Решение по делу № 2-680/2013 ~ М-649/2013 от 26.07.2013

№2-680/13

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

30 октября 2013 года г. Луховицы Московской области

Луховицкий районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ступиной С.В.

при секретаре Солдатниковой Д.А.,

с участием адвоката Галишникова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михалевой Г.В. к Министерству социальной защиты населения ..., Управлению Федерального казначейства по ... об обязании произвести компенсационную выплату,

У С Т А Н О В И Л :

Михалева Г.В. обратилась в суд с иском к Управлению Федерального казначейства по ..., Министерству социальной защиты населения ...; просит признать незаконным отказ Министерства социальной защиты населения ... произвести истице компенсационную выплату за утрату жилого помещения в результате природных пожаров на территории ... в ... году, и обязать Управление Федерального казначейства по ... произвести компенсационную выплату в размере ...

В судебном заседании представитель истца Галишников О.В. поддержал заявленные требования. Пояснил, что для истицы не имеет значения, с кого из ответчиков будет взыскана компенсационная выплата.

В обоснование требований представитель истицы показал, что истице на праве долевой собственности принадлежали два жилых помещения, расположенные в д....: ... (в ... доле) и ... (в ... доле). Во время пожара, произошедшего в ... ... года, обе квартиры сгорели.

Одно из сгоревших жилых помещений являлось для истицы местом постоянного проживания (...), и за его утрату истица получила компенсацию ущерба в форме бесплатного предоставления жилого помещения общей площадью ... кв.м по адресу: .... За второе утраченное жилое помещение (которое не являлось местом постоянного проживания истицы) в нарушение положений ч.3 ст.2 Закона Московской области от 27.08.2010 N108/2010-ОЗ "О мерах социальной поддержки и возмещении ущерба гражданам, пострадавшим вследствие чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате природных пожаров на территории ... в ... году" истица не получила компенсацию.

Непосредственно после пожара истица обратилась в Министерство социальной защиты населения ... по вопросу компенсации ущерба и получила ответ, из которого следует, что жилое помещение площадью ... кв.м, предоставлено ей и ее мужу, исходя из площадей обоих утраченных жилых помещений.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения ... Бурмистрова Л.Е. требования истца не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление (л.д.26-29). Не оспаривает, что истице на праве общей долевой собственности принадлежали два жилых помещения в д...., которые сгорели в результате природного пожара. Истице было выделено в собственность новое жилое помещение, исходя из общей площади обоих утраченных жилых помещений, с соблюдением установленных законом нормативов площади предоставления жилых помещений. Тем самым истице в полном объеме предоставлена компенсация ущерба за утраченные жилые помещения в форме бесплатного представления жилого помещения. С заявлением о выплате компенсационной выплаты за утраченное жилое помещение истица в ... управление социальной защиты населения не обращалась, и такого права не лишена.

Представитель третьего лица Управления Федерального казначейства по ... (далее – Управление) Искростенская С.В. считает, что исковые требования, предъявленные к Управлению, не подлежат удовлетворению по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление (л.д. 36-38). Показала, что Управление Федерального казначейства по ... не является распорядителем средств бюджета по предоставлению компенсационных выплат в сфере социальной защиты населения, следовательно, является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представители третьих лиц Министерства строительного комплекса ..., Администрация городского поселения ... муниципального района ... в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным в силу положений ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

в статьях 3, 4 Закона Московской области от 27.08.2010 года N108/2010-ОЗ "О мерах социальной поддержки и возмещении ущерба гражданам, пострадавшим вследствие чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате природных пожаров на территории ... в ... году" (далее – ...)предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки и возмещение ущерба; установлен перечень форм и видов мер социальной поддержки и возмещения ущерба.

При этом имеются различия в предоставлении мер социальной поддержки и возмещения вреда в отношении собственников утраченных жилых помещений. Так, за жилое помещение, являвшееся для собственника местом постоянного проживания, предусмотрена компенсация ущерба исключительно в форме бесплатного предоставления в собственность жилого помещения (п. 2 ч.5 ст.5 Закона Московской области). В отношении жилого помещения, не являвшегося для его собственника местом постоянного проживания, гражданин вправе выбрать форму компенсации ущерба: либо денежную компенсацию за утраченное жилое помещение либо компенсацию ущерба в форме бесплатного предоставления жилого помещения (ч.6 ст.5 Закона Московской области).

В данном случае истица являлась сособственником двух жилых помещений, расположенных в д....м, которая являлась для истицы местом постоянного проживания (где ей принадлежала ... доля, что составляет ...); и ...м, которая не являлась для истицы местом постоянного проживания (где ей принадлежала ... доля, что составляет ....м) (л.д.9).

В результате природного пожара, произошедшего ... в д...., вышеуказанные квартиры полностью сгорели (л.д.8-10); истица была признана пострадавшей, и в соответствии с ... имела право на меры социальной поддержки и возмещение ущерба за утраченные жилые помещения.

Судом установлено, что Министерство строительного комплекса ... предоставило истице в собственность новое жилое помещение, расположенное по адресу: ...что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ... года, Актом приема-передачи помещения от ... года, ответом Министерства строительного комплекса ... от ... (л.д.11-12, 15-16).

Представитель ответчика Министерства социальной защиты ... Бурмистрова Л.Е. не оспаривает, что денежная компенсация за утраченное жилое помещение, которое не являлось для истицы местом постоянного проживания, истице произведена не была. Суд считает данное обстоятельство установленным.

Представитель истицы считает, что новое жилое помещение было предоставлено истице только за утраченное жилое помещение, которое являлось для истицы местом постоянного проживания. За второе жилое помещение (которое для истицы не являлось местом постоянного проживания) она вправе получить денежную компенсацию, размер которой составляет ... руб. С требованием о предоставлении компенсации истица обратилась в Министерство социальной защиты населения ..., получив отказ, который в данном случае истица оспаривает.

Суд считает, что требования истицы подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

согласно ч.3 ст.2 Закона Московской области при наличии у гражданина права на возмещение ущерба и меры социальной поддержки по различным основаниям, ему возмещается ущерб и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям.

Из ответа Министерства строительного комплекса ... от ... следует, что в отношении истицы было принято решение о предоставлении ей совместно с мужем жилого помещения площадью ....м, исходя из общей площади долей истицы в обоих утраченных жилых помещениях - .... При этом жилое помещение было предоставлено не ниже установленных законом нормативов общей жилой площади для семьи из двух человек - ... кв.м (л.д.15-16).

При таких обстоятельствах суд считает, что в данном случае в нарушение положений ч.6 ст.... истца была лишена возможности выбора формы компенсации ущерба за принадлежавшее ей жилое помещение, которое не являлось для нее местом постоянного проживания.

Тем самым, в отношении истицы не были соблюдены требования ч.3 ст.2 Закона Московской области, и ей не был возмещен ущерб по двум основаниям, а поэтому суд приходит к выводу, что в данном случае истица имеет право на получение денежной компенсации за утраченное жилое помещение (которое не являлось для нее местом постоянного проживания) в размере ....

Расчет: ....

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения ... Бурмистрова Л.Е. считает, что истицей не был соблюден установленный порядок обращения граждан за компенсационными выплатами: она не обратилась в территориальное структурное подразделение Министерства социальной защиты населения ... (... управление социальной защиты населения) с соответствующим заявлением.

В данном случае суд учел следующее:

в соответствии с ч.7 ст.... предоставление компенсационной выплаты за утраченное жилое помещение осуществляет Министерство социальной защиты населения ....

Постановлением Правительства Московской области от 10.09.2010 года N 766/43 был утвержден «Порядок обращения граждан и перечня документов, представляемых для получения компенсационной выплаты за утраченное жилое помещение, компенсационной выплаты за утраченное жилое строение или жилой дом, расположенный на садовом или дачном земельном участке, и утраченных в результате природных пожаров на территории ... в ... году» (далее – «Порядок обращения граждан…»).

Судом установлено, что непосредственно после произошедшего природного пожара истица обратилась в адрес Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ по вопросу расчета компенсации ущерба в связи утратой жилого помещения в результате природного пожара. Данное заявление было направлено в Министерство социальной защиты населения ... для дачи истице ответа по существу.

Суд проанализировал ответ Министерства социальной защиты населения ... от ... №... (л.д.17-18) и приходит к следующему:

в этом ответе фактически содержится отказ предоставить истице компенсационную выплату и указаны основания для такого отказа: истице было выделено за два утраченных жилых помещения жилое помещение площадью ....м, что не ниже норматива общей площади жилого помещения, установленного для семьи из двух человек (....м).

В вышеуказанном ответе в нарушение требований п.3 «Порядка обращения граждан…» истице не была предоставлена информация о возможности выбора формы компенсации ущерба в отношении жилого помещения, не являвшегося для нее местом постоянного проживания (денежной компенсации либо компенсации ущерба в форме бесплатного предоставления жилого помещения), и не было разъяснено, в какой орган ей следует обратиться за предоставлением выплат.

При таких обстоятельствах суд считает незаконным отказ Министерства социальной защиты населения ... предоставить истице денежную компенсацию в размере .... за утраченное жилое помещение, не являвшееся для нее местом постоянного проживания, и приходит к выводу, что указанную сумму следует взыскать с Министерства социальной защиты населения ..., удовлетворив требования истицы в полном объеме.

Суд пришел к выводу, что надлежащим ответчиком по данному делу в силу п.7 ст.5 Закона Московской области является Министерство социальной защиты населения .... По указанным причинам Управление Федерального казначейства по ... является ненадлежащим ответчиком по делу, а поэтому в удовлетворении исковых требований, предъявленных к данному ответчику, следует отказать.

Суд посчитал не имеющими правового значения доводы представителя ответчика Министерства социальной защиты населения ... Бурмистровой Л.Е. о том, что членам семьи истицы, проживавшим совместно с ней в утраченном жилом помещении, также была предоставлена компенсация ущерба в форме бесплатного предоставления отдельных жилых помещений, поскольку эти граждане получили компенсацию на законных основаниях, как отдельная категория граждан, имеющих право на возмещение ущерба (п.5 ст.3, п.1 ч.5 ст.5, последний абзац ч.1 ст.6 Закона Московской области).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, с у д

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Михалевой Г.В. к Министерству социальной защиты населения ... об обязании произвести компенсационную выплату удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства социальной защиты населения ... произвести компенсационную выплату за утрату в результате природных пожаров на территории ... в ... году жилого помещения, расположенного по адресу: ....

Взыскать с Министерства социальной защиты населения ... в пользу Михалевой Г.В. ... в качестве компенсационной выплаты за утрату в результате природных пожаров на территории ... в ... году жилого помещения, расположенного по адресу: ....

Отказать Михалевой Г.В. в удовлетворении исковых требований к Управлению Федерального казначейства по ....

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ... года.

Председательствующий судья: Ступина С.В.

...

...

...

...

...