Решение по делу № 2-1601/2017 ~ М-1483/2017 от 21.07.2017

Дело № 2-1601/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 26 октября 2017 года

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Малеева А.А.,

при секретаре Костынюк А.О.,

с участием представителя истца по доверенности Васильевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пономарева ФИО7 к Департаменту муниципальной собственности Администрации г.Хабаровска о признании незаконным отказа в пересмотре выкупной стоимости земельного участка, возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец Пономарев В.В. обратился с иском к ответчику Департаменту муниципальной собственности Администрации г.Хабаровска о признании незаконным отказа в пересмотре выкупной стоимости земельного участка, возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, ссылаясь на то, что он (истец) является собственником объекта недвижимости: жилого дома, назначение – жилое, 1-этажный, общая площадь 25,9 кв.м., <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от *** г. серия .... 20.09.2016 г. с необходимым пакетом документов истец обратился в Департамент муниципальной собственности администрации г.Хабаровска с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату. 04.10.2016 г. Департаментом муниципальной собственности, истцу было отказано в предоставлении земельного участка. Не согласившись с решением Департамента муниципальной собственности, истец обратился в суд за восстановлением нарушенного права. 15.02.2017 г. Краснофлотским районным судом г.Хабаровска было принято решение, в соответствии с котором, за Пономаревым В.В. было признано право на приобретение земельного участка, расположенного по адресу: ****., в собственность в порядке ст.39.20 Земельного кодекса РФ, также на Департамент муниципальной собственности Администрации г.Хабаровска была возложена обязанность заключить договор купли-продажи указанного земельного участка. 05.05.2017 г. апелляционным определением Хабаровского краевого суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения. После получения судебных актов, истец обратился в Департамент муниципальной собственности Администрации г.Хабаровска с необходимым пакетом документов для заключения договора купли-продажи земельного участка. 05.07.2017 г. истцу был выдан проект договора купли-продажи земельного участка, согласно которому стоимость земельного участка была установлена в размере <данные изъяты> руб., то есть соответствует кадастровой стоимости. Не согласившись с установленной выкупной стоимостью земельного участка, истец обратился к ответчику с просьбой пересмотреть выкупную стоимость с учетом льготы (3% от кадастровой стоимости), установленной Постановлением Правительства Хабаровского края от 28.10.2015 г. №354-пр. 11.07.2017 г. Департаментом муниципальной собственности администрации г.Хабаровска истцу было отказано в пересмотре выкупной стоимости с указанием на то, что расчет выкупной стоимости в размере 3% от кадастровой стоимости возможен в случае предоставления документов под строительство индивидуального жилого дома, которые не были представлены. С данным отказом истец не согласен, считает его незаконным, необоснованным по следующим основаниям. Согласно ст.48 Градостроительного кодекса РФ под объектом индивидуального жилищного строительства понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для одной семьи. Постановлением Правительства Хабаровского края от 28.10.2015 г. №354-пр, утвержден порядок определения цены земельного участка, находящегося в собственности Хабаровского края, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на территории Хабаровского края, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов. Согласно п.4 названного Порядка цена земельного участка определяется в размере 3 % его кадастровой стоимости при продаже земельного участка гражданам, являющимися собственниками жилых домов, зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства и границах населенных пунктов или зданий, сооружений на земельных участках, предоставленных для садоводства и дачного хозяйства, в случае, предусмотренном пп. 6 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ. В кадастровой выписке о земельном участке от 15.09.2016 г. указано разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом. Нахождение на этом земельном участке, жилого дома свидетельствует об использовании земельного участка земельного участка по его назначению. Именно в силу изложенного истец обладает правом приобретения испрашиваемого им земельного участка по цене равной 3% от кадастровой стоимости участка. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.1, 10, 15, 36, 39.20, 39.4 Земельного кодекса РФ, Постановлением Правительства Хабаровского края от 28.10.2015 г. №354-пр, истец просит признать незаконным отказ Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска от 11.07.2017 г. №... в пересмотре выкупной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: ****., с разрешенным использованием под индивидуальный жилой дом; обязать Департамент муниципальной собственности администрации г.Хабаровска заключить с истцом Пономаревым В.В. договор купли-продажи указанного земельного участка, с разрешенным использованием под индивидуальный жилой дом, с установлением стоимости земельного участка в соответствии с Постановлением Правительства Хабаровского края от 28.10.2015 г. №354-пр в размере 3 % от кадастровой стоимости, что составляет <данные изъяты> руб.

31.08.2017 г. определением суда (в протоколе судебного заседания) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен Департамент архитектуры, строительства и землепользования Администрации г.Хабаровска.

Истец Понамарев В.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени которого уведомлён в установленном порядке, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца Васильева В.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердила изложенное в исковом заявлении. Пояснила, что истец, как собственник обратился в суд, с требованием заключить договор купли-продажи земельного участка. Суд установил, что на земле находится дом, вынес решение. У истца в назначении земельного участка написано – «под жилой дом». ДМС настаивает на том, чтобы истец представил разрешение на индивидуальное строительство, но его у истца нет, потому что истец купил готовый объект, сам достроил дом. В ДМС сообщили, что истцу необходимо обратиться в департамент архитектуры, чтобы изменили назначение земельного участка, а истец не собственник земельного участка и не может обратиться в департамент архитектуры, никто назначение земельного участка не изменит. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска в судебное заседание не явился, о месте и времени которого были уведомлены в установленном порядке. Согласно письменного отзыва, с исковыми требованиями Пономарева В.В, не согласны. Пономареву В.В. было отказано в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка в собственность по льготной стоимости, поскольку вид разрешенного использования земельного участка определен как «под жилой дом». Тогда как, в силу п.4 Постановления Правительства Хабаровского края от 28.10.2015 г. №354-пр, цена земельного участка определяется в размере 3 % его кадастровой стоимости при продаже земельного участка гражданам, являющимися собственниками жилых домов, зданий сооружений, расположенных на земельных участках, предоставленных и (или) имеющих разрешенный вид использования для индивидуального жилищного строительства, блокированной жилой застройки, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов или зданий, сооружений на земельных участках, предоставленных для садоводства и дачного хозяйства. Таким образом, оснований для предоставления земельного участка по льготной цене не имелось. На основании изложенного, просят отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица Департамента архитектуры, строительства и землепользования Администрации г.Хабаровска в судебное заседание не явился, о месте и времени которого были уведомлены в установленном порядке.

В силу положений ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 1, ст. 35 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.10 Земельного кодекса РФ к полномочиям субъектов Российской Федерации относятся резервирование, изъятие земельных участков для нужд субъектов Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления.

Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 5 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них должны совместно обратиться в уполномоченный орган.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется с соблюдением порядка, установленного ст.ст. 39.14, 39.15, 39.17 Земельного кодекса РФ.

Согласно положениям ст.39.4 Земельного кодекса РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном:

1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (ч.2 ст.39.4 Земельного Кодекса РФ).

В соответствии с п.4 Постановления Правительства Хабаровского края от 28.10.2015 N 354-пр "Об утверждении Порядка определения цены земельного участка, находящегося в собственности Хабаровского края, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на территории Хабаровского края, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов" (ред. от 22.03.2016 г.), цена земельного участка определяется в размере 3,0 процентов его кадастровой стоимости при продаже земельного участка гражданам, являющимся собственниками жилых домов, зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов или зданий, сооружений на земельных участках, предоставленных для садоводства и дачного хозяйства, в случае, предусмотренном подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, истец Пономарев В.В. на основании договора купли-продажи от 25.11.2014г. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: г****, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ... от ***.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 15.09.2016г., земельный участок имеет кадастровый номер ..., расположен по адресу: ****., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом, кадастровая стоимость – <данные изъяты> руб.

Решением Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 15.02.2017 г. за Пономаревым В.В. признано право на приобретение земельного участка с кадастровым номером ..., <данные изъяты> в собственность за плату в порядке, установленном ст.39.20 Земельного кодекса РФ. На Департамент муниципальной собственности Администрации г.Хабаровска возложена обязанность заключить с Пономаревым В.В. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ... в порядке, установленном ст.39.20 Земельного кодекса РФ.

Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 05.05.2017 г. решение Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 15.02.2017 г. оставлено без изменения.

07.07.2017 г. Пономарев В.В. обратился в Департамент муниципальной собственности администрации г.Хабаровска с заявлением о произведении перерасчета стоимости выкупной стоимости земельного участка с кадастровым номером ..., <данные изъяты>, установив стоимость в размере 3 % от кадастровой стоимости участка, что составляет <данные изъяты> руб.

18.07.2017 г. Департаментом муниципальной собственности администрации г.Хабаровска в перерасчете выкупной стоимости земельного участка в размере 3% от его кадастровой стоимости Пономареву В.В. было отказано, со ссылкой на отсутствие у заявителя документов под строительство индивидуального жилого дома.

Согласно сообщения Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска от 11.08.2017 г. Пономареву В.В. необходимо поменять вид разрешенного использования земельного участка – «для индивидуального жилищного строительства». Данная процедура осуществляется в соответствии с постановлением администрации г.Хабаровска от 30.04.2015 г. №1557 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Установление соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков на территории городского округа «Город Хабаровск».

Таким образом, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии у истца, как у собственника недвижимого объекта (жилого дома) исключительного права на выкуп земельного участка, занятого этим объектом с применением льготы 3% от стоимости кадастровой стоимости земельного участка, в связи с чем, у Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска отсутствуют основания для отказа истцу в выкупе земельного участка прошедшего государственный кадастровый учет и фактически используемого истцом под индивидуальный жилой дом, с применением льготы в 3 % от кадастровой стоимости спорного земельного участка.

По смыслу ч.3 ст.48 Градостроительного кодекса РФ под объектом индивидуального жилищного строительства понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Так, в кадастровой выписке о земельном участке от 15.09.2016 г. указано, что разрешенным использованием является – под индивидуальный жилой дом.

Нахождение на этом спорном земельном участке жилого дома свидетельствует об использовании земельного участка по его назначению. Именно в силу изложенного истец на дату обращения к ответчику обладал правом приобретения испрашиваемого земельного участка по цене равной 3% от кадастровой стоимости участка.

Доказательств об обратном материалы дела не содержат, доводы стороны ответчика в ходе судебного разбирательства не нашли свое подтверждение.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пономарева ФИО8 к Департаменту муниципальной собственности Администрации г.Хабаровска о признании незаконным отказа в пересмотре выкупной стоимости земельного участка, возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска от 11.07.2017 г. №... в пересмотре выкупной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: **** с разрешенным использованием под индивидуальный жилой дом.

Обязать Департамент муниципальной собственности администрации г.Хабаровска заключить с Пономаревым ФИО9 договор купли-продажи земельного участка кадастровым номером ..., площадью <данные изъяты>, с разрешенным использованием под индивидуальный жилой дом, расположенного по адресу: ****, с применением льготы в 3% от кадастровой стоимости в соответствии с Постановлением Правительства Хабаровского края от 28.10.2015 г. №354-пр.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 31.10.2017 г.

Судья: А.А.Малеев