Решение по делу № 12-14/2016 от 11.08.2016

    Дело №12-14/16

    Р Е Ш Е Н И Е

    09 сентября 2016 года                                                   г. Белогорск

    Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

    судьи - Злотникова В.Я.,

    при секретаре – ФИО3,

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

    У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с жалобой об отмене постановления начальника <данные изъяты> ФИО4 от 12.04.2016г. №, которым ФИО1, как должностное лицо – <данные изъяты> признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 11 000 руб., мотивируя тем, что он не является должностным лицом, в понимании ст.2.4 КоАП РФ.

    В судебном заседании заявитель и его представитель поддержали жалобу по этому же основанию, а также дополнительно просили отменить оспариваемое постановление в связи с отсутствием события правонарушения.

    В судебном заседании начальник <данные изъяты> ФИО4, который также является представителем Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым возражал против удовлетворения заявления.

    Проверив материалы дела, суд приходит к следующему заключению.

    Судом установлено, что начальником <данные изъяты> ФИО4 составлена служебная записка по результатам рейдового задания от ДД.ММ.ГГГГ №.3 по обследованию земельных участков, расположенных вдоль автодороги <адрес> на территории <адрес> Республики Крым.

    Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ издан приказ № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении <данные изъяты>

    Проведение данной проверки ДД.ММ.ГГГГ согласовано с Министерством экономического развития Российской Федерации.

    По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт №.3/2016, согласно которому выявлены нарушения в области обращения с отходами производства и потребления, а именно: нарушения требований статьи 11, пункта 3 статьи 14, статей 15, 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ), административная ответственность за которые предусмотрена статьей 8.2 КоАП РФ.

    По данному факту ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № по статье 8.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – эколога ФИО1

    Определением от ДД.ММ.ГГГГ №.3 назначено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении по статье 8.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – эколога ФИО1

    Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 11 000 руб. за нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

    Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

    Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

    Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

    Объективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

    Субъектом названного административного правонарушения являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению с отходами.

    Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Закон № 89-ФЗ.

    В соответствии со статьей 1 Закона № 89-ФЗ отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

    Положениями Закона № 89-ФЗ установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

    Согласно статье 11 Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, должны, в том числе, соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

    В соответствии с частями 1 и 3 статьи 14 Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности.

ФИО1 вменено следующее: не разработан и не утвержден технический отчет об инвентаризации отходов, не разработаны и не утверждены паспорта на отходы I - IV класса опасности, не утвержден класс опасности отходов, отсутствует свидетельство, подтверждающее подготовку лиц, допущенных к работе с отходами I - IV класса опасности, отсутствует отчетность по форме 2-ТП (отходы).

    Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что во время проверки установлено образование в процессе деятельности ООО «Век» отходов I - IV класса опасности.

    Из акта проверки не следует, что административным органом во время проверки установлено наличие у ООО «Век» каких-либо отходов, образовавшихся в результате его деятельности.

    В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

    На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих совершение ФИО1 вмененного ему административного правонарушения.

    Исходя из положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

    С учетом всего вышеизложенного в совокупности, учитывая недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения жалобы.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1-30.9 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

    Постановление начальника <данные изъяты> ФИО4 от 12.04.2016г. № по делу об административном правонарушении о привлечении эколога <данные изъяты> ФИО1 к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ - отменить.

    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении эколога <данные изъяты> ФИО1 прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

    На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

          Судья: