Решение по делу № 2-5457/2020 ~ М-3093/2020 от 08.07.2020

Гражданское дело №

                                                                                24RS0056-01-2020-004239-77

          Р Е Ш Е Н И Е

                                  именем Российской Федерации

20 октября 2020 года                                       г.Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Прошкиной М.П.,

при секретаре Сыроквашиной Д.С.,

с участием истца Кузенкова Н.П.,

представителя ответчика Шестаковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузенкова НП к ФГБОУ ВО «Красноярский государственный педагогический университет им. В.П. Астафьева» о взыскании стимулирующей выплаты,

           У С Т А Н О В И Л :

Кузенков Н.П. обратился в суд с иском к ФГБОУ ВО «Красноярский государственный педагогический университет им. В.П. Астафьева» о выплате стимулирующей надбавки в размере 25000 руб.

Заявленные требования мотивированы тем, что в ФГБОУ ВО «Красноярский государственный педагогический университет им. В.П. Астафьева» истец занимает должность заведующего учебными мастерскими кафедры технологии и предпринимательства. Данная должность относиться к категории учебно-вспомогательного персонала. В Университете принята система стимулирующих выплат за различные достижения в трудовой деятельности, различающиеся между собой в зависимости от занимаемых должностей. 17.04.2019 истец защитил диссертацию на соискание ученой степени кандидата наук и в мае 2020 года получил диплом кандидата наук. За успешную защиту диссертации в Университете предусмотрены стимулирующие выплаты, размер которых регулируется эффективным контрактом, заключенным с сотрудниками, относящимся к категории научно-педагогических работников. 09.06.2020 истец обратился в Университет с просьбой выплатить стимулирующую надбавку за успешную защиту диссертации, но ему было отказано по причине несоответствия занимаемой должности категории научно-педагогических работников и отсутствия заключенного эффективного контракта.

В судебном заседании истец Кузенков Н.П. настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ФГБОУ ВО «Красноярский государственный педагогический университет им. В.П. Астафьева» Шестакова Н.Н. просила отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что занимаемая истцом должность заведующего мастерскими не относиться к должности профессорско-педагогического состава, в связи с чем его научные труды не учитываются Университетом ни в каких показателях деятельности Университета.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав доказательства, представленные в материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15 ТК РФ, трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

По ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы ТК РФ предусмотрено, что в качестве поощрения работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности, им может выдаваться премия.

В соответствии со ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в федеральных государственных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 Положения "Об установлении систем оплаты труда работников Федеральных бюджетных и казенных учреждений", утвержденного Постановлением Правительства РФ N 583 от 5 августа 2008 г., системы оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений (далее соответственно - работники, учреждения), которые включают в себя размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также настоящим Положением.

В судебном заседании установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ Кузенков Н.П. работает ФГБОУ ВО «Красноярский государственный педагогический университет им. А.П. Астафьева» в должности заведующего мастерскими кафедры технологии и предпринимательства на условиях пятидневной рабочей недели и нормированного рабочего дня не более 30 часов в неделю на неопределенный срок, что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ.

Разделом 4 указанного трудового договора установлены условия оплаты труда истца. Согласно п. 4.1 работнику установлен базовый и повышающий коэффициент, выплаты компенсационного характера.

Пунктом 4.4 трудового договора работнику установлены выплаты стимулирующего характера: постоянные и временные, устанавливаемы в соответствии с Порядком оплаты труда работников и иными локальными нормативными актами и приказами.

В соответствии с положениями ст. 5 ТК РФ, регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

По смыслу приведенных выше норм права, система оплаты труда, включающая фиксированный размер оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплаты, надбавки компенсационного характера, доплаты и надбавки стимулирующего характера, устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, а также условиями трудового договора, заключаемого с работником.

Ввиду изложенного при разрешении настоящего спора по поводу оплаты труда подлежат применению положения локальных нормативных актов, устанавливающих систему оплаты труда, а также условия трудовых договоров.

Пунктом 5 Положения "Об установлении систем оплаты труда работников Федеральных бюджетных и казенных учреждений", утвержденного Постановлением Правительства РФ N 583 от 5 августа 2008 г. предусмотрено, что размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

Как было указано выше, в п. 4.4 трудового договора содержится условие о выплатах стимулирующего характера в соответствии с Порядком оплаты труда работников и иными локальными нормативными актами и приказами.

Положением об оплате труда работников ФГБОУ ВО «Красноярский государственный педагогический университет им. В.П. Астафьева», являющимся приложением № Коллективному договору, заключенному между работниками ФГБОУ ВО КГПУ им. В.П. Астафьева и университетом ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что размер окладов (должностных окладов), выплат компенсационного и стимулирующего характера устанавливаются Университетом самостоятельно с учетом норм действующего законодательства РФ, в пределах фонда оплаты труда Университета с учетом Плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 №772-р (п. 1.6.).

Пунктом 1.12. Положения предусмотрено, что заработная плата работника включает в себя оклад (должностной оклад), выплату компенсационного характера и выплаты стимулирующего характера.

В целях поощрения работников Университета за выполненную работу, а также в целях стимулирования работников к качественному и эффективному труда в соответствии с Перечнем видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2007 г. №818, в Университете устанавливаются следующие выплаты стимулирующего характера:

выплаты (надбавки) за интенсивность и высокие результаты работы;

выплаты (надбавки) за качество выполненных работ;

премиальные выплаты по итогам работы за отчетный период (полугодие, год) (п. 5.1.).

Стимулирующие выплату осуществляются при достижении показателей эффективности деятельности работника (п. 5.4.).

Показатели эффективности деятельности работника формируются на основании показателей эффективности деятельности Университета, показателей качества и объема оказываемых государственных услуг (выполнения работ) и должны учитывать необходимость выполнения целевых показателей эффективности деятельности Университета в части оказания государственных услуг (выполнения работ), а также необходимость достижения установленных и утвержденных планах мероприятий значений целевых показателей развития отрасли образования на соответствующий период времени (п. 5.5.).

Показатели эффективности деятельности Университета устанавливаются учредителем в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами. Мониторинг достижения показателей эффективности деятельности Университета осуществляется учредителем посредством анализа форм статистического наблюдения (мониторинга) по основным направлениям деятельности Университета (п. 5.6.).

Показатели эффективности иных работников Университета, критерии их оценки, периодичность выплат устанавливаются в трудовых договорах с указанными работниками на основе оценки их трудовых функций (обязанностей), установленных в трудовых договорах, должностных инструкциях, основанных на квалификационных справочниках и/или профессиональных стандартах, непосредственно влияющих на достижение задач, выполнение показателей эффективности, поставленные перед Университетом (если это применимо к конкретному работнику), а также с учетом различных параметров выполнения трудовых обязанностей, превышающих уровень по сравнению со средними значениями указанных параметров за определенный период времени (п. 5.9.).

Назначение выплат стимулирующего характера работникам производится приказом ректора (иного уполномоченного лица) (п. 5.20.).

В соответствии со ст. 97 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» №273-ФЗ от 29.12.2012 организация мониторинга системы образования осуществляется федеральными государственными органами и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования.

Порядок осуществления мониторинга системы образования, а также перечень обязательной информации, подлежащей мониторингу, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечень обязательной информации, подлежащей мониторингу, устанавливается Правительством Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.08.2013 №662 одной из целей мониторинга образовательной деятельности является оценка эффективности деятельности образовательных организаций. В соответствии с указанным постановлением Министерством науки и высшего образования РФ утверждены показатели мониторинга и методика их расчета    для организаций высшего образования. К показателям, характеризующим кадровое обеспечение образовательной деятельности, отнесен такой показатель, как удельный вес численности научно-педагогических работников, имеющих ученую степень, в общей численности профессорско-преподавательского состава (Приказ Минобрнауки России от 22.09.2017 №955).

Также в соответствии со ст. 92 Закона об образовании с целью подтверждения соответствия федеральным государственным образовательным стандартам образовательной деятельности по основным образовательным программам и подготовки обучающихся в образовательных организация проводится государственная аккредитация образовательных    программ. Одним из аккредитационных показателей является соответствие кадрового обеспечения реализации образовательной программы ФГОС, в том числе по предусмотренной соответствующим образовательным стандартом доле научно-педагогических работников, имеющих ученую степень и (или) ученое звание, в общем числе научно-педагогических работников, реализующих образовательную программу (Положение о государственной аккредитации образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 №1039, Приказ Рособрнадзора от 29.11.2019 №1628 «Об утверждении форм заявлений о проведении государственной аккредитации образовательной деятельности, о переоформлении свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности и/или приложения (приложений) к нему, о выдаче временного свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности, о выдаче дубликата свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности и/или приложения (приложений) к нему, формы сведений о реализации основных образовательных программ, заявленных для государственной аккредитации образовательной деятельности, и требований к их заполнению и оформлению»).

Исходя из указанных требований и показателей эффективности деятельности университета такой показатель эффективности деятельности работника, как защита кандидатской или докторской диссертации, установлен университетом только в отношении работников, относящихся к категории работников профессорско-преподавательского состава в целях стимулирования соответствующих работников к указанной деятельности. Соответствующий показатель эффективности утвержден на ученом совете университета для последующего включения в трудовые договоры в работниками, относящимися в категории профессорско-педагогического состава.

Согласно Приказу Минздравсоцразвития РФ от 05.05.2008 №217н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников высшего и дополнительного профессионального образования» должности заведующего мастерскими, которую занимает истец в Университете, не относятся к профессорско-преподавательскому составу, так как является административной. Доплаты за ученые степени лицам, занимающим данную штатную должность, устанавливается только в том случае, если за ними закреплены часы преподавательской работы. Кроме того, доплаты за ученые степени устанавливаются преподавателям, имеющим ученые степени по профилю преподаваемой дисциплины.

Из изложенного выше следует, что стимулирующие выплаты, являясь составной частью заработной платы работников университета, назначаются приказами ректора на основании представлений руководителей структурных подразделений университета, носят разовый или периодический характер и связаны с материальным поощрением работников для достижения лучших конечных результатов деятельности, создания условий для проявления активности каждого работника.

Таким образом, стимулирующие выплаты не являются безусловными гарантированными выплатами и решение об их выплате или не выплате, а также об их размере и сроке принимается работодателем и является его правом, а не обязанностью.

        Следовательно, требования истца удовлетворению не подлежат.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Кузенкова НП к ФГБОУ ВО «Красноярский государственный педагогический университет им. В.П. Астафьева» о взыскании стимулирующей выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.11.2020 года.

Копия верна. Судья: