Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-185/2020 от 31.08.2020

Судья Макарова О.В. Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

15 сентября 2020 г.                         г. Орел

Судья Орловского областного суда Угланова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу Ткачева Андрея Владимировича постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Болховского района Орловской области ФИО3 № от 9 июля 2020 года, решение судьи Болховского районного суда Орловской области от 5 августа 2020 года, вынесенные в отношении Ткачева Андрея Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Болховского района Орловской области ФИО3 № 4 от 9 июля 2020 года Ткачев А.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Болховского районного суда Орловской области от 5 августа 2020 г. указанное постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Орловский областной суд, Ткачев А.В. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа и судьи районного суда, как незаконных и необоснованных.

Считает, что направление его призывной комиссией на медицинское освидетельствование и иные мероприятия, связанные с призывом на военную службу, противоречит нормам действующего законодательства, поскольку у него имеется отсрочка на весь период обучения в ФГБОУ ВО «ОГУ имени И.С. Тургенева» по программам бакалавриата до 31 августа 2020 г.

Ссылается на то, что при рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом допущены процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания составлены одним должностным лицом военного комиссариата Болховского района Орловской области.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности Ткачева А.В., поддержавшего жалобу, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда.

Статьей 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) установлена административная ответственность за уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии.

Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусматривает, что граждане Российской Федерации, за исключением перечисленных в данном Законе категорий, обязаны состоять на воинском учете, порядок которого определяется данным Федеральным законом и Положением о воинском учете. Военные комиссариаты осуществляют воинский учет граждан через свои структурные подразделения по муниципальным образованиям.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Согласно статье 31 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (пункт 2).

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Согласно абзацу 2 пункта 22 Постановления Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

В силу пункта 2 «а» статьи 24 Федерального закона Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, обучающимся в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Ткачев А.В., <дата> г.р., состоит на воинском учете в военном комиссариате Болховского района Орловской области.

С <дата> Ткачев А.В. является студентом 4 курса ФГБОУ ВО «ОГУ имени И.С. Тургенева» <...> очной формы обучения направления <...> (бакалавриат, 4 года).

Решением призывной комиссии № от 4 октября 2016 г. Ткачев А.В. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и ему на основании справок, выданных ФГБОУ ВО «ОГУ имени И.С. Тургенева», и в соответствии с пунктом 2 «а» статьи 24 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с очным обучением в университете на срок до окончания обучения, то есть до 5 июля 2020 г.

В рамках весеннего призыва 2020 года Ткачеву А.В. были выданы повестки о необходимости явки в военный комиссариат 6 июля 2020 г. для прохождения медицинского освидетельствования и на заседание призывной комиссии (л.д. 7).

6 июля 2020 г. в 9 часов 00 минут Ткачев А.В. явился в военный комиссариат по адресу: <адрес>, однако от прохождения медицинского освидетельствования отказался, ссылаясь на наличие отсрочки от призыва на военную службу в связи с очным обучением в университете сроком до 31 августа 2020 г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 9 июля 2020 г. начальником отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Болховского района Орловской области ФИО3 в отношении Ткачева А.В. протокола об административном правонарушении и вынесения постановления о назначении административного наказания по статье 21.6 КоАП РФ.

Факт совершения Ткачевым А.В. вмененного административного правонарушения, и его виновность подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении № от 9 июля 2020 г. (л.д.20-22), письменными объяснениями Ткачева А.В. в протоколе об административном правонарушении, где он указал, что обучается в ФГБОУ ВО «ОГУ имени И.С. Тургенева» с 1 сентября 2016 г. по 31 августа 2020 г., от прохождения медицинского освидетельствования отказывается в связи с перенесением ГИА на 14 июля 2020 г., о чем имеется справка образовательного учреждения № от 3 июля 2020 г., которую 6 июля 2020 г. вместе с его письменным отказом от медицинского освидетельствования сотрудники военного комиссариата у него не взяли (л.д.9); объяснительной Ткачева А.В., согласно которой он отказался от прохождения медицинского освидетельствования, назначенного на 6 июля 2020 г. в связи с отсрочкой от обучения с учетом преддипломных каникул до 31 августа 2020 г. (л.д. 23); служебными записками сотрудников Болховского комиссариата Орловской области ФИО5 и ФИО6, из которых следует, что 6 июля 2020 г. Ткачев А.В. в категорической форме отказался от медицинского освидетельствования и предоставления документов (л.д.27, 28); учетной картой призывника Ткачева А.В., согласно которой ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 05 июля 2020 г. (л.д. 14-17); справками ФГБОУ ВО «ОГУ имени И.С. Тургенева» от 28 сентября 2016 г. и от 13 сентября 2019 г. № (л.д.18-19); повестками ОБ №№, № от 9 июня 2020 г. (л.д. 7); справкой ФГБОУ ВО «ОГУ имени И.С. Тургенева» от 3 июля 2020 г. №345(л.д.45) и иными доказательствами, которые получили надлежащую оценку судьи районного суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное Ткачевым А.В. деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.6 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Постановление о привлечении Ткачева А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.6 КоАП РФ, вынесено должностным лицом административного органа в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Ткачеву А.В. в пределах санкции статьи 21.6 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Довод жалобы Ткачева А.В. о наличии у него отсрочки от призыва на военную службу в связи с очным обучением по программам бакалавриата в ФГБОУ ВО «ОГУ имени И.С. Тургенева» до 31 августа 2020 г., опровергается решением призывной комиссии № 2 от 4 октября 2016 г., которым отсрочка от призыва на военную службу предоставлена Ткачеву А.В. до 5 июля 2020 г.

Исходя из пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» вопрос об отсрочке от военной службы может быть решен только в том случае, если лицо подлежит призыву на военную службу, что устанавливается путем прохождения медицинского освидетельствования.

В этой связи, наличие справки ФГБОУ ВО «ОГУ имени И.С. Тургенева» от 3 июля 2020 г. № 345, подтверждающей факт перенесения Государственной итоговой аттестации на 14 июля 2010 г. в связи с пандемией Covid-19, не свидетельствует о наличии у Ткачева А.В. отсрочки от призыва на военную службу до 31 августа 2020 г., а лишь предоставляет право на ее получение.

Иные доводы, приведенные в настоящей жалобе, были предметом проверки судьи районного суда, обоснованно признаны несостоятельными по основаниям, изложенным в решении, и не ставят под сомнение наличие в деянии Ткачева А.В. состава вмененного административного правонарушения.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Болховского района Орловской области ФИО8 № 4 от 9 июля 2020 года, решение судьи Болховского районного суда Орловской области от 5 августа 2020 года, вынесенные в отношении Ткачева Андрея Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Ткачева Андрея Владимировича – без удовлетворения.

Судья М.А. Угланова