Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-255/2016 ~ М-291/2016 от 27.04.2016

Дело №(16)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2016 года <адрес>

    Октябрьский районный суд <адрес>, в составе:

председательствующего судьи Барабаш М.В.,

при секретаре Л.,

с участием истца С.М.О.,

третьего лица на стороне истца С.Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.М.О. к Государственному казенному учреждению <адрес> - Управлению социальной защиты населения по <адрес> о выплате компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору,

У С Т А Н О В И Л:

С.М.О. обратилась в суд с иском к ГКУ <адрес> Управлению социальной защиты населения по <адрес> о возложении обязанности произвести выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору за период с октября 2013 года по сентябрь 2015 года в размере <данные изъяты> рублей, ссылаясь, что является получателем социальных выплат в виде компенсации расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту, полученному ей на приобретение жилья. ДД.ММ.ГГГГ истцом заключен кредитный договор с ОАО «Сбербанк России» на приобретение готового жилья. Истец обратилась в ГКУ Управление социальной защиты населения по <адрес> с заявлением о компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору. ДД.ММ.ГГГГ ГКУ УСЗН по <адрес> было принято решение о предоставлении компенсации расходов по уплате процентов по данному кредитному договору. Выплаты произведены по сентябрь 2013 года включительно. В связи с чем, образовалась задолженность по выплатам с октября 2013 года по сентябрь 2015 года. Просит так же взыскать с ответчика государственную пошлину за подачу иска в суд в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истец С.М.О., поддержала исковые требования по доводам изложенным в иске, просит возложить обязанность на ГКУ <адрес> управление социальной защиты населения по <адрес> произвести за счет средств областного бюджета выплату компенсации части расходов по уплате процентов в размере <данные изъяты> рублей.

Третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, С.Д.А. поддержал исковые требования, подтвердив изложенные истцом обстоятельства.

Представитель ответчика ГКУ <адрес> Управления социальной защиты населения по <адрес> С.О.Я., в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть иск в их отсутствие.

    Представители третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Министерства социальной защиты населения <адрес>, Министерства финансов <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются сведения.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть иск в отсутствие указанных лиц и представителей, извещенных надлежащим образом.

Согласно письменных возражений представителя ответчика начальника ГКУ <адрес> Управления социальной защиты населения по <адрес> С.О.Я. с иском не согласна, просит в удовлетворении требований отказать по тем основаниям, что С.М.О. является получателем социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту, полученному гражданами на строительство или приобретение жилья, решение о предоставлении которой было принято ДД.ММ.ГГГГ. Предоставление указанной выплаты осуществлялось до ДД.ММ.ГГГГ в рамках подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в <адрес> на 2012-2013 годы» долгосрочной целевой программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения <адрес> на 2012-2015 годы», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ социальная выплата предоставляется в соответствии с подпрограммой «Развитие ипотечного жилищного кредитования в <адрес>» государственной программы <адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес> на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Участником государственной программы является министерство социальной защиты населения <адрес>, источником финансирования данного мероприятия является областной бюджет. Условия и порядок предоставления социальных выплат регламентируются Положением о предоставлении социальных выплат в виде компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам или займам, полученным на строительство или приобретение жилья молодыми семьями, в которой один из членов работает в государственном или муниципальном учреждении, финансируемом за счет средств областного или местных бюджетов, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение №). Согласно пункту 12 Положения № расходы на предоставление социальной выплаты, а также расходы на оплату банковских услуг по зачислению средств на счета получателей осуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных министерству социальной защиты населения на текущий финансовый год. Согласно пункту 10 Положения № предоставление социальной выплаты производится ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней после получения денежных средств от министерства социальной защиты населения области путем их перечисления на банковский счет члена молодой семьи, открытый в кредитной организации, указанный в заявлении. Согласно п.5 Положения № размер социальной выплаты за месяц определяется в сумме фактически уплаченных молодой семьёй процентов по кредитному договору за месяц. Компенсации подлежат фактические расходы молодой семьи, уплаченные за первые 36 месяцев пользования ипотечным кредитом или займом. Положением не предусмотрены сроки предоставления социальных выплат гражданам. Это программное мероприятие, и выплаты производятся в пределах средств, предусмотренных программой на данное мероприятие. 2013 году Министерство довело до ГКУ АО УСЗН по <адрес> средства на предоставление социальной выплаты в размере <данные изъяты> рублей, в 2014 году <данные изъяты> рублей. Указанные денежные средства выплачены гражданам в полном объеме, однако их оказалось недостаточно для выплаты всем обратившимся. В соответствии с п.10 Положения № выплаты производятся в порядке очередности подачи заявления. Согласно отчета за апрель 2016 года задолженность перед получателями социальных выплат, предусмотренных Положением №, в том числе перед С.М.О., составила <данные изъяты> тысяч рублей. Причина задолженности не в бездействии сотрудников управления, а в отсутствии необходимого финансирования. Управление приняло все необходимые меры в соответствии с действующим Положением №: документы от заявителей приняло, расчет суммы выплаты осуществило, заявку на финансирование сформировало и в министерство направило. Управление является казенным учреждением, доходов, помимо бюджетных средств не имеет, поэтому компенсировать гражданам, понесенные ими расходы в связи с уплатой процентов по ипотечным кредитам, без предоставления финансирования, управлению не представляется возможным.

    Выслушав истца, третье лицо, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

    Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена долгосрочная целевая программа «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения <адрес> на 2012-2015 годы» и подпрограмма «Развитие ипотечного жилищного кредитования в <адрес> на 2012-2013 годы». Указанное постановление <адрес> утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа <адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес> на 2014 - 2020 годы», в рамках которой предусмотрена подпрограмма «Развитие ипотечного жилищного кредитования в <адрес>» государственной программы <адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес> на 2014 - 2020 годы».

В число программных мероприятий включено оказание государственной поддержки путем компенсации части расходов по уплате по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории <адрес>.

Условия и порядок предоставления социальных выплат регламентируются Положением о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам или займам, полученным на строительство или приобретение жилья молодым семьям, в которой один из членов работает в государственном или муниципальном учреждении, финансируемом за счет средств областного или местных бюджетов, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которое с ДД.ММ.ГГГГ также утратило силу. Вместе с тем, на момент возникновения спорных правоотношений указанное постановление <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ являлось действующим, в связи с чем, Положение, утвержденное данным постановлением подлежит применению при разрешении настоящего спора.

Согласно п.3 Положения (в редакции постановления <адрес> от 22.10.2012г. №) право на компенсацию имели молодые семьи где один из супругов работает в областном или муниципальном учреждении, заключившие не ранее ДД.ММ.ГГГГ с банком или иной кредитной организацией, ипотечным агентством кредитный договор (договор займа) на сумму не более <данные изъяты> рублей на строительство или приобретение жилья на территории <адрес>, в обеспечение обязательств по которому установлена ипотека кредитуемого объекта.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ <адрес> Управления социальной защиты населения по <адрес> по результатам рассмотрения представленных С.М.О. документов было принято решение о предоставлении компенсации расходов по уплате процентов по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 10 указанного Положения выплаты компенсации производятся ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней после получения денежных средств от министерства социальной защиты населения <адрес> путем перечисления денежных средств на банковский счет члена молодой семьи, открытый в кредитной организации, указанный в заявлении. Реквизиты банковского счета для перечисления средств указываются гражданином (гражданином, пострадавшим от действий (бездействия) застройщика) в заявлении. Выплата компенсации, а также расходы на оплату банковских услуг по зачислению средств на счета граждан осуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных министерству социальной защиты населения области на текущий год.

Согласно справки ГКУ <адрес> Управления социальной защиты населения по <адрес> с октября 2013 года выплаты истцу С.М.О. компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору не осуществляются, задолженность за период с октября 2013 года по сентябрь 2015 года составила <данные изъяты> рублей, задолженность образовалась в виду отсутствия финансирования на данный вид социальной поддержки.

Таким образом, учитывая, что истец С.М.О. в установленном порядке приобрела статус участника подпрограммы, предусматривающей оказание мер социальной поддержки путем предоставления социальных выплат в виде компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам или займам, полученным на строительство или приобретение жилья молодыми семьями, в которой один из членов работает в государственном или муниципальном учреждении, финансируемом за счет средств областного или местных бюджетов, сохраняла указанный статус весь спорный период и была вправе рассчитывать на получение указанной социальной выплаты, следовательно отсутствие достаточного финансирования, о чем указано в возражениях представителя ответчика, не может являться препятствием к реализации предоставленного истцу права.

Судом принимаются во внимание доводы письменных возражений представителя ГКУ Управления социальной защиты населения по <адрес> С.О.Я. о том, что Управление приняло все необходимые меры по принятию документов от заявителя, осуществлению расчета выплаты, формированию и направлению в Министерство социальной защиты населения заявки. Вместе с тем, данные обстоятельства не свидетельствуют о выполнении в полном объеме перед истцом обязательств, предусмотренных указанным Положением.

При этом учитывая, что предоставление указанной меры социальной поддержки является расходным обязательством <адрес>, а обязанность в силу п. 12 Положения по выплате компенсаций гражданам возложена на Государственные казенные учреждения Управления социальной защиты населения за счет средств областного бюджета, исковые требования С.М.О. подлежат полному удовлетворению путем возложения обязанности на ГКУ АО УСЗН <адрес> произвести выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с октября 2013 года по сентябрь 2015 года в размере <данные изъяты> рублей за счет средств областного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования С.М.О. удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение <адрес> – Управление социальной защиты населения по <адрес> произвести за счет средств областного бюджета в пользу С.М.О. выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с октября 2013 года по сентябрь 2015 года в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек.

Взыскать с ГКУ Управления социальной защиты населения по <адрес> в пользу С.М.О. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение одного месяца через Октябрьский районный суд <адрес>.

Председательствующий