагал правильным оставить жалобу без удовлетворения, постановление без изменения.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 30.6 названного Кодекса при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из содержания части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ООО «ГазОЙЛ» государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия не извещался.

Имеющееся в материалах дела сопроводительное письмо №4540-исх от 24.12.2018 года, нельзя признать надлежащим извещением ООО «ГазОЙЛ» поскольку из него не усматривается, что указанные документы направлены в адрес юридического лица, кроме того, отсутствует уведомление о их получении.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Извещение участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении признается надлежащим, если оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Согласно материалам дела определение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенного на 29 января 2019 года в 10 часов в Государственной инспекции труда в Республике Мордовия, направлено ООО «ГазОЙЛ» по адресу: г. Саранск, ул. Красная, д.21 – 21 февраля 2019 года, что подтверждается штампом на почтовом конверте.

Следовательно, поступившее определение было направлено руководителю ООО «ГазОЙЛ» спустя месяц после рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесения постановления.

Таким образом, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом административного органа не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенные нарушения процессуальных требований Российской Федерации судья считает существенными и непреодолимыми, не позволившими административному органу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

На основании вышеизложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что постановление №13/12-416-19-И от 29 января 2019 года государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Налейкина Э.В. подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации, в отношении ООО «ГазОЙЛ» - направлению на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Республике Мордовия, поскольку имеющиеся недостатки не могут быть восполнены в ходе судебного разбирательства.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление №13/12-416-19-И от 29 января 2019 года главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Налейкина Э.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ГазОЙЛ» отменить, дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «ГазОЙЛ» возвратить на новое рассмотрение главному государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Налейкину Э.В.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья С.П. Парамонов