Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4104/2016 ~ М-2813/2016 от 28.03.2016

Дело № 2-4104/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 апреля 2016 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи К.А. Кипяткова,

при секретаре судебного заседания Т.А. Рожковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карельского транспортного прокурора к Главному управлению МЧС России по Республике Карелия, ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Карелия», Бирцеву В. Ю. о признании недействительным удостоверения на право управления маломерным судном,

установил:

Карельский транспортный прокурор обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по Республике Карелия, ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Карелия» по тем основаниям, что Карельской транспортной прокуратурой проведена проверка законности выдачи гражданам удостоверений на право управления маломерным судном, в ходе которой выявлены нарушения порядка их выдачи, в частности установлено, что Бирцев В.Ю., заплатив денежные средства гражданину по имени Павел, в нарушение требований Правил аттестации судоводителей, утвержденных приказом МЧС РФ от 29.06.2005 № 498, получил удостоверение на право управления маломерным судном, выданное ГИМС МЧС России по Республике Карелия, не обучаясь на курсах судоводителей, не сдавая необходимых экзаменов. В связи с чем прокурор просит обязать ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Карелия аннулировать запись в протоколе заседания экзаменационной комиссии <адрес> инспекторского участка ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Карелия» от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающую факт сдачи Бирцевым В.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, экзаменов на право управления маломерным судном и исключить из Единого реестра государственного учета выдаваемых удостоверений на право управления маломерным судном АИС ГИМС МЧС России сведения о выдаче удостоверения на право управления маломерным судном серии АС №, признать недействительным удостоверение на право управления маломерным судном серии АС №, выданное ГИМС МЧС России по Республике Карелия ДД.ММ.ГГГГ Бирцеву В. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен Бирцев В.Ю.

В судебном заседании помощник транспортного прокурора Республики Карелия Вихров Н.В. заявленные требования подержал в полном объеме.

Представители ответчиков главного управления МЧС России по Республике Карелия, ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Карелия» в судебном заседании оставили разрешение иска на усмотрение суда.

Ответчик Бирцев В.Ю. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 № 835 (далее - Положение), Государственная инспекция по маломерным судам руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми и другими актами МЧС России, а также настоящим Положением.

Согласно пп.5 п.5 Положения, одной из основных задач Государственной инспекции по маломерным судам является прием экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, водными мотоциклами (гидроциклами), аттестация судоводителей и выдача им удостоверений на право управления маломерным судном, в том числе временных разрешений на право управления маломерным судном.

Пункт 6 Положения регламентирует, что Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет свои функции через соответствующие структурные подразделения центрального аппарата МЧС России, территориальные органы Государственной инспекции по маломерным судам, входящие в состав территориальных органов МЧС России, а также подразделения и организации МЧС России, осуществляющие государственный надзор, регистрационную и экзаменационную работу, патрульную службу, диагностику и проведение освидетельствований маломерных судов и другие функции в области пользования маломерными судами.

В соответствии с пунктом 5 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 29.06.2005 № 502, к управлению маломерными судами, прошедшими государственную регистрацию, допускаются судоводители, имеющие удостоверение на право управления маломерными судами.

Из совокупности положений пунктов 1.1., 1.3., 2.4., 2.6., 3.6., 4.2., 4.4., 4.12., 4.13., 5.1., 5.5., 5.7., 5.8., 6.1., 6.2. и 6.4. «Правил аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», утвержденных приказом МЧС РФ от 29 июня 2005 года № 498 следует, что право на управление маломерными судами в Российской Федерации возникает у лица только после успешной сдачи членам сформированной в определенном составе экзаменационной комиссии аттестации, включающей экзаменационную проверку теоретических знаний в объеме типовой программы подготовки судоводителей по судовождению для соответствующего района плавания, с использованием экзаменационных билетов отдельно для каждого района плавания (МП, ВВП, ВВП ВП), и практическую проверку навыков управления маломерным судном в соответствующем районе плавания. Удостоверение на право управления маломерными судами выдается по положительным результатам аттестации.

В соответствии с п. 34 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного приказом МЧС России от 27.05.2014 № 263, данные, внесенные в личные карточки судоводителя по результатам проводившихся ранее аттестаций, содержатся в электронной базе автоматизированной информационной системы ГИМС МЧС России (далее - АИС ГИМС) и получаются подразделением ГИМС в установленном порядке.

В судебном заседании из материалов проверки, проведенной в порядке статей 144-145 УПК РФ, сотрудниками <адрес> линейного отдела МВД России на транспорте (материал КУСП №) усматривается, что согласно личной карточки судоводителя Бирцева В.Ю. и протокола заседания экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, он сдавал экзамен на право управления маломерными судами в <адрес> инспекторском участке ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Карелия», в котором также у Бирцева В.Ю. проверены практические навыки управления маломерным судном.

Между тем, в соответствии с имеющимися в материале КУСП № объяснениями гражданина Бирцева В.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ, которому ГИМС МЧС России по Республике Карелия ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение на право управления маломерным судном серии АС № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, он, заплатив <данные изъяты> тысяч рублей некоему гражданину по имени Павел, не обучаясь на курсах судоводителей, не сдавая никаких экзаменов, получил указанное удостоверение, согласно которому ему предоставлено право управления такими типами судов как мотолодка, катер, гидроцикл. Удостоверение подписано заместителем руководителя территориального органа Главного управления МЧС России по Республике Карелия — главным государственным инспектором по маломерным судам Республики Карелия.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что удостоверение получено Бирцевым В.Ю. с нарушением требований закона, а именно п.п. 1.3, 4.2, 5.1, 5.7 Правил аттестации судоводителей, утвержденных приказом МЧС РФ от 29.06.2005 № 498.

Указанные нарушения порядка аттестации судоводителей на право управления маломерными судами являются недопустимыми, так как выдача удостоверения на право управления маломерным судном лицу без проверки наличия у данного лица теоретических знаний и навыков практического управления соответствующими типами судов ставит под угрозу жизнь и здоровье как самого обладателя удостоверения, так и неопределенного круга лиц, находящихся на водных объектах.

При таких обстоятельствах суд находит требования истца законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Карельского транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Карелия» аннулировать запись в протоколе заседания экзаменационной комиссии <адрес> инспекторского участка ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Карелия» от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающую факт сдачи Бирцевым В. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, экзаменов на право управления маломерным судном и исключить из Единого реестра государственного учета выдаваемых удостоверений на право управления маломерным судном АИС ГИМС МЧС России сведения о выдаче удостоверения на право управления маломерным судном серии АС №.

Признать недействительным удостоверение на право управления маломерным судном серии АС №, выданное ГИМС МЧС России по Республике Карелия ДД.ММ.ГГГГ Бирцеву В. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья К.А.Кипятков

Мотивированное решение изготовлено 10.05.2016,

последний день обжалования 10.06.2016.