Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4875/2014 ~ М-4063/2014 от 06.10.2014

Дело №2-4875/14

    Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ДД.ММ.ГГГГ) года Коминтерновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Маркиной Г.В.,

при секретаре Коровиной О.Н.,

с участием ответчика Бородкиной И.В., представителя третьего лица (Госорган3) <адрес> Хаустова С.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску (Госорган1) <адрес> к Бородкиной И. В. об устранении препятствий в распоряжении земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

(Госорган1) <адрес> обратился в суд с иском об устранении препятствий в распоряжении земельным участком, в котором просит обязать Бородкину И.В. демонтировать металлическое ограждение из сетки рабицы, длиною <данные изъяты>., прилегающее по фасадной стороне земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>; демонтировать металлическое ограждение из сетки рабицы, длиною <данные изъяты>., прилегающее по правой стороне земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование иска указано, что земельный участок по адресу: <адрес> находится в собственности ответчика. (ДД.ММ.ГГГГ) (Госорган2) <адрес> была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства Бородкиной И.В., в ходе которой было установлено, что последней по фасадной части жилого дома со стороны <адрес> и по левой части со стороны <адрес> установлено металлическое ограждение из сетки рабицы, огороженный земельный участок используется под палисадник. Государственная собственность на самовольно занятые земельные участки не разграничена, в связи с чем уполномоченным органом по распоряжению ими является (Госорган1) <адрес>. В связи с выявленными нарушениями законодательства (Госорган2) выдало ответчику предписание об устранении указанных нарушений, однако оно до настоящего времени не исполнено, самовольно занятые земельные участки не освобождены и продолжают использоваться в личных целях. В связи с изложенными обстоятельствами (Госорган1) <адрес> обратился с настоящим иском в суд (л.д.5-10).

В судебное заседание представители истца не явились, извещены надлежащим образом (л.д.127).

Ответчик Бородкина И.В. против удовлетворения иска возражала, пояснила, что ограждение установлено в целях безопасности проживания в доме и ухода за зелеными насаждениями перед домом.

Представитель третьего лица (Госорган3) <адрес> Хаустов С.В., действующий на основании доверенности, требования поддержал.

Суд, выслушав пояснения ответчика, изучив материалы гражданского дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьями 304 - 305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 3 Положения о (Госорган1) <адрес>, утвержденного Постановлением Правительства <адрес> от 08.05.2009 № 365, (Госорган1) имеет право на предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование и в безвозмездное срочное пользование земельных участков, находящихся в собственности <адрес>, а также земельных участков, находящихся в городском округе <адрес>, право государственной собственности на которые не разграничено, фактически занимаемых зданиями, строениями, сооружениями, на предоставление указанных земельных участков для строительства, а также для целей, не связанных со строительством. В соответствии с п. 4.15 Положения (Госорган1) имеет право выступать в судах в защиту государственных интересов с реализацией прав, предоставленных настоящим Положением, в том числе заявлять ходатайства, иски, совершать иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации при участии в делах и процедурах банкротства

В силу п. 1 ст. 264 Гражданского кодекса РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1). Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

В силу п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с п. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Судом установлено, что Бородкиной И.В. на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д.34-35). Земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером (№), разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство (л.д.36-37). Бородкина И.В. является также участником общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом по указанному адресу (л.д.77-101).

(ДД.ММ.ГГГГ) (Госорган2) <адрес> проведена проверка соблюдения земельного законодательства и выдано предписание Бородкиной И.В. об устранении металлических ограждений, установленных по фасадной части ее земельного участка со стороны <адрес>, по левой части участка со стороны <адрес> в срок до (ДД.ММ.ГГГГ), которое до настоящего времени не исполнено.

В ходе указанной проверки было установлено, что земельный участок <адрес>, на котором находится жилой дом, по периметру огорожен забором, вход на территорию осуществляется через калитку. Напротив домовладения на землях, государственная собственность на которые не разграничена, по фасадной части со стороны <адрес> установлено металлическое ограждение из сетки рабицы длиной <данные изъяты> м., шириной <данные изъяты>., высотой менее <данные изъяты>., которое не ограничивает доступ третьих лиц, проход между домами и дорогой свободен, и по левой части со стороны <адрес> установлено металлическое ограждение из сетки рабицы длиной <данные изъяты>., шириной <данные изъяты> м. и высотой менее <данные изъяты>., которое также не ограничивает доступ третьих лиц, проход между домами и дорогой свободен (л.д.11-45)

В судебном заседании Бородкина И.В. пояснила, что в целях благоустройства прилегающей к дому территории она установила ограждения с фасадной и левой части участка, которые сохраняют зеленые насаждения перед домом, при этом ограждения к ее дому не примыкают, между домом и палисадником, как и между палисадником и дорогой, имеются проходы, доступ на огороженный участок территории свободен. Поскольку ее дом находится на <адрес>, то ограждения имеют целью создание безопасных условий проживания в доме, так как около года назад автомобиль, поворачивая на перекрестке, врезался в ее дом.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости - без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности. Под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке. Самовольное занятие земельного участка выражается в совершении активных действий по установлению фактического господства над земельным участком путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступу на него законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей).

Решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 N 190-II (ред. от 20.02.2013) утверждены Правила благоустройства территорий городского округа <адрес>, согласно которым:

прилегающая территория - территория, непосредственно примыкающая к границам здания, строения, сооружения, ограждению территории, занимаемой организацией, строительной площадкой, контейнерной площадкой (либо местом складирования крупногабаритных отходов, крупногабаритного мусора); объектам торговли и оказания услуг, конструкциям и техническим приспособлениям для размещения рекламных изображений, сооружений и иных объектов, в том числе участкам земли, находящимся в собственности, владении, пользовании, аренде юридических или физических лиц; санитарно-защитные зоны предприятий (п.2.2);

в целях благоустройства на территории муниципального образования могут устанавливаться различные виды ограждений, которые различаются по назначению (декоративные, защитные, декоративно-защитные), высоте (низкие - 0,3 - 1,0 м, средние - 1,1 - 1,7 м, высокие - 1,8 - 3,0 м), виду материала (металлические, железобетонные и др.), степени проницаемости для взгляда (прозрачные, глухие), степени стационарности (постоянные, временные, передвижные) (п.4.6.3);

на территориях общественного, жилого, рекреационного назначения (за исключением индивидуальных жилых домовладений) запрещается проектирование и установка глухих и железобетонных ограждений, рекомендуется применение декоративных металлических ограждений (п.4.6.5);

в местах примыкания газонов к проездам, стоянкам автотранспорта, в местах возможного заезда автомобилей на газон и вытаптывания троп через газон необходимо предусматривать размещение защитных металлических ограждений высотой не менее 0,5 м. Ограждения необходимо размещать на территории газона с отступом от границы примыкания порядка 0,2 - 0,3 м. (п.4.6.6);

жители, имеющие жилые дома на праве частной собственности, убирают территорию на участках домовладения и прилегающие к домам тротуары, совмещенные с отмосткой, обязаны осуществлять работы по уходу за зелеными насаждениями, растущими перед домом и по очистке канав для стока воды, проходящих перед застроенным участком. Уборка территорий, прилегающих к частному домовладению, осуществляется собственниками строений по периметру огражденного участка земли либо в створе, до проезжей части дороги на расстоянии 5 метров (пп.6.1, 6.2 и 8.11).

Как следует из представленных документов, спорные ограждения зеленых насаждений на прилегающей к участку ответчика территории не ограничивают свободный доступ на нее любых лиц, не препятствуют проходу, в связи с чем нет оснований квалифицировать действия Бородкиной И.В. как самовольное занятие земельного участка. Размеры ограждений и материалы, из которых они изготовлены, позволяют их характеризовать как низкие, прозрачные, декоративно-защитные и временные, доказательств их капитального характера не имеется. Доводов о нарушении ограждениями "красных линий", понятие которых приведено в пункте 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не заявлено. Сведения об использовании Бородкиной И.В. частично огороженной территории для осуществления какой – либо деятельности в личных целях, кроме как уход за зелеными насаждениями, не представлены.

Согласно п. 45 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ N 10/22 на основании ст.304 и 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Поскольку доказательства, подтверждающие, что действиями ответчика по благоустройству прилегающей территории нарушаются права пользования, владения и распоряжения данным участком либо что имеется реальная угроза нарушения таких прав, в деле отсутствуют, то оснований для удовлетворения иска суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска (Госорган1) <адрес> к Бородкиной И. В. об устранении препятствий в распоряжении земельным участком отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме через Коминтерновский районный суд <адрес>.

Судья                                                                                            Г.В. Маркина

        Решение в окончательной форме изготовлено (ДД.ММ.ГГГГ)