Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1207/2011 ~ М-1291/2011 от 24.08.2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2011 года г. Тула

Зареченский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Климовой О.В.,

при секретаре Архиповой Я.Т,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1207/2011 по иску Грачевой С.В. к Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области, Администрации Тульской области о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства,

установил:

Истица Грачева С.В.обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, предусмотренного ФЗ N 181 от 24.11.1995 г. "О социальной защите инвалидов". Просила признать действия ответчика в отказе реализации данного права незаконными; обязании ответчика предоставить земельный участок №, площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в аренду без проведения аукциона для индивидуального жилищного строительства.

Впоследствии Грачева С.В. свои требования уточнила, предъявив их также и к Администрации Тульской области и просила обязать Администрацию Тульской области предоставить ей земельный участок для индивидуального жилищного строительства в аренду без проведения аукциона. Свои требования мотивировала тем, что является инвалидом 2 группы, имеет право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Департаментом имущественных и земельных отношений Тульской области 04 июля 2011 года ей необоснованно отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Представитель истицы Грачевой С.В. в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ ГрачевД.А.исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области, извещенный надлежащим образом о дне, месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил, в письменных возражениях просили отказать в удовлетворении иска, считая его необоснованным.

Представитель Администрации Тульской области, извещенный надлежащим образом о дне, месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, в письменном заявлении просили дело рассмотреть в отсутствие их представителя, в представленных возражениях просили отказать в удовлетворении иска.

Выслушав истицу, ее представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Грачева С.В. является инвалидом 2 группы.

Также из материалов дела следует, что истица состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>. Совместно с ней по указанному адресу зарегистрированы: ее племянник ФИО4, ее сестра ФИО5, ее отец ФИО6, ее мать ФИО7, ее дедушка ФИО8

Как следует из сообщения Управления Росреестра по Тульской области от 13.09.2011 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о наличии у Грачевой С.В. на праве собственности какого либо жилого помещения

09 июня 2011 г. истец обратилась с заявлением в Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области о предоставлении ей в аренду как инвалиду земельного участка № площадью 1200 кв.м. для индивидуального жилищного строительства.

04.07.2011 г за исх. № Департаментом имущественных и земельных отношений Тульской области в письменном ответе было отказано истице по мотиву отсутствия механизма реализации ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Кроме того, истице сообщено, что в соответствии с ЗК РФ продажа права на заключение договора аренды на испрашиваемый ею земельный участок для индивидуального жилищного строительства будет осуществляться исключительно на торгах (аукционах).

Проверяя доводы Грачевой С.В. о признании данного отказа незаконным, суд учитывает, что, исходя из положений ч.2 ст.28 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст.30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.2ст.30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного п.27 ст.38.1ЗК РФ.

Конституция Российской Федерации (ст.7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относится и положение ч.14 ст.17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющее право для инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем указанная норма не подкреплена законодательным установлением порядка предоставления земельных участков для указанных целей.

Положения ст.17 указанного Федерального закона предусматривают права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, утвержденными Постановлением Правительства РФ за N 901, на учет принимаются и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Анализируя содержание указанных законоположений, суд приходит к выводу о том, что право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов.

Таким образом, первоочередное право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий.

Однако, как усматривается из материалов дела, Грачева С.В. не представила суду первой и кассационной инстанции данных о том, что она, ее семья состоят на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Кроме того, Грачева С.В. просила предоставить ей в аренду конкретный земельный участок №, площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Между тем в отношении данного земельного участка Администрацией Тульской области в пределах своих компетенций в соответствии с требованиями законодательства принято решение о проведении торгов по его продаже для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается материалами дела.

Поскольку на момент обращения истца с заявлением о предоставлении спорного земельного участка его судьба в соответствии с требованиями законодательства уже была определена, а какие-либо правовые основания, подтверждающие наличие у истца права на получение в аренду именно этого земельного участка, приведены не были, в силу закона, договора или иного законного основания на ответчиках обязанность предоставить истцу данный земельный участок не лежит.

Как видно из ответа от 04.07.2011 года Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области Грачевой С.В.отказано в предоставлении земельного участка по тому основанию, что в отношении выбранного ею участка принято решение о проведении торгов по продаже его для целей индивидуального жилищного строительства. Вывод о невозможности предоставления истцу другого земельного участка данный ответ не содержит. С учетом изложенного данный отказ не противоречит закону.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Грачевой С.В. к Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области, Администрации Тульской области о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Зареченский районный суд г. Тулы в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий