Решение по делу № 12-5/2017 от 09.01.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

№ 12 – 5/2017

с. Армизонское                              01 марта 2017 года

Армизонский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего федерального судьи Рахимовой Л.А.,

при секретаре Григорьевой М.В.,

с участием помощника прокурора Армизонского района Демьяновой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Армизонского района на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Армизонского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

    Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Армизонского муниципального района Жилкибаев В.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 ч.1 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

В своем протесте прокурор Армизонского района указывает на то, что постановление внесено в нарушение действующего законодательства, а именно в постановлении отсутствует объективная сторона административного правонарушения, что делает невозможным установить виновность лица. Просит указанное постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

Помощник прокурора Армизонского района Демьянова Л.В. в судебном заседании протест поддержала по изложенным основаниям.

В судебном заседании Жилкибаев В.В. требования протеста поддержал, просит постановление отменить.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Армизонского муниципального района ФИО4 в судебном заседании с протестом прокурора согласилась, указав, что нарушения имеются.

Выслушав пояснения Жилкибаева В.В., представителя комиссии, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ст. инспектором ПДН ОП № МО МВД «<адрес>» ФИО5 составлен протокол о том, что Жилкибаев В.В. в 13-30 час., находясь по адресу <адрес>, не надлежащим образом исполнил свои родительские обязанности по воспитанию, защите законных прав и интересов несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ выразившееся в причинении телесных повреждений, т.е. совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, но на момент совершения он не достиг возраста привлечения к административной ответственности (л.д. ).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> муниципального района вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Жилкибаева В.В. (л.д. 4)

Согласно положениям ст.26.1. КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В нарушение названных требований при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Жилкибаева В.В. комиссией не установлены виновность лица, совершившего правонарушение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

    Согласно ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

В обжалуемом постановлении не указаны время и место совершения именно Жилкибаева В.В. административного правонарушения.

Кроме того, вопреки требованиям ст.29.10, ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обжалуемое постановление не содержит мотивированного решения по делу, признан ли Жилкибаев В.В. виновным, из постановления установить не возможно.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по истечении срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может.

При изложенных выше нарушениях процессуальных требований, признанных судом существенными, всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело невозможно, в связи, с чем постановление административной комиссии администрации Армизонского муниципального района подлежит отмене, а производство по делу прекращению по п.6 ст. 24.5 КоАП РФ - истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Армизонского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Жилкибаева ФИО8 отменить, дело прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На решение может быть подана жалоба в Тюменский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Председательствующий Л.А.Рахимова