Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6449/2013 от 06.11.2013

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 ноября 2013 года                  г.Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Трух Е.В., при секретаре Бородиной Н.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6449/13 по заявлению ФИО1 о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении земельного участка, обязании принять решение о предоставлении земельного участка заявителю,

УСТАНОВИЛ:

Черкезишвили Г.Б. обратился в Октябрьский районный суд г. Самары с настоящим заявлением с требованием о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Самарской области от дата в предоставлении заявителю земельного участка площадью *** кв.м., расположенного в адрес, участок б/н, под садоводство, а также обязании министерства выдать приказ о предоставлении в собственность заявителя испрашиваемого земельного участка.

Определением суда от дата производство по делу прекращено.

Апелляционным определением Самарского областного суда от дата указанное определение отменено, дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

В судебном заседании представитель заявителя Момат Н.В. требования поддержал, просил их удовлетворить, полагает, что Черкезишвили Г.Б. первым обратился в компетентный орган за оформлением указанного участка, границы СНТ «Золотые пески ВМЗ» юридически не оформлены, Кулагин П.А. в Министерство имущественных отношений с соответствующим заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность не обратился.

Представители заинтересованных лиц Министерства имущественных отношений Самарской области, Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, Управления Росреестра Самарской области, СНТ «Золотые пески ВМЗ», Кулагин П.А. в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, уважительности причин неявки суду не представили, в связи с чем, суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Ранее, привлеченный к участию в деле Кулагин П.А. с заявленными Черкезишвили Г.Б. требованиями не соглашался, пояснял, что фактически с февраля 2011 года пользуется земельным участком № 3, расположенным в границах СНТ «Золотые пески ВМЗ», с мая 2011 является членом названного садового некоммерческого товарищества, испрашиваемый заявителем участок полностью налагается на границы используемого им земельного участка №..., на вопрос суда пояснил, что оформление прав на землю его право, а не обязанность, однако, он предпринимает меры по оформлению прав на указанный земельный участок, а именно обратился в ООО «ЦГС Геоцентр», где ему изготовили проект границ земельного участка.

Выслушав заявителя, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что дата Черезишвили Г.Б. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, участок б/н, под садоводство (л.д. 52).

По информации Минлесхоза Самарской области указанный участок находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водных объектов, к землям лесного фонда, а также к участкам городских лесов не относится (л.д. 50-51).

Сведения о зарегистрированных правах Черкезишвили Г.Б. на земельные участки на территории Самарской области отсутствуют (л.д. 43-44).

дата заместителем руководителя Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара на запрос Министерства имущественных отношений сообщено, что испрашиваемый Черкезишвили Г.Б. в собственность под садоводство земельный участок без номера площадью *** кв.м., расположенный по адресу: адрес, расположен в зоне смешанной жилой застройки (Ж-2), использование участка под садоводство соответствует основным разрешенным видам использования. В соответствии с топографическими материалами испрашиваемый земельный участок в красных линиях не расположен, к территории общего пользования не относится, ограничений и обременений по инженерным коммуникациям не имеет (л.д. 48-49).

дата распоряжением Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары № РД-570 утверждена схема расположения земельного участка (л.д. 47).

дата изготовлен кадастровый паспорт земельного участка, который приобщен к заявлению, поданному в министерство.

Как следует из заявки Министерства имущественных отношений Самарской области, адресованной ГБУ СО «РНЦ» на проведение осмотра земельного участка, по состоянию на дата (л.д. 39-40) кадастровый паспорт на испрашиваемый Черкезишвили Г.Б. имелся в материалах дела Министерства.

Таким образом, земельный участок уже в 2012 году являлся сформированным.

дата комиссией по проведению осмотра испрашиваемого заявителем земельного участка установлено, что границы испрашиваемого участка налагаются на границы участка №... члена СНТ «Золотые пески ВМЗ».

дата Министерство имущественных отношений Самарской области отказало Черкезишвили Г.Б. в предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку земельный участок не свободен от прав третьих лиц.

Из документов, представленных суду председателем СНТ «Золотые пески ВМЗ» следует, что СНТ «Золотые пески ВМЗ», зарегистрированное дата постановлением главы администрации №..., расположено в адрес.

Ранее имело место садоводческое товарищество «Золотые пески ВМЗ», которому в с. Задельном выделялся земельный участок 9 га под огороды.

Каких-либо документов, подтверждающих оформление СНТ «Золотые пески ВМЗ» земли в установленном законом порядке, суду не представлено. Землепользователем земельного участка №..., на границы которого налагаются границы испрашиваемого Черкезишвили Г.Б. земельного участка, является член СНТ «Золотые пески ВМЗ» Кулагин П.А., который ранее представил суду копии проекта границ земельного участка №... от дата, изготовленный ООО «ЦГС Геоцентр», квитанций об оплате Котляровой Ф.И. и Кулагиным П.А. членских взносов, акта приема-передачи земельного участка от дата, выписки из протокола общего собрания от дата о принятии Кулагина П.А. в члены СНТ «Золотые пески ВМЗ» (л.д. 92-116, 125-126, 130).

К копиям документов, ранее представленным Кулагиным П.А. и председателем СНТ «Золотые пески ВМЗ» в части установления границ товарищества суд относится критически, поскольку оригиналы указанных документов на обозрение не представлялись.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в материалах по заявлению Черкезишвили Г.Б., имеющихся в Министерстве имущественных отношений Самарской области на момент принятия оспариваемого решения дата об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка, не имелось документов, свидетельствующих о правах третьих лиц на данный конкретный участок.

Также суд учитывает, что Постановлением Правительства Самарской области №... от дата утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством (далее по тексту – Порядок).

Черкезишвиши Г.Б. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области в заявлением о предоставлении бесплатно в собственность под садоводство земельного участка в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 9 Закона Самарской области "О земле" в ред. Закона Самарской области от 28.12.2007 N 159-ГД.

В соответствии с п. 3.2 Порядка в редакции постановления Правительства Самарской области от 04.03.2009 N 65, действовавшей на момент обращения, при поступлении нескольких заявлений о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 9 Закона Самарской области "О земле", с указанием одного и того же местоположения испрашиваемого земельного участка при прочих равных условиях принимается решение о предоставлении данного земельного участка лицу, подавшему заявление о предоставлении земельного участка первым.

Кроме Черкезишвили Г.Б. никаких заявлений о предоставлении спорного участка в Министерство имущественных отношений Самарской области не поступало, доказательств обратного заинтересованным лицом суду не представлено.

Таким образом, суд полагает, что на момент принятия Министерством решения об отказе в предоставлении Черкезишвили Г.Б. испрашиваемого земельного участка, доказательств того, что испрашиваемый участок был не свободен от прав третьих лиц при наличии утвержденной ДСиА схемы расположения земельного участка и кадастрового паспорта земельного участка, не имелось, в связи с чем, отказ Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении Черкезишвили Г.Б. испрашиваемого земельного участка является незаконным, преждевременным и основанным на неполноте проведенной работы.

В силу ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Требования Черкезишвили Г.Б. об обязании Министерства выдать приказ о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка удовлетворению не подлежат, поскольку в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самаре» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, с 01.07.2006 относятся к исключительной компетенции Министерства имущественных отношений Самарской области, в связи с чем, суд не вправе подменять собой соответствующий орган государственной власти.

Для восстановления нарушенного права заявителя на Министерство имущественных отношений Самарской области возлагается обязанность по принятию к рассмотрению заявления ФИО1 именно с даты обращения в министерство, в противном случае, министерством заявление Черкезишвили Г.Б. будет рассматриваться как вновь поступившее в соответствии с требованиями установленного Порядка и действующего в настоящее время земельного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать решение Министерства имущественных отношений Самарской области от дата №...-С об отказе в предоставлении в собственность бесплатно ФИО1 под садоводство земельного участка, расположенного по адресу: адрес, участок б/н, площадью *** кв.м. – незаконным.

Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области с учетом установленных в настоящем решении обстоятельств принять и возобновить рассмотрение заявления ФИО1 от дата регистрационный номер №...-с о предоставлении в собственность под садоводство земельного участка, расположенного по адресу: адрес, участок б/н, площадью *** кв.м.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 25.11.2013.

Судья                                 Е.В. Трух