Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-161/2020 от 17.03.2020

№2-161/2020

10RS4-01-2019-000597-80

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июня 2020 года пос. Пряжа

Пряжинский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Михеевой С.А., при секретаре Нестеровой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по заявлению Гуменова А. Ф. к Администрации Чалнинского сельского поселения о предоставлении жилого помещения, взыскании штрафа за нарушение условий мирового соглашения, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Гуменов А.Ф. обратился в суд с иском к Администрации Чалнинского сельского поселения об обязании предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта <адрес> и находящемуся в <адрес> по тем основаниям, что предоставленное ему по условиям мирового соглашения, утвержденного определением Пряжинского районного суда 16.05.2012 г., жилое помещение по адресу: <адрес> является непригодным для проживания. В квартире нет печки, электропроводки, окон. До утверждения мирового соглашения, истец квартиру не осматривал, о техническом состоянии квартиры не знал. Кроме того, согласно условиям утвержденного судом мирового соглашения ему была предоставлена не квартира, а дом № В связи с неисполнением Администрацией Чалнинского сельского поселения условий мирового соглашения, истец также просит взыскать с ответчика штраф в сумме 20 000 руб., компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 руб., судебные издержки по оплате государственной пошлины в размере 600 руб., оплате услуг нотариуса в размере 1400 руб., оплате услуг представителя в размере 15 000 руб.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнив, что условия мирового соглашения стороной исполнено не было, в 2012 году ему была предоставлена квартира, тогда как по условиям ему должны были предоставить дом. В связи с тем, что предоставленное ему жилое помещение являлось непригодным для проживания, полагает, что он сохранил за собой право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Полагал о наличии у него права на предоставление жилого помещения взамен непригодного вне очереди по причине признания в 2019 году жилого дома непригодным для проживания.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представлены возражения на иск и ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании Постановления Администрации Чалнинского сельского поселения от 03.08.2011 г. № Гуменов А. Ф., был поставлен на очередь в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ, как оставшийся без жилья.

Определением Пряжинского районного суда Республики Карелия от 16.05.2012 г. по гражданскому делу по иску Гуменова А.Ф. к Администрации Чалнинского сельского поселения о предоставлении жилого помещения и компенсации морального вреда, утверждено мировое соглашение, согласно условиям которого, Администрация Чалнинского сельского поселения обязалась в срок до 01 июня 2012 г. предоставить Гуменову А.Ф. жилье, расположенное по адресу: <адрес>; Гуменов А.Ф. отказался от исковых требований.

Во исполнение определения Пряжинского районного суда Республики Карелия об утверждении мирового соглашения от 16.05.2012 г., Гуменову А. Ф. на основании Постановления Администрации Чалнинского сельского поселения № от 31.05.2012 г. была предоставлена однокомнатная квартира по адресу: <адрес>, истец снят с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении.

Гуменов А.Ф. с 03.10.2012 г. зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации Пряжинского национального муниципального района от 18.12.2019 г. № многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Также постановлением предусмотрена дата расселения граждан из аварийного многоквартирного дома в срок до 01.01.2026 года.

По утверждению истца предоставленное ему в 2012 году жилое помещение являлось непригодным для проживания, в квартире отсутствовала печь, электропроводка, окна. По указанным причинам он в жилое помещение не вселялся. В настоящее время в связи с признанием дома аварийным, полагает о наличии у него права на предоставление жилого помещения вне очереди.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п. 7 данного Положения межведомственная комиссия создается в целях признания помещения жилым помещением, пригодным (не пригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в установленном порядке.

В силу указанного пункта Положения к работе комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.

Согласно пункту 42 названного Положения Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В соответствии с п. п. «г» п. 45 Положения для рассмотрения вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции необходимо, в том числе, заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: в том числе, о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (пункт 47 Положения).

Судом установлено, что Гуменов А.Ф. до принятия Администрацией Пряжинского национального муниципального района Постановления 18.12.2019 г. № в орган местного самоуправления с заявлениями о признании дома аварийным, либо непригодным для проживания не обращался, процедура обследования и оценки состояния жилого дома на предмет признания его аварийным и подлежащим сносу по состоянию на 2012 год специализированной организацией не проводилась, заключение специализированной организации отсутствует.

Истцом в порядке ст. 56 ГПК РФ в обоснование доводов о непригодности жилья для проживания по состоянию на 2012 год, допустимых доказательств не представлено. Не использование Гуменовым А.Ф. предоставленного ему жилого помещения о непригодности жилого помещения не свидетельствует. В связи с этим, суд считает недоказанным истцом факт непригодности предоставленного жилья для проживания, а также наличие законных оснований для сохранения за ним права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилье на основании Постановления Администрации Чалнинского сельского поселения от 03.08.2011 г. №.Как следует из сведений, предоставленных из Единого государственного реестра недвижимости, жилой дом <адрес> является многоквартирным жилым домом. В настоящее время на кадастровом учете состоят три квартиры под номерами №

Из буквального толкования утвержденного судом мирового соглашения от 16.05.2012 года следует, что Администрация Чалнинского сельского поселения обязалась предоставить Гуменову А.Ф. жилье, расположенное по адресу: <адрес>. Поскольку дом № являлся многоквартирным, истцу было предоставлено жилое помещение в виде квартиры №. Доводы истца о том, что в соответствии с Постановлением суда от 16.05.2012 г., которым было утверждено мировое соглашение, ответчик должен был предоставить ему для проживания весь многоквартирный дом, суд находит несостоятельными, поскольку они противоречат условиям мирового соглашения. Правовых оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика штрафа за нарушение мирового соглашения не имеется.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40).

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии со статьей 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

По смыслу законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что истец на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в настоящее время не состоит; в органы местного самоуправления с заявлением о признании его малоимущим не обращался, решение о принятии его на учет как нуждающегося в жилье малоимущего гражданина, не принималось.

Сам факт издания постановления органа местного самоуправления о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу от 18.12.2019 г. № с указанием предполагаемой даты расселения граждан, проживающих в вышеназванном доме, не свидетельствует о наличии оснований для внеочередного предоставления истцу жилого помещения.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для возложения на администрацию Чалнинского сельского поселения обязанности предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта <адрес> и находящееся в черте населенного пункта <адрес> не имеется, в связи с чем в удовлетворении данных исковых требований надлежит отказать.

Согласно пункту 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

По смыслу указанной нормы права компенсация морального вреда возможна только в случае нарушения личных неимущественных прав или иных принадлежащих гражданину нематериальных благ. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе.

Поскольку истцом факт нарушения ответчиком личных неимущественных прав или нематериальных благ не доказан, правовые основания для взыскания с Администрации компенсации морального вреда отсутствуют, в связи с чем удовлетворении данного требования надлежит отказать.

Руководствуясь 194-198 ГПК Российской Федерации, суд,

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Гуменову А. Ф. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                         С.А. Михеева

Мотивированное решение изготовлено: 08.06.2020 г.