Решение по делу № 2-272/2016 ~ М-61/2016 от 18.01.2016

Дело № 2 - 272/ 2016              

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чусовой                                               03 февраля 2016 г.

Чусовской городской суд Пермского края в составе:

судьи Башировой А.А.,

с участием прокурора Петрова В.Л.,

представителя ответчика Индюковой Е.Н.,

при секретаре Безводинских И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №10 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказания России по ... об обязании оборудовать комнату хранения оружия в соответствии с установленными требованиями,

установил:

..... в суд обратился Кизеловский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №10» Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Пермскому краю ( далее по тексту ФКУ ИК-10) об обязании в .... срок обеспечить условия хранения оружия из расчета не менее .... кв.м. на одну единицу оружия ( не считая пистолетов).

В судебном заседании прокурор Петров В.Л. заявленные исковые требования уточнил, просил обязать ФКУ ИК-10 оборудовать комнату хранения оружия площадью из расчета не менее .... кв.м. на одну единицу оружия ( не считая пистолетов) в течение .... со дня вступления в законную силу решения суда. Суду пояснил, что Кизеловской прокуратурой, в соответствии с заданием первого заместителя Генерального прокурора РФ Буксмана А.Э. ... от ....., в .... года проведена проверка в ФКУ ИК-10 на предмет исполнения законодательства в сфере противодействия незаконному обороту оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в указанной сфере, а именно: площадь комнаты хранения оружия в ФКУ ИК-10 составляет .... кв.м., при этом на момент проверки в данной комнате хранилось .... единиц оружия ( не считая пистолетов). Таким образом, площадь указанного помещения не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 15.10.1997г. №1314, а также п.8.1 Наставлений по организации снабжения, хранения и обеспечения сохранности вооружения и боеприпасов в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом ФСИН России от 28.04.2006г №211, согласно которым для хранения оружия, боеприпасов в учреждениях (подразделениях) УИС отводится отдельная комната (помещение) площадью не менее 0,35 кв.м. на одну единицу оружия (не считая пистолетов). Оружие является источником повышенной опасности, в связи с чем ненадлежащее оборудование мест его хранения создает угрозу безопасности неопределенного круга лиц, в данном случае лиц, находящихся в непосредственной близости от помещения комнаты хранения оружия, которая расположена в караульном помещении ФКУ ИК-10. По результатам проведенной проверки прокурором в адрес начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю ..... было внесено представление об устранении вышеназванных нарушений закона. По результатам рассмотрения представления ФКУ ИК-10 ..... прокурору был дан ответ, исходя из которого вышеназванное нарушение в части оборудования комнаты для хранения оружия в соответствии с установленными требованиями не устранено. Просил исковые требования удовлетворить, и обязать ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю оборудовать комнату хранения оружия площадью из расчета не менее .... кв.м. на одну единицу оружия ( не считая пистолетов) в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель ответчика Индюкова Е.Н., действуя на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала. Суду пояснила, что действительно комната для хранения оружия не соответствует Приказу ФСИН России от 28.04.2006г. ..., поскольку площадь комнаты, согласно технического паспорта, составляет .... кв.м. при наличии в ней на хранении .... единиц оружия ( не включая пистолеты). Вместе с тем, данная комната расположена в здании штаба рядом с .... .... года постройки, которое по договору от .... ... передано в ФКУ ИК-10 на праве оперативного управления. Финансирование Учреждения осуществляется за счет средств федерального бюджета, полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждению на праве оперативного управления, осуществляет ФСИН России, у самого учреждения денежных средств для устранения выявленных Кизеловской прокуратурой нарушений не имеется. Кизеловской прокуратурой неоднократно проводились проверки различного характера в ФКУ ИК-10, но нарушений в части требований к хранению оружия относительно площади занимаемого помещения хранения оружия никогда не выявлялось, несмотря на то, что Приказ ФСИН №211 действует уже с 2006 года. В связи с тем, что Кизеловской прокуратурой указано на данное нарушение только в конце .... года, работы по переоборудованию помещения для хранения оружия в смету расходов ФКУ ИК-10 на 2016 год не вошли. Со своей стороны ФКУ ИК-10 составило локальный сметный расчет на переоборудование помещений караула, согласно которому для приведения комнаты для хранения оружия в соответствии с предъявляемыми требованиями необходимы денежные средства в размере .... рубля. Данный расчет направлен в ФСИН России по ..... Кроме того полагает, что несоответствие площади комнаты хранения орудия установленным Приказом ФСИН России от 28.04.2006 №211 нормативам не ущемляет прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку доступ в указанную комнату имеют только сотрудники учреждения. Просила в удовлетворении иска Кизеловскому прокурору отказать.

Третье лицо Главное управление Федеральной службы исполнения наказания по Пермскому краю в судебное заседание своего представителя не направили. О слушании дела извещены надлежащим образом. Представили отзыв, согласно которому просят производство по данному делу прекратить в связи с тем, что круг лиц, в защиту которых обращается прокурор, не является неопределенным. Данный круг лиц четко определен, однако прокурором не представлено доказательств невозможности предъявления иска данными лицами самостоятельно.

Заслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно статье 5 Федерального закона от 13.12.1996г №150-ФЗ «Об оружии», порядок оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.18 Правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях, утвержденных Постановлением Правительства РФ от .... ..., требования к хранению оружия в зависимости от его предназначения определяются соответствующими нормативными правовыми актами государственных военизированных организаций.

Требования к хранению оружия в учреждениях и органах ФСИН России установлены в Наставлениях по организации снабжения, хранения и обеспечения сохранности вооружения и боеприпасов в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом ФСИН России от 28.04.2006 №211. Согласно п.8.1 указанных Наставлений, для хранения оружия, боеприпасов и специальных средств в учреждениях ( подразделениях) УИС отводится отдельная комната (помещение) площадью не менее .....м. на одну единицу оружия ( не считая пистолетов).

В ходе судебного заседания установлено и материалами дела подтверждено, что вопреки требованиям п.8.1 Приказа ФСИН России от 28.04.2006 №211, комната хранения оружия ФКУ ИК-10 имеет площадь менее .... кв.м. на одну единицу оружия ( не считая пистолетов).

Так, из докладной записки помощника Кизеловского прокурора от ..... (л.д.14-18) следует, что площадь комнаты хранения оружия ФКУ ИК-10 составляет .... кв.м. При этом на момент проверки в данной комнате хранилось .... единиц оружия ( не считая пистолетов). Таким образом, площадь указанного помещения не соответствует требованиям Наставлений по организации снабжения, хранения и обеспечения сохранности вооружения и боеприпасов в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом ФСИН России от 28.04.2006 №211.

..... Кизеловским прокурором в адрес начальника ФКУ ИК-10 внесено представление ( л.д.19-21), в котором поставлено требование об устранении выявленных в ходе проверки нарушений законодательства, в том числе в части оборудования помещения хранения оружия в соответствие с установленными требованиями.

Согласно ответа на представление от ..... ( л.д.22), начальник ФКУ ИК-10 указал, что расширение площади комнаты хранения оружия в данный момент невозможно, так как это требует перестройки здания примыкающего к основному ограждению.

В соответствии с техническим паспортом территории ФКУ ИК-10 ( Л.Д.39-52), площадь оружейной комнаты составляет .... кв.м.

..... ФКУ ИК-10 направлен в адрес ГУФСИН России по .... локальный сметный расчет по переоборудованию помещений караула ФКУ ИК-10,согласно которого сметная стоимость работ составляет .... руб. ( л.д.35-38).

Также в адрес ГУФСИН России по ... ФКУ ИК-10 направлена информация, согласно которой площадь комнаты хранения оружия в соответствии с Приказом №211 от 26.04.2006г. должна быть .... кв.м. из расчета .... кв.м. на единицу оружия, фактическая площадь помещения составляет .... кв.м ( л.д.53).

Выявленное нарушение фактически признано представителем ответчика в судебном заседании, однако на момент рассмотрения дела не устранено.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства, а также в материалах дела нашел подтверждение факт несоответствия площади комнаты хранения оружия ФКУ ИК-10 требованиям законодательства.

Помещение хранения оружия ФКУ ИК-10 предъявляемым к нему законодательством требованиям не отвечает, что, безусловно, создает угрозу жизни и здоровью как сотрудников учреждения, так и отбывающих в нем наказание осужденных, а также иных лиц, находящихся в непосредственной близости от оружейной комнаты, расположенной в караульном помещении ФКУ ИК-10 рядом с КПП, то есть нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии с Федеральным законом №150-ФЗ от 13.12.1996г «Об оружии» обязанность по надлежащему учету, условиям хранения, обеспечению сохранности и недоступности для посторонних лиц вооружения боеприпасов и спецсредств возложена непосредственно на государственные военизированные организации, к которым относится ФКУ ИК-10.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора о возложении на ответчика обязанности по оборудованию комнаты хранения оружия в соответствии с установленными требованиями площадью из расчета не менее .....м. на одну единицу оружия (не считая пистолетов).

       Доводы ответчика относительно отсутствия финансирования указанных мероприятий суд отклоняет, поскольку данное обстоятельство не может служить основанием для невыполнения императивных норм закона. Как правильно заметил сам представитель ответчика в судебном заседании, приказ ФСИН России №211 издан 28.04.2006 года, тем самым учреждение не было лишено возможности за все время действия данного приказа в соответствии с нормами Бюджетного кодекса инициировать перед распорядителем средств вопрос о выделении денежных средств на финансирование указанных мероприятий по приведению помещения комнаты хранения оружия в соответствие с установленными требованиями.

Срок исполнения данной обязанности суд определяет в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, как заявлено истцом, поскольку для проведения переоборудования комнаты хранения оружия в ФКУ ИК-10 требуется решение вопроса финансирования. По мнению суда, данный срок достаточен для исполнения вышеизложенной обязанности, ответчик возражений относительно срока исполнения обязанности не привел.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №10» Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать комнату хранения оружия площадью из расчета не менее .... кв.м. на одну единицу оружия ( не считая пистолетов).

Решение может быть обжаловано в ...вой суд через Чусовской суд в течение месяца со дня принятия решения.

          Судья                                                        А.А.Баширова