Решение по делу № 7-299/2016 от 12.12.2016

Дербентский городской суд РД судья Мустафаев С.М.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 12 декабря 2016 г. № 7-299/2016, г. Махачкала

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Хаваев А.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 - защитника гражданина Республики Азербайджан ФИО1 на постановление судьи Дербентского городского суда Республики Дагестан от 16 ноября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

15 ноября 2016 года УУП ОМВД России по г. Дербенту ФИО3 в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении 05 АА № 4787193, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в соответствии с которым в вину ФИО1 вменялось незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации. Правонарушение было выявлено 15 ноября 2016 года.

Постановлением судьи Дербентского городского суда г. Махачкалы от 16 ноября 2016 г. гражданин Республики Азербайджан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере № рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием до фактического выдворения в специальном приемнике УФМС России по Республике Дагестан.

В жалобе на указанное постановление суда защитника гражданина Республики Азербайджан ФИО1 - ФИО4 - ссылаясь на нарушения норм процессуального права, просит вынесенное судьей постановление отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене в связи с существенным нарушением норм процессуального права, повлекшим вынесение незаконного постановления.

Частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со статьей ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Признавая ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признал правильной квалификацию действий гражданина Республики Азербайджан ФИО1 и факт допущенного им правонарушения, которое подтверждается протоколом об административном правонарушении № 478719 от 15 ноября 2016 года.

Между тем, иностранному гражданину не вменялось нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, которое образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку дело в отношении ФИО1 возбуждено по иному основанию.

Согласно протоколу об административном правонарушении 05 АА № 4787193 от 15 ноября 2016 года, иностранный гражданин осуществлял строительные работы по адресу: г. Дербент, ул. Сальмана, 71, в районе новостроек, без разрешительных документов (патента) на территории Российской Федерации.

Указанное нарушение образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, которое имеет иной предмет доказывания.

Таким образом, при вынесении постановления по делу, в нарушение статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья неправильно определил предмет доказывания и не разграничил составы правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 18.10 и частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенные судьей нарушения при производстве по делу являются существенными и влекут отмену постановления, поскольку они не позволили вынести законное и обоснованное постановление.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек, отменяя постановление судьи, считаю необходимым направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

В связи с отменой постановления судьи, содержание ФИО1 в специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан при УФМС РФ по РД подлежит прекращению, а он - освобождению из данного учреждения.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Дербентского городского суда Республики Дагестан от 16 ноября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Дербентский городской суд Республики Дагестан.

Гражданина Республики Азербайджан ФИО1 из специализированного учреждения временного содержания иностранных граждан при УФМС РФ по РД освободить.

Судья Верховного суда

Республики Дагестан А.Г. Хаваев