Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-245/2016 ~ М-249/2016 от 11.05.2016

Дело № 2-245/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ардатов                                 09 июня 2016 года                                                      

Ардатовский районный суд Республики Мордовия

в составе:

судьи Лачок Е.В.,

с участием помощника прокурора Ардатовского района РМ Гавина Д.М.,

представителя ответчика – главы администрации Ардатовского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия Сычевой В.А.,

при секретаре Тимошкиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ардатовского района Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Ардатовского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия о понуждении ликвидировать несанкционированную свалку,

установил:

Прокурор Ардатовского района Республики Мордовия, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к администрации Ардатовского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия о понуждении ликвидировать несанкционированную свалку по тем основаниям, что в ходе проведенной прокуратурой Ардатовского района Республики Мордовия проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды администрацией Ардатовского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия установлено, что на территории Ардатовского сельского поселения, а именно: на обочине дороги напротив д. - - по ул.Центральная, п.Станция Ардатов Ардатовского района Республики Мордовия находится несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, что существенно нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

Свалка находится в Ардатовском сельском поселении. Там находятся кучи бытового мусора – пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты, консервные банки, упаковки из-под аэрозолей, упаковочная тара, бумага, упаковки из-под лекарственных средств и др. На обочине дороги имеется неприятный запах.

При этом жилые дома к указанной несанкционированной свалке находятся в непосредственной близости, что влечет существенные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Функционирование несанкционированных свалок без проекта и соответствующего заключения экологической экспертизы, а также отсутствие организации планового сбора и вывоза бытовых, пищевых отходов нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц – жителей Ардатовского сельского поселения, так как нарушение экологического и земельного законодательства влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды, биологическую скудность и ограниченность природных ресурсов, что в результате ущемляет потребности нынешнего и будущих поколений.

На основании изложенного в соответствии со ст. 45 прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и просит обязать администрацию Ардатовского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на обочине дороги напротив д. - - по ул.Центральная, п.Станция Ардатов Ардатовского района Республики Мордовия в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Ардатовского района РМ Гавин Д.М. заявленные требования прокурора района поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Глава администрации Ардатовского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия – Сычева В.А., требования прокурора признала, суду пояснила, что действительно на обочине дороги напротив д. - - по ул.Центральная, п.Станция Ардатов Ардатовского района Республики Мордовия находится несанкционированная свалка твердых бытовых отходов. Считает, что ликвидация данной свалки возможна в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу, поскольку для выполнения требований прокурора необходимо время.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований прокурора по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно п.18 ч.2 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об организации общих принципов местного самоуправления в Российской Федерации» и ч.2 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов относятся к вопросам местного значения поселения.

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями деятельности в области обращения с отходами. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из положения ст. 13 Земельного кодекса РФ следует, что собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления.

В силу требований ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии с актом проверки исполнения природоохранного законодательства при обращении с отходами производства и потребления в деятельности администрации Ардатовского сельского поселения от 27 апреля 2016 г., проведенной помощником прокурора Ардатовского района Гавиным Д.М., на территории Ардатовского сельского поселения на обочине дороги напротив д. - - по ул.Центральная, п.Станция Ардатов выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов. Данная свалка занимает земельный участок, на котором навалены кучи бытового мусора. К акту приложены фотографии, подтверждающие наличие несанкционированной свалки.

Согласно пп. 19 п.1 ст. 6 Устава Ардатовского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, утвержденного решением Совета депутатов от 28 декабря 2005 года № 39, к вопросам местного значения Ардатовского сельского поселения относятся вопросы по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с решением Совета депутатов Ардатовского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 25 июня 2015 года № 89 «О принятии осуществления части полномочий по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора» органы местного самоуправления Ардатовского сельского поселения приняли переданные органом местного самоуправления Ардатовского муниципального района Республики Мордовия полномочия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах Ардатовского сельского поселения.

Указанным Решением установлено, что финансовое обеспечение передаваемых полномочий осуществляется за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Ардатовского муниципального района, на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения.

Между органами местного самоуправления Ардатовского муниципального района и органом местного самоуправления Ардатовского сельского поселения Ардатовского муниципального района заключено соглашение о передаче полномочий по решению вопроса местного значения по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах Ардатовского сельского поселения.

Следовательно, органами местного самоуправления Ардатовского сельского поселения должны приниматься все необходимые меры по ликвидации несанкционированных свалок на территории поселения.

Однако, как установлено судом, на обочине дороги напротив д. - - по ул.Центральная, п.Станция Ардатов Ардатовского района Республики Мордовия находится несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, при этом жилые дома к указанной несанкционированной свалке находятся в непосредственной близости, чем нарушаются конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду и что влечет существенные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Указанная свалка расположена на территории Ардатовского сельского поселения, согласно приложению № 1 к Закону Республики Мордовия от 28 декабря 2004 года № 115-З «Об установлении границ муниципальных образований Ардатовского муниципального района, муниципального образования Ардатовский муниципальный район и наделении их статусом сельского поселения, городского поселения и муниципального района».

Таким образом, судом бесспорно установлено, что администрацией Ардатовского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия ненадлежащим образом принимаются меры по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории Ардатовского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, данное обстоятельство не оспаривается и представителем ответчика.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что функционирование несанкционированной свалки твердых бытовых отходов без проекта и соответствующего заключения экологической экспертизы, а также отсутствие организации планового сбора и вывоза бытовых, пищевых отходов нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц - жителей Ардатовского сельского поселения, так как нарушение экологического и земельного законодательства влечёт за собой создание неблагоприятной окружающей среды, биологическую скудность и ограниченность природных ресурсов, что в результате ущемляет потребности нынешнего и будущих поколений.

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора Ардатовского района Республики Мордовия, суд считает законными и обоснованными и полагает необходимым удовлетворить, а поэтому администрацию Ардатовского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия следует обязать ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на обочине дороги напротив д. - - по ул.Центральная, п.Станция Ардатов Ардатовского района Республики Мордовия, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Судом сторонам разъяснялись требования ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, дополнительных доказательств ни той, ни другой стороной в суд представлено не было.

В соответствии с требованиями ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что прокурор правомерно обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п.п.9 п.1ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу п.п.19 п.1ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, также освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявленные требования прокурора Ардатовского района Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Ардатовского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия о понуждении ликвидировать несанкционированную свалку удовлетворить.

Обязать администрацию Ардатовского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на обочине дороги напротив д. - - по ул.Центральная, п.Станция Ардатов Ардатовского района Республики Мордовия, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ардатовский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ардатовского районного суда

Республики Мордовия                          Е.В. Лачок