Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-45/2018 ~ М-24/2018 от 17.01.2018

                                                                                              Дело № 2-45/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Курчатов                   27 февраля 2018 года                      

       Курчатовский городской суд Курской области в составе судьи Звягинцевой М.А.,

при секретаре Чичикиной В.В.,

с участием представителя ответчика Язовских А.С., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Торшиной Ольги Юрьевны к государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Торшина О.Ю. 28.08.2017г. обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) (далее - пенсионный фонд) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением пенсионного фонда от 01.11.2017г. № 1067 в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. В педагогический стаж истца засчитано 15 лет 11 месяцев 17 дней при необходимом 25-летнем специальном стаже.

Торшина О.Ю. оспаривает отказ пенсионного фонда в назначении пенсии, просит признать его незаконным, обязать ответчика засчитать в специальный стаж период работы с 16.10.1989г. по 30.07.1990г. в <адрес> училище, период учебы в <адрес> с 01.09.1990г. по 14.06.1994г., период декретного отпуска с 15.06.1994г. по 15.06.1997г., период нахождения в командировке с 14.12.2005г. по 24.12.2005г., периоды работы с 01.09.2012г. по 31.08.2014г., с 01.09.2015г. по 27.08.2017г., назначить пенсию с даты подачи заявления, т.е. с 28.08.2017г.

В исковом заявлении Торшина О.Ю. указала, что ее трудовая книжка была открыта в <адрес> училище, где выдано целевое направление для поступления в <данные изъяты> институт с целью подготовки специалиста для <данные изъяты> <данные изъяты> училища, куда после выхода из декретного отпуска она была трудоустроена и продолжает трудиться по настоящее время. Считает решение об отказе в назначении пенсии незаконным, т.к. в течение 20 лет 5 месяцев она работает преподавателем в <данные изъяты> <данные изъяты> училище, впоследствии <данные изъяты> с 1997 по 2007 г.г. занималась только педагогической деятельностью, в т.ч. находясь в командировке с 14.12.2005г. по 24.12.2005г. на курсах повышения квалификации. В периоды работы с 01.09.2012г. по 31.08.2014г., с 01.09.2015г. по 27.08.2017г. ее деятельность и деятельность педагогического колледжа не менялась, она по-прежнему занималась обучением детей.

        Торшина О.Ю. в судебное заседание не явилась, о месте и времени надлежаще извещена, в заявлении суду просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

        Представитель пенсионного фонда Язовских А.С. иск не признала, пояснив, что в период с 16.10.1989г. по 30.07.1990г. истец не занималась педагогической деятельностью, т.к. работала в должности лаборанта кабинета; данная должность не предусмотрена Списком должностей от 06.09.1991г. № 463. Период учебы с 01.09.1990г. по 14.06.1994г. в Рыльском педагогическом училище не засчитан, поскольку данному периоду не предшествовала и непосредственно за ним не следовала педагогическая деятельность, что предусмотрено Положением о порядке исчисления стажа. Период декретного отпуска может быть засчитан в специальный стаж, если начался до 06.10.1992г., у Торшиной О.Ю. период декретного отпуска имел место с 15.06.1994г. по 15.06.1997г. Кроме того, в указанный период истец не занималась педагогической деятельностью. Включение в педагогический стаж периода нахождения в командировке с 14.12.2005г. по 24.12.2005г. не предусмотрено законодательством. Периоды работы с 01.09.2012г. по 31.08.2014г., с 01.09.2015г. по 27.08.2017г. в должности преподавателя Рыльского социально-педагогического колледжа не засчитаны в специальный стаж ввиду того, что не соблюдено условие обучения в учреждении не менее 50% детей в возрасте до 18 лет.

Суд, выслушав доводы представителя ответчика, оценив представленные доказательства, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости независимо от их возраста предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 Закона от 28.12.2013 г.).

В соответствии с п.3 и п.4 ст.30 вышеназванного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела усматривается, что Торшина О.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения 28.08.2017г. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно записям в трудовой книжке истец с 16.10.1989г. по 30.07.1990г. работала лаборантом кабинета в Рыльском педагогическом училище; с 01.09.1990г. по 31.06.1994г. обучалась в Курском государственном педагогическом институте; 01.09.1997г. принята в <данные изъяты> училище на должность <данные изъяты> на период декретного отпуска; 01.09.1998г. переведена на должность <данные изъяты>; 19.03.2002г. на основании Постановления Правительства РФ от 14.10.92г. № 1168 Рыльское педагогическое училище реорганизовано в государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Рыльское педагогическое училище»; 27.05.2004г. ГОУ СПО «Рыльское педагогическое училище» реорганизовано в областное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Рыльский социально-педагогический колледж»; 24.08.2011г. на основании постановления администрации Курской области от 13.12.2010г. № 657-па изменен тип ОГОУСПО «Рыльский социально-педагогический колледж» на областное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Рыльский социально-педагогический техникум»; 01.04.2015г. ОБОУ СПО «Рыльский социально-педагогический колледж» Курской области переименовано в областное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Рыльский социально-педагогический колледж» с 30.03.2015г.

Согласно п.п. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Вышеперечисленными Списками должностей предусмотрена должность преподавателя, а также образовательные учреждения - училища и колледжи всех наименований.       

      Оценивая период работы с 16.10.1989г. по 30.07.1990г., суд исходит из того, что вышеназванными Списками должностей не предусмотрена должность лаборанта, поэтому данный период не может быть расценен как занятие педагогической деятельностью и засчитан в специальный стаж.

Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 учителям и другим работникам просвещения в стаж работы учителей засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

По делу видно, что спорному периоду учебы в Курском государственном педагогическом институте непосредственно предшествовала работа в должности лаборанта Рыльского педагогического училища, которая в специальный стаж не засчитывается. Данных о трудовой деятельности непосредственно по окончании института в трудовой книжке не содержится.

Таким образом, предусмотренное п.2 Положения от 17.12.1959г. № 1397 условие у Торшиной О.Ю. не соблюдено, поэтому период учебы с 01.09.1990г. по 31.06.1994г. в специальный стаж включению не подлежит.

В исковом заявлении Торшина О.Ю. указывает о нахождении в декретном отпуске с 15.06.1994г. по 15.06.1997г., между тем каких-либо данных, свидетельствующих о том, что в названный период истец занималась педагогической деятельностью и состояла в трудовых отношениях с работодателем, которым был предоставлен отпуск по уходу за ребенком, материалы дела не содержат.

Кроме того, до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3542-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, который вступил в силу 06.10.1992г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ).

       Периоды работы в <данные изъяты> училище с 01.09.2012г. по 31.08.2014г., с 01.09.2015г. по 27.08.2017г. не засчитываются в стаж педагогической работы по следующим мотивам.

Согласно п.14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшимпедагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Материалами дела подтверждено, что списочный состав <данные изъяты> колледжа в период с 01.09.2012-31.08.2013г.г. составил 265 чел., из них до 18 лет 127 чел. или 47,9%; в период с 01.09.2013-31.08.2014 г.г. составил 253 чел., из них до 18 лет 112 чел. или 44,4%; в период с 01.09.2015-31.08.2016г.г. составил 241 чел., из них до 18 лет 114 чел. или 47 %; в период с 01.09.2016-31.08.2017г.г. составил 290 чел., из них до 18 лет 118 чел. или 40,7%.

Кроме того, Торшина О.Ю. была зарегистрирована в системе персонифицированного учета. Между тем, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не отражены сведения о специальном стаже истца за спорные периоды, в то время как при подсчете специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения исковых требований Торшиной О.Ю. в части включения в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов работы в должности преподавателя Рыльского социально-педагогического колледжа с 01.09.2012г. по 31.08.2014г., с 01.09.2015г. по 27.08.2017г. не имеется.

          Вместе с тем, отказ пенсионного фонда засчитать в специальный стаж период нахождения в командировке на курсах повышения квалификации с 14.12.2005г. по 24.12.2005г. является необоснованным.

           Согласно ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основанному месту работы.

Как предусмотрено п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Согласно справки <данные изъяты> техникума от 12.10.2017г. № 409 Торшина О.Ю. с 01.09.2000г. по 30.09.2017г. работает в должности преподавателя на полную ставку. В период с 14.12.2005г. по 24.12.2005г. находилась в командировке (приказ № 175 от 12.12.2005г.).

         Из содержания приказа № 175 от 12.12.2005г. усматривается, что в указанный период истец по направлению работодателя находилась на курсах.

         Факт уплаты страховых взносов в пенсионный фонд за период командировки ответчик не оспаривал.

С учетом изложенного период нахождения в командировке с 14.12.2005г. по 24.12.2005г. необходимо засчитать в стаж педагогической работы.

        В соответствии со ст.22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии 28.08.2017г., с учетом спорного периода командировки требуемый 25-летний стаж на эту дату у нее отсутствовал, поэтому решение пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии соответствует требованиям закона.

        Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

         иск Торшиной Ольги Юрьевны к государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) удовлетворить в части.

          Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) включить Торшиной Ольге Юрьевне в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период нахождения в командировке с 14.12.2005г. по 24.12.2005г.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                  М.А.Звягинцева