Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-449/2016 (2-4590/2015;) ~ М-3680/2015 от 12.11.2015

Дело №2-449/2016г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2016 года г.Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Лощакова Д.В.

при секретере Козловской А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах Гультяевой С.И. к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возмещении убытков,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор в интересах Гультяевой С.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, просил взыскать с ответчика в её пользу 53060 рублей в возмещение расходов на проезд и обратно авиационным транспортом в из <адрес> в <адрес> и обратно и 2384 рубля в возмещение затрат на получение справок о стоимости проезда в <адрес> и обратно железнодорожным и авиационным тренспортом. Свои требования в исковом заявлении и судебном заседании через своего представителя Миськову Е.Э. прокурор мотивировал тем, что Минусинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка по обращению Гультяевой С.И.. В ходе проверки установлено, что Гультяева С.И. является инвали<адрес> группы 3 степени бессрочно по заболеванию сахарный диабет и ряду сопутствующих заболеваний. В соответствии с медицинскими показаниями она нуждается в ежегодном санаторно-курортном оздоровлении. Согласно п. 4 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" от ДД.ММ.ГГГГ N 213-ФЗ, гражданам, признанным в установленном порядке до ДД.ММ.ГГГГ инвалидами, установление размеров пенсий и ежемесячных денежных выплат, а также предоставление мер социальной поддержки и государственной социальной помощи, оказываемой в виде набора социальных услуг, осуществляется без проведения дополнительного переосвидетельствования в том числе по I группе инвалидности, инвалидам II и III группы, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности III степени. Таким образом, Гультяева С.И. имеет право на санаторно-курортное лечение в соответствии с медицинскими показаниями с сопровождающим её лицом к месту лечения и обратно. Федеральным законом "О государственной социальной помощи" от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды (п. 8 ст. 6.1). Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам указанной категории набора социальных услуг включен бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (п. 2 ч. 1). Порядок предоставления гражданам набора социальных услуг определен Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 328 от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан". Согласно п.4.1., 4.2 названного порядка организация перевозки граждан к месту лечения и обратно осуществляется железнодорожным транспортом пригородного сообщения, а также междугородним железнодорожным, авиационным, водным (речным) и автомобильным транспортом. Для следования к месту лечения граждане вправе воспользоваться: авиационным транспортом (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым настоящего пункта. Минусинским филиалом № ГУ КРО ФСС РФ на основании заявления истицы от ДД.ММ.ГГГГ и справки на санаторно-курортное лечение от ДД.ММ.ГГГГ Гультяевой С.И. выданы две санаторно-курортные путевки в ЗАО санаторий «Известие» в <адрес> на период лечения с 28.06.2015г. по 15.07.2015г. При этом истица просила выдать ей бесплатные талоны на проезд к месту лечения и обратно авиатранспортом от ближайшего аэропорта <адрес>, в чем ей ответчиком было отказано. От талонов на железнодорожный транспорт Гультяева С.И. отказалась. Основанием для отказа в получении талонов истицей явилось наличие у неё заболевания сахарный диабет (инсулинозависимость), а также то, что стоимость проезда к месту лечения и обратно авиатранспортом была дешевле чем железнодорожным транспортом. Так, общая стоимость приобретенных авиабилетов на истицу и сопровождающее ее лицо по маршруту Абакан-Москва-Сочи и обратно составила 53 06 рублей, при этом стоимость железнодорожных билетов по этому же маршруту составляла на тот же период 80168 рублей 40 копеек. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением и со всеми подтверждающими документами к ответчику о возмещении расходов, затраченных ею на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано в компенсации на проезд. Отказ ответчика в компенсации расходов на проезд истице является незаконным, поскольку ею представлены доказательства того, что стоимость проезда железнодорожным транспортом является дороже, чем стоимость авиаперелета. Кроме того, Гультяева С.И. имеет инсулинозависимое заболевание и в силу своего состояния здоровья и возраста, необходимостью в постоянном приеме лекарств, комплексном питании и отдыхе, с учетом того, что проезд к месту лечения в одну сторону железнодорожным транспортом составляет более 4 суток, истица была вправе рассчитывать на обеспечение ее бесплатными талонами на авиатранспорт к месту лечения и обратно. Учитывая, что истица в связи с наличием у нее заболевания не работает, не имеет юридического образования и в силу своего состояния здоровья не может самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов, Минусинский межрайонный прокурор обратился с настоящим исковым заявлением в суд в защиту ее законных интересов.

Гультяева С.И. в судебном заседании исковые требования также полностью поддержала. Суду пояснила, что является <данные изъяты>. Основным её заболеванием является инсулинозависимый <данные изъяты> Кроме того, у нее в период поездки была потеря зрения почти на 90 %. При <данные изъяты> ей необходимо правильно и регулярно питаться, соблюдать диету, а также 4 раза в день делать уколы инсулина, что при проезде к месту отдыха на железнодорожном транспорте продолжительностью более 4 суток было бы невозможным. Кроме того, стоимость проезда авиатранспортом оказалась гораздо дешевле, чем проезд железнодорожным транспортом. В связи с изложенным истица обратилась к ответчику в устном порядке о выдаче проездных документов на авиаперелет к месту отдыха, однако ей в этом было отказано, от получения проездных документов на железнодорожный транспорт она отказалась, приобретя билеты для себя и сопровождающегося её сына Гультяева И.И. за свой счёт.

Представитель ответчика Трусова Е.Б, действующая на основании доверенности, в судебном заседании и в отзыве исковые требования не признала. Суду пояснила, что средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются на оплату транспортным организациям расходов по предоставлению проезда гражданина в рамках предоставления социальных услуг при наличии медицинских показаний по направлению органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере здравоохранения в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития РФ. Проезд на авиационном транспорте (экономический класс) оплачивается при отсутствии железнодорожного сообщения либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга. Компенсация стоимости проезда к месту лечения и обратно непосредственно гражданину - получателю набора социальных услуг законом не предусмотрено, так как средства на обеспечение граждан проездом перечисляются транспортным организациям. Ни одна из категорий граждан, получающих государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, не имеет приоритетного права на обеспечение бесплатным проездом на иных более выгодных условиях, чем те которые установлены действующими нормативно-правовыми актами. Гультяева С.И. от предложенных ей бесплатных талонов на проезд железнодорожным транспортом отказалась, при этом в письменном виде истица к ответчику об обеспечении ее бесплатными талонами не обращалась, а лишь в устной форме. <адрес> к месту лечения в данном случае предусмотрен лишь железнодорожным видом транспорта. Услуга по проезду авиатранспортом может быть оказана при наличии государственного контракта между ГУ КРО ФСС с авиаперевозчиками. На момент проезда истицы государственного контракта между ГУ КРО ФСС с авиаперевозчиками заключено не было. Кроме того, истицей не представлено доказательств того, что стоимость проезда железнодорожным транспортом до <адрес> иным маршрутом была больше стоимости перелета.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Гультяев И.И. в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 54-56).

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истица Гультяева С.И. является <данные изъяты> бессрочно по основному виду заболевания <данные изъяты> и ряду других сопутствующих заболеваний. В соответствии с медицинскими показаниями она нуждается в ежегодном санаторно-курортном лечении. ДД.ММ.ГГГГ Гультяева С.И. обратилась с заявлением к ответчику Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № (Минусинский) о выделении ей путевки на санаторно-курортное лечение. ДД.ММ.ГГГГ она была поставлена на учет у ответчика для обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение. 08.06.2015г. истице и сопровождающему ее лицу сыну – Гультяеву И.И. ответчиком выданы две санаторно-курортные путевки в санаторий ЗАО «Известия» в <адрес> на период лечения с 28.06.2015г. по 15.07.2015г.. Согласно справок Аэрофлота РФ Гультяевой С.И. и Гультяевым И.И. 05.06.2015г. приобретены электронные авиабилеты по маршруту Абакан-Москва-Сочи рейс SU 1479 SU 1124 с датой вылета 27.06.2015г. авиакомпанией «Аэрофлот-Российские авиалинии», стоимость каждого билета составила 12930 рублей (эконом класс). Согласно справок ПАО АК «Сибирь» Гультяева С.И. и Гультяев И.И. совершили перелет рейсом АК «Сибирь» 1024 и 123 16.07.2015г. по маршруту Сочи-Москва-Абакан, стоимость каждого билета составила 13 600 рублей (эконом класс). Согласно справок ОАО «РЖД» Красноярской региональной дирекции железнодорожных вокзалов в <адрес> стоимость проезда по маршруту Абакан-Москва в скором поезде купейном вагоне с отправлением 22.06.2015г. составляла 12785 рублей 80 копеек, стоимость проезда по маршруту Москва-Сочи в скором поезде купейном вагоне с отправлением 25.06.2015г. составляла 6536 рублей, то есть всего сумма 19 321 рубль 80 копеек на одного человека. Согласно справок ОАО «РЖД» Красноярской региональной дирекции железнодорожных вокзалов в <адрес> стоимость проезда по маршруту Сочи- Москва в скором поезде купейном вагоне с отправлением 16.07.2015г. составляла 8 579 рублей, стоимость проезда по маршруту Москва-Абакан в скором поезде купейном вагоне с отправлением 18.07.2015г. составляла 12 183 рубля 40 копеек, то есть всего сумма 20 762 рубля 40 копеек на одного человека. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением и со всеми подтверждающими документами к ответчику о возмещении расходов, затраченных на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано в компенсации проезда. Согласно выписки из истории болезни истица имеет основной диагноз - ИБС Х-синдром, стабильная стенокардия напряжение III ФК, постинфарктный кардиосклероз, дегенеративный аортальный стеноз, с градиентом 23 мм.рт.ст.. Сочетанный - гипертоническая болезнь сердца 3 ст. злокачественное течение, риск 4, сахарный диабет 2 вида на инсулине, осложненный диабетическая полинейропатия нижних конечностей, хронический абструктивный поелонефорит, атеросклероз брахицефальных артерий, образование9 миелолипома) левого надпочечника, цирроз печени смешанной этиологии, Портальная гипертензия: асцит ВППГ, силеномегалия, печеносноклеточная недостаточность: энцефалопатия 1 ст., многоузловый зоб, эутиреоз.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями истицы и прокурора заявлением истицы Минусинскому межрайонному прокурору от 28.09.2015г., справкой о наличии инвалидности, паспортом истицы и Гультяева И.И., заявлением истицы к ответчику о предоставлении санаторно-курортной путевки от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением ответчика о постановки истицы на учет для обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение от ДД.ММ.ГГГГ, путевками на санаторно-курортное лечение на имя Гультяевой С.И. и сопровождающего ее лица - Гультяева И.И. в ЗАО «Известия» <адрес> за период с 28.06.2015г. по 15.07.2015г., заявлением истицы к ответчику о компенсации ей и сопровождающему ее лицу Гультяеву И.И. расходов на проезд к месту санаторно-курортного лечения от 01.09.2015г., ответом ГУ КРО ФСС РФ Филиал № от 28.09.2015г., справками ОАО «РЖД» о стоимости проезда Гультяеву И.И. №,486,487, 488 от 20.08.2015г. по маршруту <адрес> – <адрес> и обратно в скором поезде купейном вагоне, квитанциями об оплате справок, справками станции <адрес> от 22.06.2015г. о стоимости проезда Гультяевой С.И. в купейном вагоне по маршруту <адрес> – <адрес>, квитанция за оплату справки, справками Аэрофлота от 20.08.2015г. №.35/241, №.35/240 о стоимости авиабилета на Гультяеву С.И. и Гультяева по маршруту Абакан-Москва Сочи, квитанциями об оплате справки, справкой о факте перелета Гультяевой С.И. и Гультяева И.И. рейсом АК «Сибирь» 1024 и 123 за 16.07.2015г. по маршруту Сочи-Москва-Абакан, распечатками авиабилетов, квитанциями об оплате справок, ответом Министерства труда и социальной защиты РФ в адрес Гультяевой С.И.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение в случае болезни, инвалидности.

Федеральным законом "О государственной социальной помощи" от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды (п. 8 ст. 6.1).

Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам указанной категории набора социальных услуг включен бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (п. 2 ч. 1).

Согласно п. 4 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" от ДД.ММ.ГГГГ N 213-ФЗ, гражданам, признанным в установленном порядке до ДД.ММ.ГГГГ инвалидами, установление размеров пенсий и ежемесячных денежных выплат, а также предоставление мер социальной поддержки и государственной социальной помощи, оказываемой в виде набора социальных услуг, осуществляется без проведения дополнительного переосвидетельствования в том числе по I группе инвалидности - инвалидам II и III группы, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности III степени.

Порядок предоставления гражданам набора социальных услуг определен Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 328 от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан".

Согласно разделу 4 п.4.1. названного порядка организация перевозки граждан к месту лечения и обратно осуществляется железнодорожным транспортом пригородного сообщения, а также междугородним железнодорожным, авиационным, водным (речным) и автомобильным транспортом.

В силу п. 4.2 указанного порядка для следования к месту лечения граждане вправе воспользоваться:

железнодорожным транспортом (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности);

авиационным транспортом (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым настоящего пункта, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга; водным транспортом (третьей категории); автомобильным транспортом (общего пользования).

Одновременно с получением в территориальных органах Фонда, органах социальной защиты населения или уполномоченном органе санаторно-курортной путевки гражданин обеспечивается специальными талонами на право бесплатного получения проездных документов в поезде дальнего следования (далее - специальные талоны) или направлениями на приобретение проездных документов на авиационном, автомобильном и водном транспорте (далее - именное направление). При следовании к месту лечения и обратно двумя и более видами транспорта специальные талоны или именные направления на право бесплатного получения проездных документов выдаются на каждый вид транспорта (п. 4.3 Порядка).

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Учитывая установленные обстоятельства, указанные положения закона и оценив доводы сторон и представленные ими доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и правомерными.

Как следует из материалов дела, стоимость проезда Гультяевой С.И. и Гультяева И.И. к месту санаторно-курортного лечения и обратно железнодорожным транспортом составила бы 80 168 рублей 40 копеек, стоимость авиационным транспортом составила 53 060 рублей. Таким образом, истица могла претендовать на предоставление услуги по проезду к месту своего лечения с сопровождающим лицом и обратно авиатранспортом и ответчик обязан был обеспечить ей такую возможность.

Доводы ответчика о том, что Гультяева С.И. не обращалась с письменным заявлением на получение талона по проезду, суд считает не имеющими правового значения для разрешения предъявленных требований, поскольку истица в устном порядке обращалась в филиал ГУ КРО ФСС и получила разъяснение об отсутствии возможности получения талонов на авиаперелет на 2015 год по причине отсутствия государственного контракта на такой вид услуг, предоставляемых инвалидам.

Суд считает, что наличие или отсутствие письменного обращения к ответчику не сможет повлиять на реализацию ее права, поскольку услуга по проезду авиатранспортом ей не могла быть оказана ни при каких обстоятельствах в силу отсутствия государственного контракта между ГУ КРО ФСС с авиаперевозчиками, что умаляет права истицы, предоставленные ей законом, при том что право выбора транспорта предоставлено ей.

Доводы ответчика о том, что истица могла воспользоваться иным видом транспорта, в частности железнодорожным, суд также считает не состоятельными, поскольку, как установлено в судебном заседании, истица имеет 2 группу инвалидности бессрочно, в силу состояния своего здоровья и имеющегося заболевания длительное время не может находится в транспорте, поскольку нуждается в течение суток в нескольких уколах инсулина, а также соблюдении диеты. Время в пути к месту лечения железнодорожным транспортом составляет около четырех суток, соответственно при меньших затратах на авиаперелет, истица вправе была рассчитывать на обеспечение ее талоном на авиатранспорт.

Доводы ответчика о том, что проезд железнодорожным транспортом из <адрес> либо <адрес> до <адрес> иным маршрутом, не через <адрес> был бы возможно дешевле суд также считает необоснованными, поскольку они не подтверждены соответствующими доказательствами.

Поскольку ответчик не обеспечил реализацию права истицы на бесплатный проезд авиатранспортом к месту лечения и обратно, понесенные истицей убытки в виде затрат на оплату стоимости проезда её и сопровождающего её сына Гультяева А.А. в размере 53060 рублей, а также на получение справок о стоимости проезда до <адрес> и обратно железнодорожным и авиатранспортом в размере 2384 рубля, подтвержденные соответствующими платежными документами, подлежат взысканию с ответчика, как лица, причинившего вред. Всего взысканию подлежит 53060 рублей + 2384 рубля = 55444 рубля.

В связи с удовлетворением исковых требований и в соответствии со ст.103 ГПК РФ взысканию с ответчика подлежит также государственная пошлина в размере 1863 рубля 32 копейки в местный бюджет, от уплаты которой истцы при подаче иска были освобождены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Взыскать с Государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в пользу Гультяевой С.И. 55444 рубля и государственную пошлину в размере 1863 рубля 32 копейки в бюджет муниципального образования <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 25.01.2016г.