Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-50/2021 (2-608/2020; 2-5006/2019;) ~ М-4458/2019 от 24.10.2019

Дело № 2-50/21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2021 года

Ленинский районный суд г. Смоленска    

в составе:    

председательствующего (судьи) Шевцовой Н.Г.,    

при секретаре Арбузовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жогина Виктора Федоровича к Администрации г. Смоленска, ГСК «Связист», Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

Жогин В.Ф. обратился в суд с иском к Администрации г. Смоленска, ГСК «Связист», о признании права собственности на гараж <адрес>, указав в обоснование иска, что является членом ГСК «Связист», постановлением <данные изъяты> за ним под строительство гаража закреплен земельный участок №; паевые взносы им полностью внесены в ДД.ММ.ГГГГ году, однако в постановке на кадастровый учет и регистрации за ним права собственности на данный гараж ему отказано по причине того, что границы выделенного ГСК «Связист» в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка для строительства индивидуальных гаражей с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены, по сведениям ЕГРН данный земельный участок расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Протокольными определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.3 ст.214 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно ст.215 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В силу положений ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В соответствии с п. 71 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации», Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования.

По делу установлено, что на основании постановления ДД.ММ.ГГГГ ГСК «Связист», расположенному в районе <адрес>, в бессрочное (постоянное) пользование предоставлен земельный участок, площадью <данные изъяты> га, согласованный с <данные изъяты> (т. <данные изъяты>).

На основании постановления ДД.ММ.ГГГГ Жогин В.Ф., проживающий по адресу: <адрес>, принят в члены ГСК и за ним закреплен земельный участок № (т. <данные изъяты>).

Согласно справке ГСК «Связист» от ДД.ММ.ГГГГ, Жогин В.Ф. является членом ГСК «Связист», за ним с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирован гараж за №. Гараж построен. Пай за гараж внесен полностью, задолженности по земельному налогу не имеет, арест, запрещение, отчуждения, залог не значится (т. <данные изъяты>).

Из технического плана-задания на гараж усматривается, что кирпичный <данные изъяты>-х этажный (<данные изъяты> этаж подземный) гараж № возведен в ДД.ММ.ГГГГ году, расположен в ГСК «Связист», его площадь составляет <данные изъяты> кв.м.; гараж расположен в границах земельных участков с кадастровыми номерами №. Согласно Выписке из ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером № не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, земельный участок расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № (т. <данные изъяты>).

По данным архивного отдела Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивных фондов Администрации г. Смоленска, <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ годы постановления (распоряжения) о вводе в эксплуатацию гаража № в ГСК «Связист» не обнаружено; проектно-сметная документация на гараж не поступала

ДД.ММ.ГГГГ Жогин В.Ф. обратился в <данные изъяты> с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на вышеуказанный гараж.

<данные изъяты> государственная регистрация права приостановлена до приведения в соответствие с нормами действующего законодательства технического плана, в котором указано, что объект учета расположен на земельном участке с кадастровым номером №, сведения о котором отсутствуют в представленных документах, право ГСК «Связист» на данный участок отсутствует (т. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ Жогину В.Ф. на основании ст.27 Закона №218-ФЗ отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес> в связи с не устранением причин, препятствующих их осуществлению (т.<данные изъяты>)

Как следует из материалов кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером №, данный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, был предоставлен ГСК «Связист» на основании постановления ДД.ММ.ГГГГ для строительства индивидуальных гаражей, что подтверждается свидетельством о праве бессрочного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ (т.<данные изъяты>)

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования участка: для строительства и оборудования объектов спецназначения, для размещения объектов, предназначенных для обеспечения обороны и безопасности, с ДД.ММ.ГГГГ является собственностью Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа ДД.ММ.ГГГГ право постоянного бессрочного пользования зарегистрировано за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ; сведений о части обремененной бессрочным пользованием землей на территорию ГСК «Связист» площадью <данные изъяты> кв.м. выписка не содержит (т. <данные изъяты>).

Согласно передаточному акту при присоединении федеральных государственных учреждений, федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений, государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ был закреплен за <данные изъяты> на основании свидетельства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ. Данное свидетельство было получено на основании Решения ДД.ММ.ГГГГ (т. <данные изъяты>).

На предмет определения местонахождения принадлежащего Жогину В.Ф. гаража на местности в соответствии с правоустанавливающими и землеотводными документами, в рамках рассматриваемого дела проведены судебные землеустроительные экспертизы.

Согласно выводов экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ подготовленного <данные изъяты>, границы земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с правоустанавливающими документами установить невозможно в связи с отсутствием в них необходимых данных, таких как координаты поворотных точек, линейные размеры от границ участка до границ объектов природного/искусственного происхождения (существующих на местности на момент образования участка и на момент проведения экспертизы), которые могли бы послужить твердыми точками для восстановления границ. Преимущественная часть гаража № в ГСК «Связист» по <адрес> входит в ориентировочно установленные границы земельного участка с кадастровым номером № (т.<данные изъяты>).

Согласно представленного истцом обзорного плана, исходя из изготовленного кадастровым инженером ФИО6 межевого плана, гараж № в ГСК «Связист» по ул. <адрес> выходит за границы земельного участка с кадастровым номером № и находится в границах земельного участка с кадастровым номером № (т.<данные изъяты>).

Как следует из экспертного заключения <данные изъяты>, выполненного после изготовления межевого плана в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, сведения о согласовании которого отсутствуют, гараж № в ГСК «Связист» по ул. <адрес> преимущественно расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, определенного названным межевым планом. Однако, границы земельного участка с кадастровым номером №, установленные в соответствии со значениями координат, представленными в межевом плане, имеют незначительное пересечение с местоположением гаража № фактически существующими на местности и определенным при проведении экспертизы. Данное пересечение составляет <данные изъяты>, и превышает допустимую погрешность определения местоположения поворотных точек границ зданий и земельных участков, равную <данные изъяты>.

В силу вышеуказанных норм действующего законодательства (п. п. 1, 3 ст. 125, п. 3 ст. 214 ГК РФ), право собственности от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.

Таким образом, правомочия собственника земельного участка с кадастровым номером № Министерства обороны РФ осуществляет ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (ч. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу ч. 2 ст. 260 ГК РФ, на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (ч. 1 ст. 222 ГК РФ).

Таким образом, одним из признаков самовольной постройки является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей, установленном законом или иными правовыми актами.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (п. 8 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (ч. 2 ст. 7 ЗК РФ).

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ, земли, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с положениями ч.ч. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

С учетом вышеизложенных норм действующего законодательства, право на распоряжение земельным участком с кадастровым номером №, в границах которого расположен спорный гараж принадлежит Министерству обороны Российской Федерации, ввиду чего судом не принимается во внимание постановление ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в бессрочное (постоянное) пользование ГСК «Связист», расположенному в районе <адрес>, земельного участка в существующих границах площадью <данные изъяты> га. Министерство обороны Российской Федерации и ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ не выделяли земельный участок из земельного участка с кадастровым номером №. Границы земельного участка с кадастровым номером № до настоящего времени не установлены.

Доказательств надлежащего выделения земельного участка под строительство гаражей из земель спецназначения, не представлено. Кроме того, гараж № выходит за границы земельного участка с кадастровым номером №, земельный участок с кадастровым номером № в силу положений ст.27 ЗК РФ ограничен в обороте.

Несоответствие возведенного Жогиным В.Ф. гаража целевому назначению земельного участка, на котором он расположен, является условием влекущим невозможность признания права собственности на возведенное строение. Кроме того, истцом в нарушение ст.56 ГПК РФ, не представлено доказательств о соответствии строительных конструкций гаража строительным нормам, об отсутствии создания угрозы жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Жогина В.Ф. не подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела усматривается, что расходы по проведению судебной экспертизы составили 20 000 руб., которые по правилам ст.98 ГПК РФ подлежат взысканию с Жогина В.Ф.

Руководствуясь ст.ст.194, 197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Жогина Виктора Федоровича к Администрации г. Смоленска, ГСК «Связист», Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на гараж, оставить без удовлетворения.

Взыскать с Жогина Виктора Федоровича в пользу <данные изъяты> 20 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца через Ленинский районный суд г. Смоленска.

Председательствующий:                 Н.Г. Шевцова

Мотивированное решение суда изготовлено 21.06.2021

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>