Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1457/2013 ~ М-1005/2013 от 10.04.2013

Дело № 2-1457/2013г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2013 года г.Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Лощакова Д.В.

при секретаре Козловской А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах Красноярского края к Салову ФИО8 о взыскании суммы,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор в интересах Красноярского края в лице КГКУ «Центр занятости населения г.Минусинска» обратился в суд с иском к Салову С.А. о взыскании 129360 рублей. Свои требования истец мотивировал тем, что Минусинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка по обращению КГКУ «Центр занятости населения г.Минусинска» в целях соблюдения бюджетного законодательства РФ. В ходе проверки установлено, что в соответствии с п.2.3.7 долгосрочной целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда Красноярского края» на 2009-2011годы, утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края № 30-п от 20.01.2009г., содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, осуществляется путем предоставления безработным гражданам субсидии на организацию самозанятости. Субсидия на самозанятость и создание рабочих мест предоставляется безработным гражданам за счет субсидии из федерального бюджета, предоставленной краевому бюджету. Во исполнении указанной долгосрочной программы 05.04.2011г. между КГКУ «Центр занятости населения г.Минусинска» и ответчиком был заключен договор № 80-с о предоставлении ему, как безработному гражданину, субсидии на организацию самозанятости и стимулирование создания данным гражданином, открывшим собственное дело, дополнительных мест для трудоустройства. В соответствии с п.2.2. указанного договора КГКУ «Центр занятости населения г.Минусинска» произвел перечисление на лицевой счет ответчика субсидии в размере 129360 рублей, из них за счет средств краевого бюджета, предоставленных в виде субсидии из федерального бюджета 117 600 рублей и за счет средств краевого бюджета в 11760 рублей. В соответствии с п.2.1.3 указанного договора ответчик обязался осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев с момента создания дополнительного рабочего места, то есть с 22.07.2011года, а в случае фактического не осуществления предпринимательской деятельности возвратить выделенную сумму субсидии в полном объеме. По результатам проведенной 06.07.2012г. выездной проверки сотрудниками КГКУ «Центр занятости населения г.Минусинска» установлено, что Салов С.А. фактически не осуществляет предпринимательскую деятельность, что зафиксировано в справке. Поскольку ответчик в одностороннем порядке отказался от исполнения договора, с него подлежит взысканию указанная сумма. В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов субъекта РФ. Учитывая, что КГКУ «Центр занятости населения г.Минусинска» полностью финансируется краевого бюджета, то есть в данном случае нарушены права субъекта РФ, Минусинский межрайонный прокурор обратился в суд с настоящим иском в защиту его прав.

В судебном заседании прокурор Кохан Ю.А. исковые требования полностью поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г.Минусинска» О.И. Мирончук в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом ( л.д.49), представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие ( л.д.50).

Ответчик Салов С.А. исковые требования не признал в полном объеме, суду пояснил, что не оспаривает обстоятельств заключения договора № 80-с от 15.04.2011г. о предоставлении ему, как безработному гражданину субсидии на организацию самозанятости и перечисление на его лицевой счет денежных средств в сумме 129360 рублей для осуществления предпринимательской деятельности. В соответствии с Законом РФ № 1032-1 от 19.04.1991г. ( в редакции от 27.12.2009г.) «О занятости населения в Российской Федерации», основным подтверждением самозанятости гражданина является свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Все условия заключенного с истцом договора им выполнены в полном объеме. Он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 13.04.2011г., субсидия ему перечислена 22.04.2011г., деятельность в качестве индивидуального предпринимателя он прекратил 04.07.2012г., то есть по истечении 15 месяцев, то есть более года. При осуществлении предпринимательской деятельности выделенная денежная сумма в виде субсидии направлена им на его самозанятость, он не получает пособие по безработице с 13.04.2011г. по настоящее время, то есть в течение 2 лет. Кроме того, им было создано одно рабочие место для трудоустройства безработных граждан Б. а затем ББ. которые также не получали пособия по безработице с момента их трудоустройства, а им выплачивалась заработная плата в размере 5000 рублей в месяц. При организации самозанятости он предоставил истцу все необходимые документы, подтверждающие произведенные расходы. Предпринимательская деятельность им прекращена по причине нерентабельности, что не противоречит действующему законодательству. Поскольку им исполнены все условия заключенного договора и срок его в настоящее время истек, заявленные требования не подлежат удовлетворению. Заявление о добровольном согласии возвратить истцу сумму субсидии в связи с невыполнением условий заключенного договора написано им под давлением работников Центра Занятости и является ничтожным.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 09.09.2010г. Салов С.А. на основании приказа № 252ДТ/10 КГКУ «Центр занятости населения г.Минусинска» был признан безработным. 05.04.2011г. им подано заявление истцу о предоставлении субсидии на организацию самозанятости. 05.04.2011г. между КГКУ «Центр занятости населения г.Минусинска» и Саловым С.А. был заключен договор № 80-с о предоставлении субсидии на организацию самозанятости и стимулирование создания безработным гражданином, открывшим собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, по условиям которого Салов С.А. обязался в течение 20 дней со дня заключения указанного договора зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, организовать предпринимательскую деятельность в соответствие с представленным бизнес-планом, а именно «Студия по видеосъемке и производству фильмов», создать одно дополнительное рабочее место для трудоустройства безработных граждан и осуществлять предпринимательскую деятельность в течение всего периода занятости граждан на созданных дополнительно рабочих местах, то есть не менее чем 12 месяцев с момента создания дополнительного рабочего места. В случае не исполнения условий указанного договора Салов С.А. обязался возвратить сумму субсидии в полном объеме. 13.04.2011г. ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем имеется запись в ЕГРИП с основным видом деятельности производство фильмов. 14.04.2011г. на основании заявления и приказа № 104/3 истцом перечислена на лицевой счет ответчика субсидия сумма 129360 рублей на создание дополнительного одного рабочего места для трудоустройства безработных граждан, обеспечив их занятость на рабочем месте не менее 12 месяцев по профессии – оператор-монтажер. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком был принят на работу Б. на должность оператор видеозаписи. ДД.ММ.ГГГГ Б. уволен с должности по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность оператора видеосвязи ББ.. ДД.ММ.ГГГГ истцом проведена выездная проверка деятельности ИП Салова С.А. В ходе проверки установлено, что осуществляемая предпринимательская деятельность ответчиком фактически прекращена. Согласно выписки из ЕГРИП ДД.ММ.ГГГГ деятельность ответчика в качестве индивидуального предпринимателя прекращена.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, приказ о признании гражданина безработным №ДТ/10 от ДД.ММ.ГГГГ, заявлениями о предоставлении субсидии от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, карточка персонального учета гражданине ищущего работу, договором №-с от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении безработному гражданину субсидии на организацию самозанятости и стимулирование создания безработным гражданином, открывшим собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, приказ о предоставлении субсидии № от ДД.ММ.ГГГГ, заявками на кассовые расходы от ДД.ММ.ГГГГ( л.д.35-39), платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением №-д от ДД.ММ.ГГГГ и приложениями к нему, трудовой книжкой Б. и приказом об его увольнении ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжкой ББ. и приказаом о приеме ее на работу с ДД.ММ.ГГГГ, выписками из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, справкой истца № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки ИП Салова С.А. с целью проведения контроля.

Согласно ст. 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Как установлено пп. 1, 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 года N 1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих следующие дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от 14.12.2009 года N 1011 "О предоставлении в 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 289 БК РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с КоАП РФ, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.

Учитывая установленные обстоятельства и указанные положения закона, доводы сторон и представленные ими доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора, предъявленные в интересах КГКУ «Центр занятости населения г.Минусинска» к Салову С.А. являются обоснованными и правомерными.

Как установлено судом, подписав договор Салов С.А. со всеми его условиями согласился и добровольно принял на себя предусмотренные им обязательства, о чем собственноручно расписался (л.д. 11).

Согласно п. 2.1.2 договора Салов С.А. обязан был создать одно дополнительное рабочее место для трудоустройства безработных граждан, обеспечив их занятость на каждом созданном дополнительном рабочем месте не менее 12 месяцев по профессии оператор-монтажер.

Согласно п. 4.1 Договора гражданин обязуется возвратить сумму субсидии в полном объеме, в том числе, в случае, прекращения получателем субсидии деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ранее истечения периода занятости на созданном дополнительном рабочем месте для трудоустройства безработных граждан.

22.07.2011г. ответчиком был принят на работу Брагин И.А. на должность монтажера- оператора.

06.07.2012г. истцом проведена выездная проверка с целью контроля ИП Салова С.А., в ходе которой установлено, что приобретенная на сумму субсидии продукция имеется в наличии и не используется по назначению, предпринимательская деятельность ответчиком фактически прекращена.

Учитывая, что ответчиком условия заключенного договора не исполнены, он не обеспечил занятость трудоустроенных им безработных граждан на созданном дополнительном рабочем месте не менее 12 месяцев и прекратил фактически предпринимательскую деятельность ранее этого срока, суд полагает, что имеются законные основания для возврата полученной суммы субсидии.

При заключении с ответчиком договора о предоставлении субсидии на организацию предпринимательской деятельности безработных граждан истец рассчитывал на то, что ответчик в течение как минимум года будет обеспечивать трудоустройство занятых граждан.

В связи с нарушением ответчиком условия договора и прекращение ранее установленного срока предпринимательской деятельности до истечения 12 месяцев, истец в значительной степени лишился того, на что рассчитывал при заключении договора. Фактически действиями ответчика истцу и государству был причинен материальный ущерб. Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Взыскать с Салова С.А. в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г.Минусинска» 129360 рублей и государственную пошлину в размере 3787 рублей 20 копеек.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 05.07.2013г.