Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-798/2015 (2-4398/2014;) ~ М-3921/2014 от 15.12.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2015 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Патова С.М.

при секретаре Путниной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Минусинского межрайонного прокурора в интересах Архиповой А.Н., Ивлевой Т.Г., Безбородовой Г.А. к Обществу с ограниченной ответственностью «Сервис Лайн» о признании действий незаконными и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор в интересах Архиповой А.Н., Ивлевой Т.Г., Безбородовой Г.А. обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГК РФ (л.д. 61), к ООО «Сервис Лайн» о признании незаконными действий по отказу в выдаче выписок из финансового лицевого счета, справок о составе семьи на основании запросов, поданных в письменном виде собственниками многоквартирного дома <адрес> в г. Минусинске - Архиповой А.Н., Ивлевой Т.Г., Безбородовой Г.А. и понуждении выдать Архиповой А.Н., Ивлевой Т.Г., Безбородовой Г.А. справки о составе семьи истцам, а также выдать Ивлевой Т.Г. выписку из финансово- лицевого счета. Свои требования мотивируя тем, что в связи с поступившими обращениями граждан, проживающих в <адрес> в г.Минусинске, проведена проверка исполнения жилищного законодательства ООО «Сервис Лайн», в ходе проведенной проверки установлено, что многоквартирный дом находится в непосредственном управлении граждан, на основании протокола №1 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <адрес> в г.Минусинске в соответствии со ст. 164 ЖК РФ ООО «Сервис Лайн» оказывает услуги и выполняет работы по содержанию и ремонту общедомового имущества дома с 10.07.2014г. Между ООО «Сервис Лайн» и НП СУИЖД «Управдом» 10.07.2014г. заключен договор уступки права требования, в соответствии с которым ООО «Сервис Лайн» передано право требования оплаты с собственников помещений <адрес> за жилищные услуги за период с 01.04.2011г. по 09.07.2014г. согласно приложению к договору. ООО «Сервис Лайн» на основании названных документов отказывает гражданам в выдаче справок о составе семьи, выписки из финансово-лицевого счета по причине наличия задолженности. При этом, согласно объяснений директора ООО «Сервис Лайн», свои действия в части не предоставления истребуемой информации полагает обоснованными, поскольку между ООО «Сервис Лайн» и собственниками <адрес> заключен договор на содержание и ремонт многоквартирного дома, согласно п.4.2.6. которого, управляющая организация освобождается от исполнения обязательств по настоящему договору перед теми собственниками, у которых имеется задолженность по оплате жилищных услуг. К проверке приобщены заявления граждан, направленные в адрес директора ООО «Сервис Лайн» о выдаче справок, ответы на которые в адрес заявителей не поступили, справки не выдавались. Данные действия являются неправомерными в силу следующего. Согласно ч.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом. Согласно п.4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и п.2 Перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 от 17.07.1995г.) ответственными за регистрацию являются собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими жилыми помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей жилищным фондом организации. Приказом ФМС России от 11.09.2012 N 288 утвержден Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, из п. 17, 84 которого следует, что поквартирные карточки, как и иные документы, содержащие сведения о зарегистрированных в жилых помещениях лицах, подлежат хранению в управляющей жилищным фондом организации. В рассматриваемом случае к таковой относится ООО «Сервис Лайн». Кроме того, как следует из ст. 14 Федерального закона «О защите персональных данных» от 27.07.2006 N 152-ФЗ субъект персональных данных имеет право на получение своих персональных данных, в том числе содержащихся в выписке из финансово лицевого счета. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на следующих принципах: свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установление ограничений доступа к информации только федеральными законами; открытость информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами; равноправие языков народов РФ при создании информационных систем, их эксплуатации и защите содержащейся в них информации; достоверность информации и своевременность ее представления; неприкосновенность частной жизни, недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия; недопустимость установления нормативными правовыми актами каких-либо преимуществ применения одних информационных технологий перед другими, если только обязательность применения определенных информационных технологий для создания и эксплуатации государственных информационных систем не установлена федеральными законами. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Гражданин имеет право на получение информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы. Таким образом, не может быть ограничен доступ к информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами. Наличие задолженности за жилищные услуги не может являться основанием для отказа в выдаче истребуемой информации. Вместе с тем, Архиповой А.Н., Ивлевой Т.Г., с апреля 2014 года по указанной причине не выдают справки о составе семьи, финансово-лицевой счет, что не позволяет предъявить справку в органы социальной защиты для оформления субсидии, иные организации по требованию. Безбородовой Г.А. не предоставлена справка о последнем месте регистрации супруга, признанного судом умершим, для вступления в наследство. Таким образом, незаконными действиями ООО «Сервис Лайн» затрагиваются, нарушаются имущественные права, права граждан в сфере социальной защиты и социального обеспечения. Архипова А.Н., Безбородова Г.А., Ивлева Т.Г. являются пенсионерами, юридического образования не имеют, действиями ответчика нарушены их социальные права.

Протокольным определением суда от 13 февраля 2015 года, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено УФМС России по Красноярскому краю в г. Минусинске и Минусинском районе (л.д.76-77).

В судебном заседании помощник прокурора Миськова Е.Е. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Истцы Архипова А.Н., Ивлева Т.Г., Безбородова Г.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивали в полном объеме, просили удовлетворить исковые требования.

Ответчик ООО «Сервис Лайн» и третье лицо УФМС России по Красноярскому краю в г. Минусинске и Минусинском районе в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.105) об уважительных причинах неявки суду не сообщили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, в протокольной форме определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав истцов, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 3 Федерального закона закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установления ограничений доступа к информации только федеральными законами; открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободного доступа к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами; достоверности информации и своевременность ее предоставления и т.д.

В силу ст. 8 вышеуказанного федерального закона граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы. Не может быть ограничен доступ к информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами. Решения и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд.

В соответствии с п. 3 Указа Президента РФ "О дополнительных гарантиях права граждан на информацию" за N 2334 от 31.12.1993 года (в ред. от 01.09.2000 года) следует, что деятельность государственных органов, организаций и предприятий, общественных объединений, должностных лиц осуществляется на принципах информационной открытости, что выражается в доступности для граждан информации, представляющей общественный интерес или затрагивающих личные интересы граждан.

Из протокола № общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <адрес> в г.Минусинске следует, что Кислицина Л.П. назначена директором ООО «Сервис Лайн» (л.д.62). Согласно свидетельству ООО «Сервис Лайн» поставлено на учет РФ в налоговом органе и является действующим юридическим лицом (л.д.64,110).

В соответствии с разделом 2 Устава ООО «Сервис Лайн» следует, что общество осуществляет виды деятельности управление жилищным фондом, оказание услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, деятельность в области бухгалтерского учета и аудита, оказание посреднических услуг, агентирование, аутсоргенговых услуг, создание служб для обслуживания жилищного фонда, иные виды деятельности (л.д.66-74).

Согласно договору уступки права требования (цессии) от 10.07.2014 г. (л.д.14-15) между ООО «Сервис Лайн» и НП СУИЖД «Управдом» 10.07.2014г. заключен договор уступки права требования. В соответствии с договором ООО «Сервис Лайн» передано право требования оплаты с собственников помещений <адрес> за жилищные услуги за период с 01.04.2011 г. по 09.07.2014 г.

Таким образом, судом установлено, что многоквартирный дом по адресу г. Минусинск, <адрес>, находится в непосредственном управлении граждан, на основании протокола № общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <адрес> в г.Минусинске в соответствии со ст. 164 ЖК РФ ООО «Сервис Лайн» оказывает услуги и выполняет работы по содержанию и ремонту общедомового имущества дома с 10.07.2014г., что в судебном заседании не оспаривалось.

Из удостоверений (л.д.35,38) следует, что Архиповой А.Н. назначена пенсия по старости, Ивлева Т.Г. является ветераном труда.

Истцы - Архипова А.Н. зарегистрирована и проживает по адресу г. Минусинск ул. <адрес>, Ивлева Т.Г. зарегистрирована и проживает по адресу г. Минусинск ул. <адрес>, Безбородова Г.А. зарегистрирована и проживает по адресу г. Минусинск ул. <адрес>, что подтверждается копией паспортов (л.д. 34,37, 41).

Безбородова Т.Г. 22 октября 2014 года обратилась в ООО «Сервис Лайн» с целью получения справки о последнем месте регистрации супруга, Безбородова С.П., признанного умершим ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40, 42); Ивлева Т.Г. обращалась в ООО «Сервис Лайн» 08 августа 2014 года и 12 августа 2014 года с целью получения справок о составе семьи, финансового лицевого счета (л.д. 46, 48); Архипова А.Н. в 2014 году обращалась в ООО «Сервис Лайн» с целью получения справки о составе семьи, однако в выдаче указанных документов им было отказано со ссылкой на отсутствие обязанности по выдаче справок, в связи с наличием задолженности, факт отказа подтверждается объяснением Кислициной Л.П. от 23 октября 2014 года (л.д. 17).

В судебном заседании 13 апреля 2015 года директор ООО «Сервис Лайн» Кислицина Л.П. возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснив, что поквартирные карточки хранятся в ООО «Сервис Лайн», отказ истцам в выдаче справок правомерен, обусловлен наличием большой задолженности истцов по оплате коммунальных услуг.

Из договора на содержание и ремонт многоквартирного дома по <адрес> (при непосредственном управлении) без даты (л.д.8-13) следует, что ООО «Сервис Лайн» заключает договор с собственником многоквартирного дома по <адрес> на содержание и ремонт многоквартирного дома, предметом договора является оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома. Согласно п. 4.1.5. и п. 4.1.6. указанного Договора, управляющая организация обязуется вести и хранить лицевые счета собственников, нанимателей и арендаторов по оплате предоставляемых им услуг.. с учетом требований законодательства РФ о защите персональных данных, вести и хранить техническую документацию, а также бухгалтерскую, статистическую, хозяйственно –финансовую документацию и отчетность. В силу п. 4.1.18. и п. 4.1.19. указанного Договора, управляющая организация обязуется осуществлять содействие в регистрации граждан по месту жительства и снятия с регистрационного учета, своевременно подавать все необходимые сведения в Управление социальной защиты населения, органы государственной статистики, другие органы государственной и муниципальной власти.

Факт осуществления своей деятельности в рамках представленного договора на содержание и ремонт многоквартирного дома по <адрес> (при непосредственном управлении) без даты ответчиком не оспаривается.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Учитывая изложенное, суд полагает, что ООО «Сервис Лайн» не имело права в соответствии с действующим законодательством отказывать истцам в предоставлении справок о составе семьи, выписок из финансовых лицевых счетов, в связи с наличием задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг. Отказ ООО «Сервис Лайн» в выдаче справок о составе семьи, финансово-лицевых счетов Архиповой А.Н., Ивлевой Т.Г. необходимых для оформления субсидий, а так же справки о последнем месте регистрации Безбородова С.П. для вступления Безбородовой Т.А. в наследство, суд расценивает как злоупотребление правом, которое действующим законодательством не допускается. Наличие задолженности по квартплате, не позволяет ответчику отказывать в выдаче справок о составе семьи и выписок из финансово-лицевых счетов, поскольку ООО «Сервис Лайн» вправе было выбрать судебный порядок защиты нарушенного права путем взыскания с граждан задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Минусинского межрайонного прокурора – удовлетворить.

Признать незаконными действия ООО «Сервис Лайн» по отказу в выдаче выписки из финансового лицевого счета, справок о составе семьи Архиповой А.Н., Ивлевой Т.Г., Безбородовой Г.А..

Обязать ООО «Сервис Лайн»:

выдать Архиповой А.Н., Ивлевой Т.Г., Безбородовой Г.А. справки о составе семьи;

выдать Ивлевой Т.Г. выписку из финансового лицевого счета.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 31.07.2015г.