Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1308/2020 ~ М-1204/2020 от 03.09.2020

Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

    г. Самара                                15 октября 2020 года

Судья Самарского районного суда г. Самары Балова А.М.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Гавриловой А.С.,

представителя административного ответчика ОСП Самарского района г. Самары – Гавриловой А.С., действующей на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя Агафоновой И.В. – ФИО3, действующей на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ,

заинтересованного лица Кажаева А.А.,

при секретаре Карпухиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1308/2020 по административному иску ПАО «Совкомбанк» к судебному приставу-исполнителю Гавриловой А.С., судебному приставу-исполнителю Агафоновой И.В., Отделу судебных приставов Самарского района г. Самары, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Совкомбанк» обратилось в Самарский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением, требуя признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Самарского района г. Самары Гавриловой А.С. по принудительному взысканию с Кажаева А.А. в пользу ПАО «Совкомбанк» задолженности и обращению взыскания на заложенное имущество; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Самарского района г. Самары Гаврилову А.С. произвести арест предмета залога – квартиры по адресу: <адрес>А, <адрес>, направить запрос в Управление Росреестра по Самарской области о предоставлении выписки из Единого государственного реестра недвижимости с целью получения информации об объекте недвижимости, направить запрос в Бюро технической инвентаризации с целью получения технической документации (технического паспорта), истребовать список лиц, зарегистрированных по адресу: <адрес>А, <адрес>, передать арестованное имущество на реализацию путем проведения публичных торгов.

Согласно доводам административного иска, ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Самарского района г. Самары Гавриловой А.С. было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Кажаева А.А. по взысканию в пользу ПАО «Совкомбанк» расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, задолженности по кредитному договору в размере <данные изъяты> рублей, по обращению взыскания на заложенное имущество – квартиру по адресу: <адрес>А, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, с установленной начальной продажной стоимостью <данные изъяты> рублей. Однако до настоящего времени судебным приставом-исполнителем ОСП Самарского района г. Самары Гавриловой А.С. взыскание не произведено. Полагая, что судебный пристав-исполнитель ОСП Самарского района г. Самары Гаврилова А.С. никаких фактических мер по исполнению решения суда не предпринимает, а должник Кажаев А.А. в добровольном порядке требования по исполнительному листу не выполняет, административный истец обратился в суд с данными требованиями.

Представитель административного истца ПАО «Совкомбанк» в судебное заседание не явился, однако надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Гаврилова А.С., действующая за себя, в интересах административного ответчика ОСП Самарского района г. Самары и в интересах административного ответчика судебного пристава-исполнителя Агафоновой И.В., в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснив, что исполнительное производство по взысканию с Кажаева А.А. в пользу ПАО «Совкомбанк» задолженности было передано ей ДД.ММ.ГГГГ от судебного пристава-исполнителя Агафоновой И.В. Административный истец не знакомился с материалами исполнительного производства, однако в материалах исполнительного производства имеются: Акт от ДД.ММ.ГГГГ о наложении ареста на квартиру по адресу: <адрес>А, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, с установленной начальной продажной стоимостью <данные изъяты> рублей; сведения об объектах недвижимости, принадлежащих должнику Кажаеву А.А., полученные из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним; сделан запрос в МП г.о. Самара «Единый информационно-расчетный центр» (ЕИРЦ) о предоставлении сведений о зарегистрированных лицах в квартире по адресу: <адрес>А, <адрес>; сделан запрос в ФГУП «Федеральное БТИ – Ростехинвентаризация» о предоставлении технического паспорта на квартиру по адресу: <адрес>А, <адрес>, однако ответы на эти запросы до настоящего времени не получены. Требование административного истца о передаче арестованного имущества на реализацию путем проведения публичных торгов преждевременно, в соответствии с Федеральным законом РФ «Об исполнительном производстве» и Рекомендациями главного судебного пристава РФ и руководителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не получены сведения по данным запросам.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области в судебное заседание не явился, однако надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Заинтересованное лицо – Кажаев А.А. в судебном заседании относительно удовлетворения заявленных административных исковых требований возражал, пояснив, что меры по принудительному взысканию с него задолженности в пользу ПАО «Совкомбанк» судебными приставами-исполнителями предпринимаются, выразил намерение в ближайшее время в полном объеме погасить задолженность перед ПАО «Совкомбанк».

Выслушав пояснения явившихся сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

На основании ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст.ст. 1, 3 КАС РФ, основанием для принятия решения суда о признании незаконным действий (бездействий) является одновременно, как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение прав, свобод и охраняемых законом интересов.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11).

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Федеральным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В силу ст. 64 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, указанные в указанной норме, а также иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 68 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1).

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2).

Из представленных суду материалов исполнительного производства №-ИП следует, что по решению <данные изъяты> районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ПАО «Совкомбанк» к Кажаеву А.А. о взыскании задолженности по кредитному договору, обращении взыскания на заложенное имущество, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист ФС № (л.д. 61-63).

На основании предъявленного административным истцом исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Самарского района г. Самары Агафоновой И.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Кажаева А.А. (л.д. 64-65).

Копия данного постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю ПАО «Совкомбанк» и должнику Кажаеву А.А.

Согласно Акту приема-передачи исполнительных производств (поручений) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58-60), исполнительное производство №-ИП ДД.ММ.ГГГГ было передано судебному приставу-исполнителю ОСП Самарского района г. Самары Гавриловой А.С.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Гавриловой А.С. был произведен арест имущества должника Кажаева А.А. – квартиры по адресу: <адрес>А, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, с установленной начальной продажной стоимостью <данные изъяты> рублей, что подтверждается Актом о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66-68).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Гавриловой А.С. был направлен запрос о предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах Кажаева А.А. на недвижимое имущество.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Гавриловой А.С. были получены сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним об объектах недвижимости, принадлежащих должнику Кажаеву А.А. (л.д. 69-70).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Гавриловой А.С. сделан запрос в МП г.о. Самара «Единый информационно-расчетный центр» (ЕИРЦ) о предоставлении сведений о зарегистрированных лицах в квартире по адресу: <адрес>А, <адрес> (л.д. 72), однако на момент рассмотрения настоящего административного дела в суде сведения не получены.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Гавриловой А.С. сделан запрос в ФГУП «Федеральное БТИ – Ростехинвентаризация» о предоставлении технического паспорта на квартиру по адресу: <адрес>А, <адрес>, кадастровый № (л.д. 71), однако на момент рассмотрения настоящего административного дела в суде технический паспорт не представлен.

В соответствии с ч. 8 ст. 89 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при передаче для реализации недвижимого имущества к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи прилагаются:

1) копия акта о наложении ареста на имущество должника;

2) правоустанавливающие документы и документы, характеризующие объект недвижимости;

3) копии документов, подтверждающих право на земельный участок, в случае продажи отдельно стоящего здания;

4) документы, подтверждающие внесение объекта недвижимого имущества в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или документы, подтверждающие отнесение недвижимого имущества к объекту культурного наследия, включенному в реестр, выявленному объекту культурного наследия, охранное обязательство на объект культурного наследия, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или иной охранный документ, предусмотренный пунктом 8 статьи 48 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Ввиду того, что в настоящее время не представлены сведения о зарегистрированных лицах в квартире по адресу: <адрес>А, <адрес> технический паспорт в отношении указанной квартиры на запросы судебного пристава-исполнителя Гавриловой А.С., суд считает требование административного истца о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Гаврилову А.С. передать арестованное имущество на реализацию путем проведения публичных торгов преждевременным.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что неисполнение требований исполнительного документа в настоящее время не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии, так как представленные материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что судебный пристав-исполнитель принимает меры к исполнению решения суда, в связи с чем, оснований полагать, что решение суда не исполнено в результате бездействия судебного пристава-исполнителя не имеется.

Доказательства бездействия вышестоящих должностных лиц по данному административному делу отсутствуют. Сведений о том, что административный истец обращался в Управление Федеральной службы судебных приставов по Самарской области не имеется.

Каких-либо иных доводов в обоснование своих требований административным истцом не приведено.

При таких обстоятельствах, с учетом действующего стандарта доказывания, административный ответчик доказал законность своих действий (бездействий), а административный иск по заявленным доводам не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ПАО «Совкомбанк» отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Самарский районный суд г. Самары.

Настоящее решение в окончательной форме изготовлено 20 октября 2020 года.

Судья Самарского

районного суда     А.М. Балова