Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-25/2013 (5-1216/2012;) от 27.12.2012

Дело № 5-1216/12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

*** ***

Судья Благовещенского городского суда *** Чучумаев Н.Н.,

при секретаре Киценко Д.М.,

с участием представителя Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по *** и *** - Представитель1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ст. 10.8 КоАП РФ, составленный в отношении индивидуального предпринимателя Рубан В. А., *** года рождения, ***, проживающей по адресу: ***, ***

установил :

*** в Благовещенский городской суд *** из Управления Россельхознадзора по *** и *** поступил протокол б/н от *** и другие материалы дела, составленные по ст. 10.8 КоАП РФ в отношении ИП Рубан В.А. по факту нарушений требований законодательства о ветеринарии.

В судебное заседание ИП Рубан В.А. не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения административного материала надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении административного материала в её отсутствие. В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ материалы дела рассмотрены в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица.

В судебном заседании представитель Управления настаивает на привлечении ИП Рубан В.А. к административной ответственности по ст. 10.8 КоАП РФ.

Заслушав представителя Управления, изучив материалы дела, суд пришёл к следующему.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Россельхознадзора от *** ***-ГК, во исполнение поручения заместителя председателя Правительства РФ Дворковича А.В. от *** *** в период с *** по *** проведена внеплановая выездная проверка ИП Рубан В.А. с целью проверки соблюдения требований законодательства РФ в области ветеринарии.

В ходе проверки установлено, что *** в *** часов в принадлежащем ИП Рубан В.А. кафе «***», расположенном по адресу *** ***, в подсобном помещении в холодильном ларе *** весом ***, без ветеринарных сопроводительных документов.

По данному факту *** в отношении ИП Рубан В.А. составлен протокол *** об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.8 коАП РФ. Замечаний к протоколу ИП Рубан В.А. не заявила, пояснила, что ветеринарные сопроводительные документы на продукцию животного происхождения не предоставил поставщик.

Также по результатам проверки *** ИП Рубан В.А. выдано предписание *** с требованием предоставить ветеринарно-сопроводительные документы на вышеперечисленную подконтрольную продукцию.

На указанную подконтрольную продукцию наложен арест, согласно протоколу от *** Товар передан на ответственное хранение ИП Рубан В.А., согласно акту приёма-передачи от ***

Согласно акту наложенный арест на подконтрольную продукцию снят *** в связи с предоставлением ветеринарной справки *** *** от ***

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст.15 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 15 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 г. № 4979-1 продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории.

Предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.

В силу ст. 18 этого же Закона владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны, в том числе соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ в обороте могут находиться пищевые продукты, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Приказом Минсельхоза России от 16.11.2006 г. № 422 (в ред. от 19.03.2010 N 84) утверждены Правила организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, устанавливающие порядок организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов и являющиеся обязательными для исполнения должностными лицами, уполномоченными осуществлять оформление и выдачу ветеринарных сопроводительных документов, юридическими лицами любой организационно-правовой формы и гражданами, занятыми содержанием, ловлей, добычей животных (в том числе птиц, рыб (других гидробионтов), пчел), а также производством, заготовкой, переработкой, перевозкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок.

Согласно п. 1.2 указанных Правил ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать груз, выдаются на все виды животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок (далее - грузы), подлежащих заготовке, перевозке, переработке, хранению и реализации.

В силу п. 1.3 этих же Правил партии грузов при перевозке грузов за пределы района (города) по территории Российской Федерации должны сопровождаться ветеринарными свидетельствами.

Нарушение указанных требований закона влечёт административную ответственность, предусмотренную ст. 10.8 КоАП РФ - нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных либо правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно свидетельству серия *** *** Администрацией *** за рег. ***РП зарегистрирована Рубан В.А. в качестве индивидуального предпринимателя, присвоен ***.

Факт отсутствия на момент проверки *** ветеринарно-сопроводительных документов в отношении принадлежащей ИП Рубан В.А. продукции подтверждается материалами дела и ИП Рубан В.А. не отрицается, согласно письменного объяснения.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина ИП Рубан В.А. в совершении вменяемого правонарушения нашла своё полное подтверждение в исследованных в судебном заседании доказательствах: акте проверки, протоколе об административном правонарушении, протоколе осмотра принадлежащим юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, протоколе о наложении ареста на товары, транспортные средства, вещи, акте приёма-передачи имущества на ответственное хранение, предписании *** от ***, акте о снятии ареста от ***

При исследовании имеющихся в деле доказательств суд пришёл к выводу о том, что порядок привлечения ИП Рубан В.А. к административной ответственности по ст. 10.8 КоАП РФ, должностным лицом не нарушен. Доказательства вины ИП Рубан В.А. собраны в соответствии с требованием закона.

Таким образом, оценив в совокупности все исследованные доказательства по делу, суд считает, что вина ИП Рубан В.А. в совершении вменяемого правонарушения установлена и подтверждается представленными доказательствами. Действия ИП Рубан В.А. верно квалифицированы должностным лицом по ст. 10.8 КоАП РФ.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП Рубан В.А., не установлено. Обстоятельством, отягчающим

Суд считает, что в данном случае предупреждение совершения новых правонарушений со стороны ИП Рубан В.А. обеспечит назначение административного наказания в виде административного штрафа.

С учётом всех изложенных обстоятельств, считаю необходимым назначить ИП Рубан В.А. административное наказание в виде административного штрафа в размере ***.

Руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.10, 10.8 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать индивидуального предпринимателя Рубан В. А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ***.

Сведения о получателе штрафа:

Получатель платежа: ***

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья                                                                                                                                                                                   Н.Н.Чучумаев